Государственная адресная социальная помощь:понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения, категории граждан, имеющих право на гасп.

Указ президента от 14 сентября 2009года № 458 «О государственной адресной социальной помощи».

Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) предоставляется населению в виде:
1)ежемесячного социального пособия
2)единовременного социального пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату полностью или частично коммунальных услуг
3)социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации
Ежемесячные социальные пособия – гарантированное государством выплата семье по поддержанию ее объективно низких доходов на уровне БПМ при условии реализации семьей права на получение социальных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии, бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых 2 лет жизни/предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство при условии).
При условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже наибольшей величины БПМ за 2 последних квартала (критерий нуждаемости).

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей нормальную жизнедеятельность при условии, что их среднедушевой доход не превышает 150% критерия нуждаемости.
Трудная жизненная ситуация – обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80 лет, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, а также стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства).
Размер единовременного социального пособия устанавливается в сумме до 500% БПМ в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья.
Социальное пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется детям в возрасте до 18 лет, непризнанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам 3 группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, независимо от величины среднедушевого дохода семьи в размере стоимости технических средств, социальной реабилитации.

ГАСП в виде ежемесячного социального пособия не предоставляется гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство, либо в составе семьи:
1)являющемся военнослужащими срочной военной службы, курсантами
2)отбывающим наказание в местах лишения свободы либо находящихся на принудительном лечении
3)возмещающим расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении
4)работающим на условиях неполного рабочего времени (по их желанию)
5)находящимся на государственном обеспечении в государственных стационарным организациях стационарного обслуживания
6)являющимся неработающими трудоспособными лицами, не зарегистрированными в качестве безработных
7)являющимся неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в качестве безработных менее 3 месяцев на дату обращения
Решение о назначении (об отказе в назначении) ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий, а также о назначении социального пособия на оплату средств реабилитации принимается постоянно действующей комиссией исполкома.
Единовременное социальное пособие назначается семьям 1 раз в течении года.
Ежемесячное социальное пособие назначается с месяца подачи заявления о назначении ГАСП на период от 1 до 6 месяцев с учетом предпринимаемых семьей мер по улучшению своего материального положения.
Ежемесячное социальное пособие может быть назначено повторно. При этом суммарный период его выплаты в течении 12 месяцев, начиная с момента обращения не должен превышать 6 месяцев.
Социальное пособие на оплату средств реабилитации предоставляется в денежной (наличной или безналичной) форме.

По решению комиссии ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий может предоставляться в денежной и (или) натуральной формах. При необходимости формы ее предоставления могут быть совмещены.
Натуральная форма предоставления ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий применяется в случае, если:
1)родители не обеспечивают должный уход за детьми
2)ГАСП в денежной форме используется не по назначению
3)цели, на которые и спрашивается ГАСП могут быть удовлетворены за счет ее предоставления в натуральной форме

 

55. Бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни: понятие; правовое регулирование; порядок и условия обращения; круг лиц, имеющих право претендовать на бесплатное обеспечение.

Основание: Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи».

Согласно пункту 2.5 Указа государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП) в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения).

Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях (домах ребенка, социально-педагогических учреждениях, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей), опекунских, приемных семьях, детских домах семейного типа, не имеют права на получение государственной адресной социальной помощи в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Пунктом 6 Указа установлено, что ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если на дату обращения за ее получением трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, не является занятым (Под занятыми понимаются граждане, указанные в статье 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», при условии, что их деятельность приносит заработную плату, доход.), не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме либо относится к категориям граждан, которые:

• работают на условиях неполного рабочего времени, если такой режим работы устанавливается по их просьбе, за исключением случаев, когда наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с законодательством и (или) нет возможности по объективным причинам для полной занятости (пункт 3.5 Указа);

• являются неработающими трудоспособными лицами (Под трудоспособными лицами понимаются граждане, не достигшие возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), не являющиеся инвалидами I, II группы.), не зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных (пункт 3.7 Указа), за исключением:

лиц, получивших общее среднее образование, в год его получения (на период до 1 сентября);

выпускников учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения (на период отдыха продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней);

лиц, направленных комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите районного (городского) исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) для освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) и образовательной программы обучающих курсов;

• являются неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных, которым в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, приостанавливалась выплата пособия по безработице или уменьшался его размер (пункт 3.9 Указа).

При повторных обращениях ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, менее 6 месяцев является занятым либо зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

56. Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации: понятие; правовое регулирование; порядок и условия обеспечения; круг лиц, имеющих право претендовать на социальное пособие.

Государственная адресная социальная помощь населению не подлежит обложению подоходным налогом с физических лиц и предоставляется в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам III группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
Размер данного социального пособия равен стоимости технических средств социальной реабилитации.

Инвалидам III группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья указанное социальное пособие предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату технических средств социальной реабилитации за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Инвалидам III группы, имеющим в соответствии с законодательством право на бесплатное обеспечение техническими средствами социальной реабилитации, такое социальное пособие не предоставляется.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи, ее видах, формах, размерах и периоде предоставления принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) из числа депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов органа по труду, занятости и социальной защите, других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации), территориального центра социального обслуживания населения, представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений.

В случае сокрытия или представления недостоверных сведений о доходах и принадлежащем членам семьи (гражданину) имуществе на праве собственности, составе семьи, месте жительства, нуждаемости в подгузниках и технических средствах социальной реабилитации, иных сведений, необходимых для предоставления государственной адресной социальной помощи, определения ее видов, форм, размеров и периода предоставления, семьи (граждане) по решению комиссии, лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев, следующих за месяцем принятия данного решения.

В перечень технических средств социальной реабилитации, на приобретение которых предоставляется государственная адресная социальная помощь, внесено новое техническое средство социальной реабилитации – протез молочной железы с лифами для женщин, имеющих 3 группу инвалидности. Закреплено право на предоставление социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации инвалидам 3 группы и детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимися по медицинским показаниям в таких средствах.

Для назначения социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляются:

заявление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (в отношении детей в возрасте до 16 лет – паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия их законных представителей);

удостоверение инвалида – для инвалидов III группы;

свидетельство о рождении ребенка – при обеспечении техническими средствами социальной реабилитации ребенка;

доверенность работника исправительного учреждения, уполномоченного руководителем данного учреждения, – для инвалидов III группы и детей в возрасте до 18 лет, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

индивидуальная программа реабилитации инвалида или заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в технических средствах социальной реабилитации.

 

57. Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников: понятие; правовое регулирование; порядок и условия назначения; круг лиц, имеющих право претендовать на социальное пособие.

Государственная адресная социальная помощь населению не подлежит обложению подоходным налогом с физических лиц и предоставляется в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих расходы на их приобретение.

Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, находящимся на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников не предоставляется.