Система и источники административного права

Адм. право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере гос. управления и иные отношения управленческого хар-ра, возникающие при осуществлении различных форм гос. деятельности, а так же отношения, возникающие в сфере исполнительной власти.

 

Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.

 

· Конституция РФ;

· федеральные конституционные законы; федеральные законы;

· постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ;

· правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

· нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:

· законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов

· правовые акты органов местного самоуправления, их администрации.

Система административного права -совокупность институтов, подотраслей и норм административного права, сост. из двух частей — общей и особенной.

 

В общей части административного права рассматриваются основные институты административного права, включает главные структурные элементы общего административного права.

 

Особенная часть включает главы о системе государственного управления в трех важнейших сферах: управление экономической сферой, управление социально-культурной сферой, управление административно-политической сферой.

 

Институты административного права могут быть:

 

· отраслевыми (например, институт правового акта управления) и межотраслевыми (институт административной ответственности);

· материальными (институт административно-правовых форм управления) и процедурными (институт прохождения государственной службы);

· регулятивными (институт государственной службы)

и охранительными (институт административного принуждения);

· простыми (институт аттестации государственных служащих)

и сложными (институт государственной службы).

 

Понятие административного правонарушения, его состав

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки:

· Деяние (действие/бездействие) – активный акт поведения (кража)/ пассивный акт (безбилетный проезд)

· Противоправность - виновное противоправное деяние, противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным лицом. Влечёт за собой юр. ответственность.

· Вина – психическое отношение лица к содеянному. (Неосторожность (легкомыслие/небрежность); Умысел (прямой /косвенный)).

Составом административного правонарушения - совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

Элементы состава административного правонарушения:

· объект;

· объективная сторона;

· субъект;

· субъективная сторона.

Объект административного правонарушения — это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Субъект административного правонарушения — физическое или юридическое лицо. При этом, как уже отмечалось выше, физические лица подлежат административной ответственности, если они достигли к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию (бездействию) и его последствиям.

 

 

Административные наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.

 

· предупреждение;

· административный штраф;

· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· административный арест;

· депортация

· дисквалификация;

· административное приостановление деятельности.

 

В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

 

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

 

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков.

 

Уголовный закон. Действие во времени, пространстве и по кругу лиц.

Уголовный закон — это правовой акт, принятый Федеральным Собранием России и подписанный Президентом, определяющий общие положения об уголовной ответственности, виды конкретных преступлений и устанавливающий вид и размер наказания за совершение преступлений.