Стратегии регионального развития.

В результате под­хода к расходам капитала региональные программы сосредоточатся на це­лях поддержки: -предпринимательства; -инноваций; -жизнеспособных видов деятель­ности; -развития; -подготовки кадров; -обеспечения занятости. -разрабатывается карта развития Великобритании по регионам на осно­ве структурных вложений капитала в 2009-2012 годы. Предполагается в размере 2,6 млрд евро профинансировать развитие от­стающих регионов, 6,2 млрд евро вкла­дывается в развитие конкурентоспо­собности и обеспечение занятости для других регионов, 0,6 млрд евро — в развитие международного и межна­ционального сотрудничества. Вырабатывается масштабная стра­тегия правительства по использованию вложений капитала в 2009-2012 годы в бюджетном процессе. Цель страте­гии — обеспечить структурную политику, гарантирующую максимально воз­можный вклад в развитие ЕС и дости­жение внутренних приоритетов регио­нального развития в Великобритании. При этом дается обзор экономических систем Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Гибралтара, ре­зюмируются их стратегии в рамках структурных расходов в целях все большего экономического сближения и взаимопроникновения, роста конку­рентоспособности и обеспечения заня­тости. Стимулирование инноваций, пред­принимательства, роста экономики знаний, исследований и обновление оборудования, информационных сетей и коммуникационных технологий спо­собствует созданию большего числа качественных рабочих мест, обеспечи­вает рост занятости, адаптабельность работников и компаний в быстро меня­ющихся условиях, увеличивает инвес­тиции в человеческий капитал. Общие принципы инвестирования предполагают, что регионы должны развить ло­кальные стратегии, которые соответ­ствуют местным условиям. Оптималь­ность сочетания различных инвести­ций будет, в конечном счете, зависеть от анализа специфических сильных и слабых сторон Великобритании. Также предполагается, что Великобритания разрабаты­вает национальные стратегические программы, стратегии инвестирова­ния, операционные программы (под­программы). Итак, национальные стратегии страны должны включать в себя анализ сильных и слабых сторон экономики и определять стратегию, со­ответствующую общим целям конвер­генции, роста конкурентоспособности и занятости, сотрудничества

Национальная стратегия Великоб­ритании соответствует указанным принципам и резюмирует предложен­ные приоритеты для конвергенции, за­нятости и конкурентоспособности Ве­ликобритании. Подробно проанализи­рованы потенциалы, сильные и слабые стороны экономик Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Гибрал­тара, сформулированы их региональ­ные приоритеты в области конверген­ции, занятости и конкурентоспособнос­ти. Проработаны взаимосвязи между общими вложениями капитала и внут­ренними финансовыми потоками в ин­тересах экономической конвергенции. Оценивается эффективность планиру­емых административных мер как в це­лом по стране, так и по регионам. Цен­тральные ведомства Великобритании разрабатывали стратегию для Англии, власти областей и регионов — для со­ответствующих территорий. Предусмотрены также необходимые резервы на случай непредвиденных обстоятельств, программа остается от­крытой для новых инициатив. Основная экономическая цель пра­вительства Великобритании состоит в обеспечении жизнеспособного эконо­мического роста, росте благосостоя­ния и качества жизни, обеспечении всеобщей занятости. Стремление к этой цели должно улучшить экономи­ческую политику каждой области Ве­ликобритании, должен быть оценен не­доиспользованный экономический по­тенциал каждого региона, что увеличит долгосрочные темпы роста всей эконо­мики Великобритании. Ориентируясь на эту центральную экономическую цель, правительство концентрирует основные усилия на подъеме общебританского роста про­изводительности труда с учетом теку­щей фазы экономического цикла, на росте конкурентоспособности и сокра­щении разрыва в темпах роста с глав­ными индустриальными конкурентами. В Англии предполагается совершен­ствование всей экономической полити­ки в долгосрочной перспективе в увяз­ке с развитием других регионов Вели­кобритании. Национальная программа реформ Великобритании предполагает, что правительство стремится обеспечить рост британской экономики на основе поддержания макроэкономической стабильности и сосредоточении в дол­госрочной перспективе на обеспече­нии занятости и пяти факторах роста производительности: соревнователь­ности, предприимчивости, инновациях, инвестициях и подготовке высококва­лифицированных кадров. Национальная программа реформ определяет целью правительства дос­тижение 80-процентной нормы за­нятости, что считается ключевым для перспективного экономического роста и построения более развитого об­щества. Региональная политика в Великоб­ритании основывается на принципе пе­редачи принятия решения по широкому кругу направлений развития регионам. Правительство полагает, что лучший путь преодоления региональных эконо­мических различий состоит в предос­тавлении каждой области свободы для гибкого использования местных источ­ников роста. Британское правительство, начиная с 1999 года, осуществило множество важных инициатив по передаче управ­ленческих полномочий. Это касалось Шотландии, Уэльса и Северной Ирлан­дии, было сформировано управление Большого Лондона и Региональные Агентства Развития (РАР) в Англии. Такие меры гарантировали, что облас­ти имеют возможность сами решить для себя, как им лучше всего рабо­тать, чтобы достигнуть полного ис­пользования их потенциала. Прави­тельственные учреждения продолжи­ли помогать ведомствам в управлении и разработке их программ. В 1999 году все сформированные администрации стали полностью ответственны перед демократически избранными террито­риальными органами власти. Адми­нистрации имеют всесторонние полно­мочия в сфере коммунального обслу­живания и экономического развития, они имеют собственные агентства раз­вития. В Англии РАР придали больше гиб­кости управлению, включая создание «единого котла» финансирования. Они отвечают за оптимальную эксплуата­цию местных ресурсов каждой англий­ской области, ориентируясь на пять упомянутых выше основных факторов роста производительности. Правительство, администрации и территории продолжают передачу фун­кций и децентрализацию региональной политики в ряде перспективных прог­рамм структурных вложений капитала. Национальная стратегическая прог­рамма устанавливает общую структуру будущих программ, а правительство, администрации и территории разраба­тывают детализированные операцион­ные программы структурных вложений, которые отражают местные усло­вия и создаются в тесном сотрудничес­тве с региональными и местными кон­трагентами и партнерами из частного и некоммерческого секторов экономики. Стратегическое видение структур­ных вложений капитала в Великобри­тании состоит в минимизации исполь­зования ресурсов ЕС, правительство и администрации настроены сосредото­чить будущие структурные капиталов­ложения на ключевых национальных приоритетах. Цели перспективных программ структурных инвестиций сос­тоят в максимизации использования резервов региональной производи­тельности и занятости, отвечая на уве­личивающийся темп изменений в ми­ровой экономике, растущей досягае­мости глобальных рынков, в гаранти­ровании экологической сохранности и устойчивости развития общества. Региональные программы развития Великобритании имеют общие приори­теты в ориентации на развитие пред­принимательства и инноваций, новых технологий, научных исследований, на передачу знаний и их коммерциализа­цию, на поддержку развития сектора малого и среднего предприниматель­ства; на развитие профессиональной подготовки и рост занятости, на созда­ние высококвалифицированной рабо­чей силы с высокой адаптивностью к меняющейся среде, современных ра­бочих мест. В результате система в це­лом обеспечивает устойчивый экологи­чески безопасный рост, основанный на инновациях, что гарантирует развитие высококонкурентного производства и потребления, усиливает единство мес­тных социально-экономических сис­тем, городских и сельских районов Ве­ликобритании. Рассмотренная выше система прог­раммирования сильно напоминает наш собственный отечественный опыт программирования второй половины XX века, который, очевидно, не меша­ло бы и нам вспомнить всерьез.

 

 

Канада