Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства.

Cогласно ст.123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях:

1)при перемещении товаров через таможенную границу РФ

2)при изменении таможенного режима,ранее выбранного для товаров

3)при декларировании таких отходов,образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории РФ,которве не были вывезены с таможенной территории РФ и в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины,налоги(статья 183 Таможенного кодекса РФ)

4)при декларировании таких остатков товаров,помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории,которые не были вывезены с таможенной территории РФ после переработки товаров и в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины,налоги

5)при декларировании таких отходов,образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров,которые не были вывезены с таможенной территории РФ и в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины,налоги.

6)при декларировании товаров,незаконно перемещенных через таможенную границу РФ и впоследствии обнаруженных таможенными органами.

!Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможеннойдекларации или иным способом сведений о товарахоб их таможенном режиме и других сведений,необходимых для таможенных целей.В соответствии со ст.124 Таможенного кодекса РФ допускаются следующие способы декларирования товаров таможенными органами:

1)письменное декларирование(выражается в подаче письменного документа,имеющего форму таможенной декларации)

2)устное декларирование(выражается в ответах на вопросы,поставленные перед декларантом работником таможенного органа)

3)конклюдентное декларирование (выражается в совершении определенных действий,свидетельствующих о декларировании товаров,-проход через так называемый «зеленый коридор»,что подтверждает отсутствие у лица товаров,подлежащих обязательному таможенному декларированию)

4)электронное декларирование (выражается в передаче электронных сведений о товаре,таможенном режиме и т.д)

Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела,в соответствии с Таможенным кодексом РФ и иными правовыми актами РФ.

Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу,правомочному принимать таможенные декларации.

22. Прибытие товаров и транспортных средств на тамо­женную территорию таможенного союза и порядок убытия за ее пределы.

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осущ в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее-места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

1)После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места,указанные в пункте 1 настоящей статьи,и предъявлять таможенному органу.При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки,а также изменение,удаление,уничтожение или повреждение наложенных пломб,печатей и иных средств идентификации.

2)Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия,об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов,в том числе с использованием информационных технологией.

3)положения настоящей главы не распространяются на товары,перевозимые водными и воздушными судами,пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту,которые расположены на таможнной территории таможенного союза,а также на товары,перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

 

Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осущ в местах перемещения товаров через таможенную границу(далее-места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

1)Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия,об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов,в том числе с использованием информационных технологий.

2)положения настощяей главы не распространяются на товары,перевозимые водными или воздушными судами,пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту,которые расположены на таможенной территории таможенного союза,а также на товары,перемещаемые требопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Понятие и общая характеристика таможенного контроля. Система управления рисков при осуществлении таможенного контроля.

ТК-это совокупность(формы,способы,средства,проведения)мер кот. осущ таможенные органы в целях обеспечения и соблюдения таможенного законодательства.

Способы ТК-проводятся параллельно с формами Тк и способствуют осущ. проверочных мероприятий.Средства тк-ускоряют процесс проверки и совершенствуют весь процесс проверки(технич.средства,техники и т.д)

Основной принцип ТК-принцип выборочности,кот основан на возможности несоблюдения тамож.законодательства.

Для минилизации нарушения таможенных правил в таможенном союзе использовалась система управления рисками,которая была разработана всемирной организацией.С 2007г.в использовалась в России и на данный момент применяется в ТС.Данная система позволяет выбрать сотруд.тамож.соответствующ форму ТК в отношении перемещении товаров.(например проверка документов и сведений и их досмотр)

ТО накапливает информацию о лицах,товарах,нарушениях которых формируются в базы данных и передаются сотрудниками ТО,которые на основании мероприятия (например более лояльно или жестоко)

Формы таможенного контроля: понятие, общая характеристика.

Формы-отдельные разновидности проверочных мероприятий.(например таможенный досмотр)

1форма-проверка документов и сведений

2 форма-устный опрос

3 форма-получение объяснений

4 форма-таможенное наблюдение

5 форма-таможенный осмотр товаров

6 форма-таможенный досмотр

7 форма-личный таможенный досмотр

8 форма-проверка маркировки товаров специальными марками,наличия на них идентификационных знаков.

9 форма-таможенный осмотр помещений и территорий

10 форма-учет товаров находящихся под таможенным контролем

11 форма-проверка системы учетов товаров и отчетности

12 форма-таможенная проверка

25. Характеристика форм таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение.

Проверка документов и сведений.

ТО проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов, правильности их заполнения и оформления.

Проверка осуществляет путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений, обработки сведений.

Устный опрос.

ТО проводят устный опрос по отношению к физ. лицам, их представителям, представителям организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений.

Получение объяснений – получение должностными лицами ТО от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации.

Объяснения оформляются в письменной форме.

Уведомление, вручаемое вызываемому лицу, в письменной форме.

Таможенное наблюдение.

Главное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств.

Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений

2) устный опрос

3) получение объяснений

4) таможенное наблюдение

5) таможенный осмотр

6) таможенный досмотр

7) личный таможенный досмотр

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

9) таможенный осмотр помещений и территорий

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем

11) проверка системы учет товаров и отчетности (в редакции Протокола от 16.04.2010)

12) таможенная проверка

 

Таможенный осмотр

 

1. таможенный осмотр- внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а так же грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковка товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средств и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификаций.

3. в зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

4. таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

5. по результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

 

Таможенный досмотр

1. Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

6. Таможенный досмотр, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

7. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

8. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

Личный таможенный досмотр

1. Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным документом.

2. Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

3. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

4. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;

6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с настоящим Кодексом.

5. В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

6. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

7. О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

((((Таможенный осмотр.)))

Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, кол-ве товаров, находящихся под таможенным контролем.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр производится в отсутствие декларанта.

По результатам таможенного осмотра ТО составляется акт по форме, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

((((Таможенный досмотр.))))

Таможенный досмотр – действия ТО, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разработкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

ТО уведомляют о месте и времени проведения таможенного досмотра.

Декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.

ТО вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в след. случаях:

1)при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2)при существовании угрозы национальной (гос.) безопасности;

3)при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4)при оставлении товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз;

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2-ух экземплярах по форме.

((((Личный таможенный досмотр.)))

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя ТО, при наличии достаточных оснований полагать, что физ. лицо скрывает и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства ТС.

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица ТО либо оформляется отдельным документом.

(((Физ. лицо имеет правоJ))

1)до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;

2)ознакомиться со своими правами и обязанностями;

3)давать объяснения и заявлять ходатайства;

4)добровольно выдать скрываемые при себе товары;

5)делать заявления с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра;

6)пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;

7)знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра;

8)обжаловать действия должностных лиц ТО.

Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами ТО одного пола с досматриваемым в присутствии 2-ух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. + Медработник.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физ. лица обязаны присутствовать его законные представители или лица его сопровождающие.

О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2-ух экземплярах по форме.