Тема 10. Бюджетная безопасность в системе национальной экономической безопасности

Вопросы для обсуждения:

1. Бюджет, его функции и значение в современных условиях.

2. Понятие «бюджетная безопасность». Бюджетная безопасность как вид финансовой безопасности.

3. Критерии, показатели и пороговые значения бюджетной безопасности. Характеристика угроз бюджетной безопасности в современной России.

4. Основные задачи и направления деятельности государства по обеспечению бюджетной безопасности.

Доклады:

1. Проблема обеспечения «вертикальной» и «горизонтальной» сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ как фактор обеспечения ее устойчивости.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов как необходимое условие и фактор обеспечения бюджетной безопасности.

3. Совершенствование бюджетного контроля как фактор повышения эффективности бюджетных расходов и основа деятельности по предупреждению и пресечению преступлений в финансово-бюджетной сфере.

Основная литература:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования. Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и дополнениями)

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях
(КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и дополнениями)

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и дополнениями)

5. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (с изм. и дополнениями)

6. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и дополнениями)

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями)

8. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и дополнениями)

9. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (ред. от 31.12.2005)

11. Федеральный закон от 31 декабря 2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (ред. от 15.02.2006)

12. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

13. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2000 г.)

14. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»

15. Указ Президента РФ 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»

17. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

18. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2005 г. № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год»

19. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

20. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670
«О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации»

21. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 705 «О методике распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год»

22. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

23. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р)

24. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 -
2008 годах (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р)

 

Литература для подготовки докладов:

1. Балтина, А.М. Понятие «бюджетная обеспеченность» в российском бюджетном праве / А.М. Балтина, М.Б. Мохнаткина // Финансы и кредит. - 2005. - № 2.

2. Березин, М.Ю. Механизм образования в бюджетах собственных, закрепленных и регулирующих налоговых доходов / М.Ю. Березин // Право и экономика. - 2005. - № 11-12.

3. Вавилов, Ю.Я. О природе, классификации и проблемах возврата государственных долговых активов / Ю.Я. Вавилов // Финансы. - 2005. - № 4.

4. Васильев, А.А. Актуальные проблемы правового регулирования государственного бюджетного контроля в Российской Федерации / А.А. Васильев // Адвокат. - 2003. - № 4.

5. Глазьев, С. Социально-экономический смысл бюджета-2005 // С. Глазьев // Российский экономический журнал. - 2004. - № 9-10.

6. Грицю, Т.В. О некоторых концептуальных представлениях о бюджетном федерализме / Т.В. Грицю // Финансы и кредит. - 2003. - № 15.

7. Гришанов, А. Нефтяная политика и экономическая безопасность России / А. Гришанов // Вестник экономики. - 2004. -
№ 9.

8. Грязнова, А.Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России / А.Г. Иванова // Финансы и кредит. - 2005. - № 6.

9. Данилевский, Ю.А. Финансовый контроль: нарушения и наказания / Ю.А. Данилевский, Л.Н. Овсянников // Бухгалтерский учет. - 2004. - № 3.

10. Жигаев, А. Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике / А.Ю. Жигаев // Деньги и кредит. - 2004. - № 5.

11. Жуков, М.И. Оценка достаточности бюджетного финансирования капитальных расходов в Российской Федерации / М.И. Жуков // Финансы.- 2005.- № 9.

12. Зарубин, А.В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений / А.В. Зарубин // Финансы. - 2006. - № 8.

13. Иванова, Н.Г. Реформа межбюджетных отношений: законодательство и практика / Н.Г. Иванова // Финансы и кредит. - 2005. - № 6.

14. Игонина, Н. Надзор за исполнением бюджетного законодательства органами финансового контроля / Н. Игонина // Законность. - 2003. - № 4.

15. Игудин, А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах федерации / А.Г. Игудин // Финансы. - 2004. - № 7.

16. Ицкович, Б.Ф. Институциональное развитие системы органов финансово-хозяйственного контроля России / Б.Ф. Ицкович // Финансы и кредит. - 2005. - № 2.

17. Ицкович, Б.Ф. Обеспечение прозрачности движения финансовых потоков бюджетных средств / Б.Ф. Ицкович // Финансы. -2005.- № 8.

18. Кондаурова, Н.Е. Превентивная функция аудита эффективности бюджетных расходов на уровне муниципального образования / Н.Е. Кондаурова // Финансы и кредит. - 2005. - № 13.

19. Криволапов, B.C. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации в финансовом контроле / В.С. Кривопалов Финансы и кредит. - 2004. - № 10.

20. Макарова, Н.С. Виды и особенности применения бюджетно-правовых санкций за бюджетные правонарушения / Н.С. Макарова // Российский судья. - 2004. - № 6.

21. Макарова, Н.С. О бюджетной ответственности / Н.С. Мака-рова // Юрист. - 2004. - № 5.

22. Макеев, Н. Надзор за соблюдением бюджетного законодательства / Н. Макеев // Законность. - 2004. - № 9.

23. Махмудов, М.Г. Роль бюджетно-налогового механизма социального развития Российской Федерации / М.Г. Махмудов Финансы. - 2005. - № 6.

24. Мочалин, Н.Н. О природной ренте как составляющей национального бюджета / Н.Н. Молчалин // Финансы. - 2005. - № 5.

25. Минаков, А.В. Пути совершенствования государственного управления бюджетно-налоговой безопасностью в России / А.В. Ми-наков // Финансы и кредит. - 2003. - № 23.

26. Минаков, А.В. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России / А.В. Минаков // Финансы и кредит. - 2005. - № 18.

27. Никонова, Е.Н. Эволюция государственной собственности и ее роль в формировании доходов бюджета / Е.Н. Никонова // Финансы. - 2005. - № 1.

28. Пансков, В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств / В.Г. Пансков // Финансы. - 2006. - № 5.

29. Пансков, В. Аудит эффективности: проблемы адаптации и внедрения / В. Пансков // Финансовый контроль. - 2005. - № 9.

30. Петрова, Г.В. О конституционных основах налогово-бюджетного федерализма и межбюджетных отношений / Г.В. Петрова // Журнал российского права. - 2003. - № 1.

31. Рыбакова, P.Ю. Конституционные гарантии и основные бюджетные услуги как основа определения минимально необходимой бюджетной обеспеченности / Р.Ю. Рыбакова // Финансы и кредит. - 2004. - № 6.

32. Савина, С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов / С. Са-вина // Право и экономика. - 2006. - № 6.

33. Садков, В.Г. Об искажении масштабов государственного бюджета в истекшем десятилетии, обеспечении национальной безопасности и стратегическом антикризисном маневре по повышению уровня жизни на основе активизации отечественной экономики / В.Г. Садков, Е.А. Збинякова // Финансы и кредит. - 2003. - № 20.

34. Сатарова, Н.А. Экономико-правовая обусловленность применения мер принуждения в сфере бюджетных отношений /
Н.А. Сатарова // Финансы и кредит. - 2005. - № 21.

35. Силуанов, А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах / А.Г. Силутанов // Финансы. - 2006. - № 1.

36. Станкевич, Г.В. Бюджетный федерализм: актуальные проблемы / Г.В. Станкевич, В.Д. Касев // Конституционное и муниципальное право. -2004. - № 1.

37. Совершенствование, правовых основ финансового (бюджетного) контроля в Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2003.- № 1.

38. Тарабаев, П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд / П. Тарабаев // Хозяйство и право. - 2006. - № 3.

39. Тимирханова, Л.Р. Первые итоги реализации нового порядка финансирования расходов федерального бюджета / Л.Р. Тимирханова // Финансы. - 2005. - № 7.

40. Фадеев, Д.Е. О некоторых проблемах совершенствования теоретических основ бюджетного федерализма / Д.Е. Фадеев // Юридический мир. - 2003. - № 1.

41. Федорова, З. Ответственность за нарушения бюджетного кодекса / З. Федорова // Президентский контроль. - 2004. - № 3.

42. Шарипова, Е. Что дает рента федеральному бюджету (анализ зависимости доходов российского бюджета от «нефтедолларов») /
Е. Шарипова, И. Черкашин // Вопросы экономики. - 2004. - № 7.

43. Ширяев, В.П. Бюджет и казна: соотношение и взаимозависимость / В.П. Ширяев // Финансы и кредит. - 2005. - № 6.