Тема 12. Социальная политика государства

Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования. Особенности социальной сферы в РФ. Проблемы социального развития России. Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации. Модели социального рыночного хозяйства и социальной политики в западной экономике. Выбор социальной модели государства для России. Социальные функции государства в экономике РФ. Меры и механизмы реализации социальной политики в РФ и за рубежом. Совокупность программных документов, определяющих социальную политику. Показатели эффективности социальной политики. Система социального страхования и социальной защиты.

Государственное регулирование доходов. Сохранение государственных гарантий минимальной заработной платы. Регулирование цен на cоциально значимые виды продукции. Пенсионная реформа в РФ. Проблемы дифференциации доходов. Государственное регулирование рынка рабочей силы, отношений между трудом и капиталом. Место и роль служб занятости населения.

Реформирование жилищно-коммунальной сферы, системы образования, здравоохранения. Демографическая политика. Зарубежный опыт организации систем образования, здравоохранения.

Тема 13. Государственное регулирование регионального развития

Центр и регионы: проблемы взаимоотношений и баланс интересов. Неоднородность российского экономического пространства и необходимость государственного регулирования социально-экономических процессов. Формы регулирования регионального развития: разграничение форм собственности, закрепление части федеральных налогов за субъектами Федерации, дотации, субвенции, трансферты, социально-экономические программы развития регионов. Федеральный финансовый фонд поддержки субъектов Федерации (ФФФПСФ) и его функции. Фонд софинансирования социальных расходов. Фонд регионального развития.

Региональная политика РФ как система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Основные принципы и цели региональной политики. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ. Создание единого экономического пространства. Гарантирование социальных прав граждан. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Механизм реализации региональной политики государства.

 

Учебно-тематический план лекционных занятий

Лекция 10. Промышленная и инновационная политика государства (4 часа)

План:

1. Состояние и проблемы российской промышленности на современном этапе.

2. Промышленная политика РФ на современном этапе: понятие, субъекты, стратегии и инструменты.

3. Понятие инноваций, инновационный цикл, субъекты инновационной деятельности.

4. Особенности инновационной политики в РФ: сущность, инструменты, основные направления, органы регулирования.

Литература

1. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. Дело и сервис (ДиС). 2010. - 319 с.

2. Проскурин В. К. Анализ и финансирование инновационных проектов: учебное пособие под ред. И. Я. Лукасевича. - М.: Вузовский учебник, 2011. – 112 с.

3. Сухарев О.С. Инновации в экономике и промышленности. М.: Высшая школа, 2010. – 317 с.

4. Тупчиенко В.А. Государственная экономическая политика. Учебное пособие. - М.: Изд. Юнити. 2010. – 663 с.

5. Сухарев О.С. Экономическая политика и развитие промышленности. М.: Финансы и статистика, 2011. - 216с.

Тема 11. Аграрная политика государства (2 часа)

План:

1. АПК РФ: структура, современное состояние.

2. Аграрная политика в РФ: основные направления и инструменты.

3. Проблемы и предложения по совершенствованию аграрной политики России.

 

Литература

1. Аграрная политика стран мира / Рунов Б.А., Корольков А.Ф., Приемко В.В.. – М.: МСХА, 2009. - 169 с.
2. Аграрная политика: Учебное пособие / Зинченко А.П., Назаренко В.И., Шайкин В.В. и др. – М.: КолосС, 2004. – 310 с.
3. Аничин В., Середин А. Факторы спроса на продовольственном рынке. //Экономист. 2011. №4.
4. Белоусов В., Белоусов А. Об инновационных инструментах обеспечения устойчивого развития сельских территорий. //Экономист. 2011. №4.
5. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. Дело и сервис (ДиС). 2010. -- 176 с.

6. Методы государственного регулирования экономики. Учебник. - М.: Инфра-М. 2009. – 300с.

Тема 12. Социальная политика государства (4 часа)

План:

1. Состояние социальной сферы в РФ.

2. Основные модели социальной политики.

3. Содержание, цели, основные направления социальной политики в РФ.

4. Система социального страхования и социальной защиты в РФ.

5. Социальная политика в трудовой сфере.

6. Государственное регулирование образования в России.

 

Литература

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. Учебное пособие. - М.: Инфра-М. 2010.

2. Социальная политика в трудовой сфере: учебное пособие/ Н.А.Волгин. - М.: РАГС, 2009.

3. Экономика социальной сферы: 2-е изд./ В.Г.Игнатов Л.А.Батурин В.И.Бутов Ю.А.Мащенко. - М; Ростов н/Д: МарТ, 2008.

 

Тема 13. Государственное регулирование регионального развития (2 часа)

План:

1. Новые процессы и проблемы в развитии экономики регионов России.

2. Основные принципы и цели региональной политики в РФ.

3. Механизм реализации региональной политики.

 

Литература

1. Указ Президента РФ № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». //СПС Консультант Плюс

2. Дулова Е.Н. Стратегия социально-экономического развития региона. Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 19(202).

3. Егоров Е.Г. Модернизация и инновационное развитие экономики региона. // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 23(206).

4. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. — М.: Независимый институт социальной политики, 2010.

5. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития: Изд. 5-е./ В. Н. Лексин. - М.: Книжный дом Либроком, 2009.

6. Региональная экономика. Учебник под ред. Видяпина В.И., Степанова М.В. - М.: 2007.

 

Учебно-тематический план семинарских занятий

 

Семинар 7. Промышленная и инновационная политика

государства (2 часа).

План:

1. Промышленный комплекс России и его роль в реализации социально-экономической политики.

2. Промышленная политика государства: а) цели; б) приоритеты: в) механизм формирования; г) пути реализации и особенности в различных секторах экономики.

3. Кластерный метод промышленной политики.

4. Пути и методы совершенствования федеральной и региональной промышленной политики (конкретные мероприятия и программы).

5. Характеристика инновационного потенциала России.

6. Организация и содержание государственного регулирования инновационной деятельности в РФ.

 

Запомните понятия

Промышленность, инновации, инновационная деятельность, субъекты инновационной деятельности,инновационный процесс, инновационный цикл, протекционизм, стратегии промышленной политики, технологический уклад.

 

Доклады

1. Опыт государственного регулирования инновационной деятельности за рубежом.
2. Особенности инновационной политики Ростовской области.
3. Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты в РФ и Китае: сравнительный анализ.
4. Взаимодействие государства и бизнеса в реализации промышленной политики в РФ.

Литература

1. Андреев В. Ключевые факторы успешности российских инновационных проектов в реальном секторе экономики. //Вопросы экономики. 2010. № 11.

2. Афанасьев В., Кузнецов М. Финансирование инноваций в нефтегазовом секторе. //Экономист. 2011. №6.

3. Голиченко О. Модернизация и реформирование инновационной стратегии России: проблемы и решения. // Вопросы экономики. 2010. №8.

4. Доклад министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктора Христенко на "Правительственном часе" в государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации 27 января 2010 г. // URL: http://www.minprom.gov.ru,

5. Карачаровский В.О. Деловая и инновационная активность в российской экономике. // Общество и экономика. - 2011.- №12.

6. Колыгин Е. Что сдерживает инновационное развитие российской экономики. // Вестник Института экономики РАН. 2010. № 3.

7. Малинецкий Г. Доклад о перспективах РФ: инновации - последняя надежда России. Сайт Пара Беллум. /URL: http://www.pbrus.org.

8. Новикова И. Северо-Кавказский федеральный округ: проблемы инновационного развития. //Экономист. 2011. №6.

9. Обзор «Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность России». Итоги 2009-2010 гг. Прогноз до 2015 года. /URL: marketing.rbc.ru.

10. Селезнев Ф. Промышленная политика государства: исторический опыт России. //Вопросы экономики. 2011. № 4.

11. Чепенко В., Андреев В. Модернизация российской экономики и возрождение отечественного машиностроения. //Вопросы экономики. 2011. № 5.

12. Шилов А. Инновационная экономика: наука, государство, бизнес. //Вопросы экономики. 2011. № 1.

Контрольные вопросы и задания к семинару 7

 

Контрольные вопросы

1. Какие проблемы существуют в промышленной политике на федеральном и региональном уровне?

2. Какие цели ставятся при проведении федеральной и региональной промышленной политики? Как они соподчинены?

3. Как формируется в настоящее время промышленная политика в РФ (сверху или снизу: предложения от предприятий → регион → федеральный уровень или наоборот)?

4. Какие приоритетные направления промышленной политики выбраны в настоящее время в РФ на федеральном уровне и на региональном уровне?

5. Какими методами осуществляется государственное регулирование промышленной деятельности в Ростовской области?

6. Назовите крупные промышленные кластеры России?

 

Задания

1. Перечислите инструменты промышленной политики по следующим направлениям: административные и экономические.

2. Проанализируйте современные антикризисные меры в промышленной политике России.

Семинар 8. Аграрная политика государства (2 часа)

План:

 

1. Состав АПК, его состояние и стратегия развития.

2. Аграрная политика: содержание и цели.

3. Правовая база аграрной политики.

4. Особенности современной аграрной политики в странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой.

5. Институциональные преобразования в аграрном секторе России. Земельная реформа и формирование эффективных хозяйственных структур в АПК.

 

Запомните понятия

Агропромышленный комплекс, сферы АПК, устойчивое развитие сельских территорий, продовольственные товары, продовольственная безопасность.

Доклады

1. Законодательная база АПК: проблемы, противоречия и направления совершенствования.

2. Зарубежный опыт регулирования АПК.

3. Особенности маркетингового метода государственного регулирования АПК.

Литература

1. Аничин В., Середин А. Факторы спроса на продовольственном рынке. //Экономист. 2011. №4.

2. Белоусов В., Белоусов А. Об инновационных инструментах обеспечения устойчивого развития сельских территорий. //Экономист. 2011. №4.

3. Макаренко А. Финансовое оздоровление и устойчивость сельскохозяйственного производства. //Экономист. 2011. №2.

4. Плотников В. Фермерство: состояние и перспективы. //Экономист. 2011. №6.

5. Романенко Г. Научно-технологическая основа развития АПК. //Экономист. 2011. №3.

6. Строков А. О прогнозировании потребления сельскохозяйственной продукции. //Экономист. 2011. №5.

Контрольные вопросы и задания к семинару 8

 

Контрольные вопросы

1. Способствовала ли земельная реформа формированию эффективных хозяйственных структур в АПК?

2. К каким последствиям привело формирование рыночного механизма оборота земли в РФ?

3. Какая научно-технологическая основа существует в настоящее время в РФ для развития АПК?

4. Какое развитие получила кооперация в АПК России?

5. Назовите основные проблемы в развитии АПК России?

6. Обоснуйте необходимость принятия Доктрины продовольственной безопасности России?

7. Назовите основные меры, намеченные в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

 

Задания

1. Назовите критерии отбора прогрессивных технологий для использования в АПК? Насколько опасно использование генномодифицированных продуктов? Обоснуйте свою точку зрения.

2. Нуждаются ли производители сельскохозяйственной продукции в РФ в государственной поддержке? Приведите аргументы.

3. Какие последствия для АПК может иметь вступление России в ВТО (плюсы и минусы)?

Семинар 9. Социальная политика государства(2 часа).

План:

1. Социальная сфера жизни общества: понятие и основные проблемы.

2. Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации.

3. Основные направления социальной политики в современной России.

4. Государственное регулирование уровня жизни и доходов населения.

5. Особенности системы социальной защиты населения в РФ.

 

Запомните понятия

Социальная сфера, уровень жизни, социальная политика, модели социальной политики, индексация доходов, потребительская корзина, социальные стандарты, социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь.

Доклады

1. Сравнительный анализ моделей социальной политики в РФ и в США.

2. Особенности демографической политики Германии и Франции.

3. Особенности здравоохранения на Кубе.

4. Реформирование пенсионной системы в РФ.

 

Литература

1. Багомедов М.А. О совершенствовании государственного регулирования социальной сферы регионов. // Региональная экономика: теория и практика. 2011. №3

2. Голикова Т. Доклад «Об итогах работы Министерства социального развития и здравоохранения РФ в 2010 году и задачах на 2011 год».// URL: http://www.minzdravsoc.ru.

3. Государственные расходы на образование в странах
Европейского союза (ЕС). // Общество и экономика. 2010. № 2.

Гурвич Е. Принципы новой пенсионной реформы. //Вопросы экономики. 2011. № 4.

4. Карпухин Д. Модернизация социальной политики России: подходы к решению проблемы. // Вестник Института экономики РАН. 2010. № 1.

5. Правовые основы социальной защиты населения //Вопросы социального обеспечения (Москва). 2010. №5.

6. Проблемы эффективности системы социальной защиты//Вопросы социального обеспечения (Москва). 2010г. №2.

7. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. Учебное пособие. - М.: Инфра-М. 2010. – 384 с.

8. Социальная политика в трудовой сфере: учебное пособие/ Н.А.Волгин. - М.: РАГС, 2009. – 276 с.

9. Экономика социальной сферы: 2-е изд./ В.Г.Игнатов Л.А.Батурин В.И.Бутов Ю.А.Мащенко. - М; Ростов н/Д: МарТ, 2008.

10. Экономические основы социальной политики/Под ред. Т.В, Игнатовой. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 2005.

 

Контрольные вопросы и задания к семинару 9

 

Контрольные вопросы

1. Какие органы в РФ занимаются решением социальных проблем?

2. Как распределены полномочия в решении социальных проблем между федеральным центром и регионами?

3. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в социальной сфере?

4. Каковы тенденции в развитии социальной сферы в мире и в России в настоящее время?

5. Какие целевые программы в области социальной политики в РФ вы знаете?

6. Что из зарубежного опыта можно использовать в решении социальных проблем в РФ?

7. Как осуществляется регулирование демографического развития и миграции в РФ?

8. Какие существуют проблемы при реформировании отдельных отраслей социальной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование)?

9. Какие модели социальной политики Вы знаете?

Задания

1. Перечислите индикаторы и показатели, характеризующие уровень жизни и доходы населения.

2. Сформулируйте основные направления государственного регулирования развития системы здравоохранения в РФ.

3. Назовите приоритеты государственной политики в сфере социальной защиты населения в РФ.