Производство основных видов продукции в СССР

 

Продукция	1940 г.	1946–1950 гг.	1951–1955 гг.	1956–1960 гг.	1961–1965 гг.
В среднем за год, млн т
Зерно	95,6	64,8	88,5	121,5	130,3
Мясо	4,7	3,5	5,7	7,9	9,3
Молоко	33,6	32,3	37,9	57,2	64,7

 

Рост производства сопровождался ростом денежных доходов колхозников. Так, денежные выплаты на трудодень в 1950-е гг. увеличились в 3 раза. Во многом это было обусловлено ростом государственных закупочных цен (т. е. цен, по которым государство покупало продукцию у колхозов). За период 1952–1958 гг. они выросли: на крупный рогатый скот – в 12 раз, на пшеницу – в 6 раз. Существенно улучшилась структура питания сельского населения: по сравнению с 1940 г. потребление мяса выросло к 1958 г. в 2 раза, рыбы и кондитерских изделий – в 3 раза, сахара – в 6 раз. В 1957–1958 г. начался перевод колхозников на твердую зарплату. В 1958 г. отменили обязательные поставки продукции государству с личных подсобных хозяйств колхозников. Это позволило им продавать все излишки продуктов на рынке, что также увеличило денежные доходы селян. С конца 50-х началась паспортизация сельских районов. Крестьяне стали такими же гражданами, как и горожане. В 1964 г. колхозники получили право на пенсии по старости.

Однако в конце 1950-х гг. Хрущев возобновил гонения на личные подсобные хозяйства. Так, в 1958 г. запретили иметь скот гражданам, проживающим в городах и рабочих поселках. Затем гонению подверглись личные хозяйства рабочих совхозов. Ведя наступление на личные подсобные хозяйства, Н. Хрущев хотел повысить эффективность работы крестьян в крупном общественном хозяйстве и преодолеть частнособственническую психологию, которая, с его точки зрения, мешала строить коммунизм. Однако удар по личным подобным хозяйствам привел к резкому сокращению темпов роста сельхозпродукции. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Усилился дефицит мясомолочных продуктов в государственной торговле, поскольку те, кто раньше сам выращивал скот в подсобных хозяйствах, теперь покупал мясо, масло и молоко в магазинах. Государство сохраняло низкие розничные цены на эти продукты, что расширяло спрос на них на фоне быстрого роста денежных доходов населения.

В 1962 г. правительство приняло решение повысить на 20–50 % розничные цены на мясо, молоко и масло. Новые цены вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в Новочеркасске привело к обстрелу демонстрантов. Двадцать три человека были убиты.

В следующем 1963 г. в силу неблагоприятных погод­ных условий и агротехнических ошибок целина не дала урожая. Низкий урожай был получен и в других регионах. В целом валовой сбор зерна составил 107 млн т, что было на 35 млн т меньше, чем в предыдущий год. Возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Население было крайне недовольно. И тогда было решено осуществить закупки зерна за рубежом. Первая партия закупленного за рубежом зерна составила 3 млн т.

В 1959–1965 гг. рост сельскохозяйственного производства составил лишь 15 вместо 70 %, предусмотренных семилетним планом развития народного хозяйства. Тем не менее, хрущевский период в целом показал невиданные ранее темпы роста сельскохозяйственного производства.

В сфере промышленного производства преобразования, проводимые Хрущевым, были не менее масштабными, чем в сельском хозяйстве. Пятидесятые годы – это время, когда все развитые страны переживали очередной этап научно-технической революции. Советский Союз не являлся исключением, более того, всеми силами старался выйти в лидеры этого процесса. На Пленуме ЦК КПСС в июле 1955 г. была поставлена в качестве важнейшей задача ускорения научно-технического прогресса, внедрения достижений науки и техники. В качестве приоритетных направлений были определены электрификация, комплексная механизация и автоматизация, химия и нефтехимия.

В реализации ряда программ Советский Союз действительно добился блестящих результатов, опередив США. В 1954 г. в СССР начала работу первая в мире атомная электростанция; за ней последовали и другие. Наиболее ярких успехов Советский Союз добился в области освоения космического пространства. В октябре 1957 г. СССР первым запустил искусственный спутник Земли, а 12 апреля 1961 г. в космос отправился первый человек – Юрий Алексеевич Гагарин.

Темпы роста промышленного производства в 1950-е гг. были весьма высокими и составляли около 10 % в год.

 

Промышленное производство	1954 г.	1965 г.
Электроэнергия, млрд кВт/ч	150,6	507,7
Уголь, млн т	347,1	577,7
Нефть, млн т	52,7	347,3
Сталь, млн т	42,4	91,0

 

Однако нельзя не отметить, что прирост промышленного производства в значительной степени достигался за счет экстенсивных факторов, эффективность производства была довольно низкой, управляемость растущей экономики падала, а бюрократическая волокита усиливалась. Необходим был поиск нового механизма развития советской экономики.

Хрущев видел путь решения проблемы в усилении борьбы с бюрократизмом и в улучшении системы управления. Уже в 1954 г. было принято постановление ЦК и правительства, согласно которому в 46 министерствах было упразднено 200 главков и управлений и свыше 4 тыс. мелких управленческих структур. Одновременно почти втрое была сокращена статистическая отчетность.

В 1957 г. было принято решение о переходе от отраслевой к территориальной системе управления экономикой. Большинство от­раслевых министерств ликвидировалось. Территория СССР делилась на 101 экономический рай­он. Экономическим развитием каждого района стал управлять меж­отраслевой территориальный орган – совнархоз. Предполагалось, что совнархозы, управляя всеми предприятиями в своем регионе, разрушат ведомственные границы и смогут максимально эффективно использовать имеющиеся на местах ресурсы.

Следует сказать, что организация совнархозов дала очевидный эффект. Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких предприятий разных министерств. Ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956–1960 гг. было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку.

Однако территориальная система управления имела и свои минусы. Недостаток взаимодействия между отраслями сменился недостатком взаимодействия между областями. Пытаясь решить эту проблему, в 1962 г. число совнархозов сократили вдвое и создали объединяющий их работу Совнархоз СССР (со следующего года именовавшийся Высшим советом народного хозяйства – ВСНХ). Одновременно начался поиск более радикальной экономической реформы.

Наиболее заметные изменения в период нахождения у власти Хрущева произошли в социальной сфере. В сравнении с предшествующими десятилетиями это был настоящий прорыв. Существенно выросла зарплата у рабочих и служащих. К 1960 г. средняя зарплата составила 824 р. против 639 р. в 1950 г. До 370 р. был повышен минимум зарплаты, не облагаемый налогом.
Сокращался рабочий день. С 1956 г. значительно увеличились пенсии. Пенсионный возраст 60 лет для мужчин составлял и 55 лет для женщин. Мужчины могли получать полную пенсию при трудовом стаже 25 лет, женщины – при стаже 20 лет. Были также приняты решения о продлении оплачиваемого отпуска по беременности и уходу за ребенком с 70 до 112 дней.

Важнейшую роль сыграла ставка Хрущева на массовое жилищное строительство. За 1956–1960 гг. было по­строено жилья больше, чем за все предвоенные годы советской власти (соответственно 474 и 409 млн м² общей площади), и почти вдвое больше, чем за 1951–1955 гг. (240 млн м²). По темпам ввода жилья СССР на рубеже 1950–1960-х гг. вышел на первое место в мире, а квартплата оставалась одной из самых низких в мире.

Отменялись все виды платы за обучение. Много средств вкладывалось в здравоохранение. В 1960 г. в СССР был зафиксирован самый низкий показатель смертности – 7,1 чел. на 1 тыс. чел. населения (для сравнения: 1913 г. – 29 чел., 1940 – 18, 1980 г. – 10 чел.; в России в 1994 – 15,7 чел., 2001 г. – 15,6 чел. на 1 тыс. чел. населения).

 

Духовная жизнь страны

Период после ХХ съезда принято называть «оттепелью». Начавшаяся десталинизация вела к серьезным изменениям и в духовной жизни. Возникли новые литературно-художественные журналы: «Юность», «Молодая гвардия», «Иностранная литература» и т. д. Всего во второй половине 50-х годов впервые или после длительного перерыва стали выходить в свет 28 журналов, 7 альманахов, 4 газеты литературно-художественного профиля. Особенно выделялся своим либеральным настроем журнал «Новый мир» во главе с А. Т. Твардовским. В печати появились произведения, авторы которых отказались от лакировки действительности и показывали жизнь с присущими ей противоречиями. Большой общественный резонанс вызвала публикация романа В. Д. Дудинцева «Не хлебом единым», повесть А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича» и др.

В мае 1958 г. ЦК КПСС издал постановление, в котором были официально оправданы Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян и другие пострадавшие в борьбе с «антинародным формализмом» во второй половине 1940-х гг. Эти меры не означали, что творческая интеллигенция получила полную свободу. Одной из форм контроля над духовной сферой стали периодические встречи Хрущева с представителями творческой интеллигенции. На этих встречах он убеждал присутствующих в том, что художественное творчество должно носить партийный характер и всемерно содействовать строительству социализма и коммунизма. Кроме того, Хрущев постоянно давал оценку произведениям писателей, художников, скульпторов и музыкантов. Порой эти оценки носили обидный характер и свидетельствовали лишь о неразвитом художественном вкусе их автора.

Свобода, порожденная «оттепелью», имела жесткие границы. Дозволялось критиковать лишь некоторые негативные явления, порожденные ошибками Сталина или «преступной деятельностью» Берии, но сама социалистическая система и правильность выбранного курса были вне критики.

Внешняя политика

 

Во внешней политике Хрущев взял курс на смягчение международной напряженности. В 1954 г. в Женеве состоялось совещание министров иностранных дел «большой четверки» (СССР, США, Англии и Франции), на котором рассматривались вопросы укрепления европейской безопасности. В 1955 г. был подписан договор с Австрией, по которому советские и американские войска выводились с ее территории, а Австрия брала обязательство оставаться нейтральной страной.

В июне 1955 г. в результате визита Хрущева и Булганина в Югославию были нормализованы межгосударственные отношения с этой страной.

В мае 1955 г. в ответ на вступление в НАТО ФРГ и Турции социалистические государства Европы (без Югославии и Албании) подписали Варшавский договор, создав военно-политическую Организацию Варшавского договора (ОВД). Целями ОВД провозглашались обеспечение безопасности стран-участниц Варшавского договора и поддержание мира в Европе. При ОВД существовало Объединенное командование вооруженными силами. В то же время правительство СССР объявило об одностороннем сокращении вооруженных сил на 640 тыс. чел. Кроме того, в 1955 г. советское правительство подписало соглашение о прекращении состояния войны с Германией, а в 1956 г. – с Японией, и установило с этими странами дипломатические отношения.

На ХХ съезде КПСС была четко сформулирована внешнеполитическая стратегия. В качестве важнейшего принципа внешней политики СССР был объявлен ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Отмечалось, что мировые войны не являются фатально неизбежными, так как расстановка сил в мире существенно изменилась: появились силы, способные предотвратить новую мировую войну.

Был сделан вывод и о том, что переход новых стран к социализму может быть осуществлен парламентским путем и вовсе не обязательно должен быть связан с мировой войной, как это было прежде. Было заявлено о многообразии форм перехода к социализму в новых условиях.

Решения съезда легли в основу многочисленных советских инициатив, направленных на ослабление международной напряженности и ослабление гонки вооружения. Так, в марте 1958 г. СССР в одностороннем порядке приостановил испытания ядерного оружия. Продолжалось сокращение армии. Если в 1953 г. ее численность составляла 5,4 млн чел., то в 1958 г. – 3,3 млн. В 1957 г. СССР первым успешно испытал межконтинентальную баллистическую ракету и вывел на орбиту Земли искусственный спутник, что сделало США досягаемыми для ядерного возмездия. Хрущев полагал, что наличие ракетно-ядерного щита, позволяет ему резко сократить обычные вооружения. В 1960 г. было принято решение о дальнейшем сокращении численности Вооруженных сил на 1,2 млн чел.

Внешнеполитическая деятельность Хрущева свидетельствует о его стремлении преодолеть «холодную войну», но при этом он не собирался отказываться от планов укрепления позиций социализма во всем мире. Совместить задачу ослабления международной напряженности с одновременным укреплением и продвижением социализма в различных уголках мира было непросто. В результате периоды смягчения отношений между двумя системами чередовались с острыми кризисами.

Первым подобным кризисом стал венгерский. События, начавшиеся в Венгрии в октябре 1956 г., были реакцией на открытую критику Сталина на ХХ съезде КПСС. Поскольку лидер венгерской компартии М. Ракоши слепо копировали сталинские методы социалистического строительства, постольку критика в адреса Сталина немедленно вызывала критику в адрес Ракоши. В начале оппозиционное движение в Венгрии развивалось под флагом исправле­ния ошибок и обновления социализма, но затем ход событий стали определять силы, выступавшие за реставрацию капитализма и выход страны из Варшавского Договора. Политический кризис сопровож­дался актами открытого террора, который развязали против комму­нистов группы боевиков из числа бывших венгерских фашистов. Советское руковод­ство оценило события как контрреволюционный мятеж и использовало войска для его подавления. В ходе вооруженных столкновений погибли 2502 венгерских гражданина и 720 советских воен­нослужащих. Таким образом Хрущев не позволил вывести Венгрию из сферы советского влияния и изменить ситуацию в Восточной Европе.

Почти одновременно с венгерскими событиями, в октябре–ноябре 1956 г., острейший кризис разразился на Ближнем Востоке. Поводом послужило решение правительства Египта национализировать Суэцкий канал. В ответ Англия и Франция высадили свои войска в зоне канала, а Израиль оккупировал Синайский полуостров. Советский Союз однозначно встал на защиту Египта. Советское правительство жестко потребовало прекращения агрессии. Хрущев заявил о возможности посылки советских добровольцев на помощь Египту. В результате твердой позиции СССР агрессоры были вынуждены покинуть египетскую территорию.

Эта акция резко усилила авторитет СССР в «третьем мире» и способствовала развитию национально-освободительного движения. За 1957–1964 гг. руководители СССР побывали более чем в 30 развивающихся странах. Стремясь направить народы этих стран по «некапиталистическому» пути развития, советские руководители предоставляли им большую финансовую помощь и укрепляли обороноспособность поставками советской военной техники.

Третьим серьезным международным кризисом стал берлинский. Проблема состояла в том, что в центре ГДР находился Западный Берлин, в котором располагались американские войска и который явочным порядком рассматривался Западом как составная часть ФРГ. СССР предлагал сделать Берлин вольным демилитаризованным городом; Запад отказывался. В 1960 г. была намечена встреча «большой четверки», призванная решить этот вопрос. Однако накануне встречи 1 мая 1960 г. в районе Свердловска был сбит американский самолет-разведчик. Хрущев потребовал извинений. Эйзенхауэр отка­зался их принести. Встреча «большой четверки» была сорвана. Лидеры ГДР требовали от Хрущева одностороннего решения вопроса, указывая на то, что на фоне экономического бума в ФРГ резко вырос поток беженцев из ГДР через Западный Берлин. Основную массу беженцев составляли ква­лифицированные специалисты, что наносило ущерб экономике ГДР.

В августе 1961 г. Хрущев дал добро на строительство хорошо охраняемой границы поперек Берлина. Тринадцатого августа началось строительство Берлинской стены. В октябре 1961 г. ситуация обострилась до такой степени, что советские и американские танки стояли по обе стороны стены в нескольких десятках метров. К счастью, до прямого столкновения дело не дошло. По инициативе Хрущева танки были отведены, но напряженность осталась.

Самым опасным для мира стал разразившийся осенью 1962 г. Карибский кризис. В 1958–1959 г. на Кубе произошла национально-демократическая революция. Правительство США попробовало задавить новую власть экономической блокадой и поддержкой оппозиционных сил. В апреле 1961 г. ЦРУ организовало высадку на Кубе вооружен­ного десанта из числа кубинских эмигрантов. Однако они не получи­ли поддержки населения и были разбиты. Правые круги в США восприняли эту неудачу как опасный удар по престижу своей страны и требовали реванша. Испытывая нажим со стороны США, кубинский лидер Ф. Кастро пошел на сближение с СССР, и кубинская револю­ция постепенно приобрела социалистическую направлен­ность. Летом 1962 г. Кастро и Хрущев договорились о размещении на Кубе советских ракет среднего радиуса действия с ядерными боезарядами. Они полагали, что иного средства спасти кубинскую революцию нет. Кро­ме того, появление ракет на Кубе позволяло достичь паритета с США по степени уязвимости для ядерного оружия. США, окружившие СССР сетью военных баз, обладали стратегическим преимуществом перед СССР, который не имел ни одной базы в западном полушарии.

Ракеты тайно были доставлены на Кубу морским путем. К моменту их обнаружения американцами (14 октября) на Кубе уже находилось 42 ракеты с ядерными зарядами и 40 тыс. советских военнослужащих. Правительство США потребовало их немедленного вывоза и установило морскую блокаду острова. Хрущев заявил о готовности убрать ракеты при условии принятия правительством США обязательства не нападать на Кубу и убрать свои ракеты средней дальности из Турции. Правые круги в США требовали немедленного бомбового удара по кубинской территории. Напряжение момента было очень велико: мир стоял буквально на грани ядерной войны. Однако у Хрущева и президента США Кеннеди хватило здравого смысла пойти на компромисс. СССР согласился убрать ракеты в обмен на американские гарантии о ненападении на Кубу. Кроме того, Кеннеди дал (и вскоре выполнил) устное и конфиденциальное обещание убрать пусковые установки из Турции.

Вслед за разрешением Карибского кризиса последовало некоторое смягчение обстановки в мире. В августе 1963 г. в Москве были подписаны Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в ат­мосфере, космосе и под водой и последовавший вслед этим Договор о невыводе на орбиту космических объектов с ядерным оружием.

 

Смещение Н. С. Хрущева

 

В начале 60-х гг. Хрущев быстро теряет популярность и поддержку как в среде партийного аппарата, так и в народе. В 1961 г. ХХII съезд КПСС принял новую программу партии. В ней ставилась задача создания материальной базы коммунизма за двадцать лет. Н. С. Хрущев утверждал, что «за двадцать лет мы построим в основном коммунистическое общество». Этот сверхоптимистичный проект вызывал недоверие и оценивался многими партийными руководителями как непродуманный, способный нанести ущерб авторитету партии. В 1962 г. Хрущев осуществил абсолютно неоправданное разделение партийных и советских органов на местах по производственному принципу: на сельские и городские партийные комитеты, Советы и т. п. Такая перестройка привела к резкому увеличению числа чиновников и была плохо воспринята людьми.

К октябрю 1964 г. Хрущевым были недовольны многие: и те, кто считал неоправданной кри­тику Сталина, и те, кто считал процессы демократизации в стране недостаточными, и те, кто протестовал против волюнтаристских ре­шений в экономике и политике. Все это помогло соратникам Хрущева без каких-либо общественных потрясений избавиться от него. На Пленуме ЦК Хрущева справедливо обвинили в «субъективизме и волюнтаризме», сняли со всех постов и отправили на пенсию. Первым секретарем ЦК стал Л. И. Брежнев.