Модуль 3. Государственная политика в сферах и отраслях национального хозяйства

Комплексная цель модуля – раскрыть направления и инструменты государственной политики в промышленной, аграрной и социальной сферах, рассмотреть особенности региональной политики.

Программа модуля

Тема 10. Промышленная и инновационная политика государства

Промышленный комплекс: содержание, структура. Роль промышленного комплекса в реализации социально-экономической политики и обеспечении национальной безопасности. Особенности промышленного комплекса России. Причины спада промышленного производства в годы реформы.

Промышленная политика: содержание и цели в условиях перехода к рынку. Нормативно-правовая база промышленной политики. Механизм формирования промышленной политики и ее приоритеты. Основные методы промышленной политики. Кластерный метод промышленной политики. Основные направления реализации промышленной политики и их особенности в различных отраслях экономики.

Инновации, их виды. Понятие и содержание научной и инновационной деятельности. Характеристика инновационного потенциала России. Организация и содержание государственного регулирования инновационной деятельности в РФ. Институты инновационного развития в РФ. Нормативно-правовая база, регулирующая инновационную деятельность в РФ. Инновационная политика в РФ на современном этапе.

Опыт государственного регулирования инновационной деятельности за рубежом. Финансовое стимулирование инноваций, венчурный капитал.

Тема 11. Аграрная политика государства

Состав АПК, его состояние и стратегия развития. Аграрная политика: содержание и цели. Правовая база аграрной политики. Особенности современной аграрной политики в странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой. Институциональные преобразования в аграрном секторе. Земельная реформа и формирование эффективных хозяйственных структур в АПК. Механизм рыночного оборота земли, формирование эффективного ипотечного механизма аренды земли. Кооперация в АПК. Проблемы в развитии АПК России. Доктрина продовольственной безопасности России.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: основные направления, методы и механизм реализации. Основные направления государственной аграрной политики в РФ. Меры государственной политики в области формирования современных финансово-кредитных механизмов в аграрном секторе. Федеральная программа поддержки аграрного сектора экономики. Предложения по совершенствованию аграрной политики России.

Мировой опыт государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

Тема 12. Социальная политика государства

Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования. Особенности социальной сферы в РФ. Проблемы социального развития России. Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации. Модели социального рыночного хозяйства и социальной политики в западной экономике. Выбор социальной модели государства для России. Социальные функции государства в экономике РФ. Меры и механизмы реализации социальной политики в РФ и за рубежом. Совокупность программных документов, определяющих социальную политику. Показатели эффективности социальной политики. Система социального страхования и социальной защиты.

Государственное регулирование доходов. Сохранение государственных гарантий минимальной заработной платы. Регулирование цен на cоциально значимые виды продукции. Пенсионная реформа в РФ. Проблемы дифференциации доходов. Государственное регулирование рынка рабочей силы, отношений между трудом и капиталом. Место и роль служб занятости населения.

Реформирование жилищно-коммунальной сферы, системы образования, здравоохранения. Демографическая политика. Зарубежный опыт организации систем образования, здравоохранения.

Тема 13. Государственное регулирование регионального развития

Центр и регионы: проблемы взаимоотношений и баланс интересов. Неоднородность российского экономического пространства и необходимость государственного регулирования социально-экономических процессов. Формы регулирования регионального развития: разграничение форм собственности, закрепление части федеральных налогов за субъектами федерации, дотации, субвенции, трансферты, социально-экономические программы развития регионов. Федеральный финансовый фонд поддержки субъектов федерации (ФФФПСФ) и его функции. Фонд софинансирования социальных расходов. Фонд регионального развития.

Региональная политика РФ как система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Основные принципы и цели региональной политики. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ. Создание единого экономического пространства. Гарантирование социальных прав граждан. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Механизм реализации региональной политики государства.

 

Планы лекционных занятий

Лекция 10. Промышленная и инновационная политика государства (4 часа)

План

1. Состояние и проблемы российской промышленности на современном этапе.

2. Промышленная политика РФ на современном этапе: понятие, субъекты, стратегии и инструменты.

3. Понятие инноваций, инновационный цикл, субъекты инновационной деятельности.

4. Особенности инновационной политики в РФ: сущность, инструменты, основные направления, органы регулирования.

Литература

1. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2010. - 319 с.

2. Проскурин В. К. Анализ и финансирование инновационных проектов: Учебное пособие / Под ред. И. Я. Лукасевича. - М.: Вузовский учебник, 2011. – 112 с.

3. Сухарев О.С. Инновации в экономике и промышленности. - М.: Высшая школа, 2010. – 317 с.

4. Сухарев О.С. Экономическая политика и развитие промышленности.- М.: Финансы и статистика, 2011. - 216с.

5. Тупчиенко В.А. Государственная экономическая политика: Учебное пособие. - М.: Юнити, 2010. – 663 с.

Тема 11. Аграрная политика государства (2 часа)

План

1. АПК РФ: структура, современное состояние.

2. Аграрная политика в РФ: основные направления и инструменты.

3. Проблемы и предложения по совершенствованию аграрной политики России.

 

Литература

1. Аграрная политика стран мира / Б.А. Рунов, А.Ф. Корольков, В.В. Приемко. – М.: МСХА, 2009. - 169 с.
2. Аграрная политика: Учебное пособие / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин и др. – М.: Колос, 2004. – 310 с.
3. Аничин В., Середин А. Факторы спроса на продовольственном рынке //Экономист. - 2011. - №4.
4. Белоусов В., Белоусов А. Об инновационных инструментах обеспечения устойчивого развития сельских территорий. //Экономист. - 2011. - №4.
5. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики Учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2010. - 319 с.

6. Методы государственного регулирования экономики: Учебник. - М.: Инфра-М, 2009. – 300с.

Тема 12. Социальная политика государства (4 часа)

План

1. Состояние социальной сферы в РФ.

2. Основные модели социальной политики.

3. Содержание, цели, основные направления социальной политики в РФ.

4. Система социального страхования и социальной защиты в РФ.

5. Социальная политика в трудовой сфере.

6. Государственное регулирование образования в России.

 

Литература

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. - М.: Инфра-М. 2010.

2. Социальная политика в трудовой сфере: Учебное пособие/ Н.А.Волгин. - М.: РАГС, 2009.

3. Экономика социальной сферы: 2-е изд./ В.Г.Игнатов, Л.А.Батурин, В.И.Бутов, Ю.А.Мащенко. - М; Ростов н/Д: МарТ, 2008.

 

Тема 13. Государственное регулирование регионального развития (2 часа)

План

1. Новые процессы и проблемы в развитии экономики регионов России.

2. Основные принципы и цели региональной политики в РФ.

3. Механизм реализации региональной политики.

 

Литература

1. Указ Президента РФ № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» //СПС «Консультант Плюс».

2. Дулова Е.Н. Стратегия социально-экономического развития региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 19(202).

3. Егоров Е.Г. Модернизация и инновационное развитие экономики региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 23(206).

4. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. — М.: Независимый институт социальной политики, 2010.

5. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития: 5-е изд. - М.: Книжный дом «Либроком», 2009.

6. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова - М., 2007.

 

Планы семинарских занятий