Тарифные льготы и преференции, таможенные привилегии.

В соответствии с Законом “О таможенном тарифе” допускается установление тарифных льгот и преференций, а также таможенных привилегий.

Под тарифными преференциями понимаются специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление преференций в отношении товаров:

· происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или ТС;

· происходящих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций РФ (Албания, Алжир, др.).

Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления тарифных льгот определяется Правительством России.

Также к тарифным льготам следует отнести преимущества, предоставляемые определенным ФЛ, должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Тарифные льготы устанавливаются Федеральным законом РФ “О таможенном тарифе”. На основании общего принципа тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, установленных законом.

Кроме того, при осуществлении торговой политики России в пределах ее таможенной территории для отдельных товаров также разрешается представление тарифных льгот.

Таможенные льготы не распространяются на граждан Российской Федерации, а также на лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

 

Меры экономической политики.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности – это совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования. Всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы:

1. Меры прямого ограничения:

а) Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

б) Квотипрование. Квота - это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).
2. Таможенные и административные формальности:

а) импортные налоги и сборы.

б) Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара.

б) сертификация. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать стандартам и требованиям, установленным в РФ, а т.ж. удостоверены соответствующим сертификатом.

в) предотгрузочная инспекция
3. Прочие нетарифные методы:

а) Валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

б) Регулирование курса национальной валюты. В РФ органом государственной власти, ответственным за обеспечение устойчивости рубля, является Центральный Банк РФ. Он устанавливает официальный курс рубля по отношению к ведущим иностранным валютам, который используется для решения многих задач, связанных с ВЭД

 

Правовой статус таможенных органов.

Таможенные органы России — это государственные орга­ны, регулирующие правоотношения, возникающие, изме­няющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы яв­ляются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Та­моженные органы осуществляют исполнительную и распо­рядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической орга­низации и осуществлении таможенного дела в РФ.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов испол­нительной власти, является то, что действующим законо­дательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

Компетенция таможенных органов — это система влас­тных полномочий, функций и задач, возлагаемых госу­дарством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Реализация компетенции таможенных органов осуществ­ляется в различных правовых формах — путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правопри­менения и правоохраны. Остановимся на этом подробнее.

ü Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и решения поставленных перед ними за­дач имеют право издавать правовые акты управления, обя­зательные для исполнения всеми субъектами-участника­ми правоотношений

ü Правоприменение в деятельности таможенных органов — это властно-регулятивные действия должностных лиц та­моженных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в соответствии с нормами законодательства, уста­навливающих процедуру правоприменительной деятельно­сти, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы.

ü Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

 

Система таможенных органов.

Система таможенных органов:

1) в широком смысле - в соответствии с ТК, единство таможенной территории и организации таможенного дела должно быть обеспечено в т.ч. единством системы таможенных органов. Это означает, что таможенные органы государств-членов ТС должны образовывать единую систему. Решение Комиссии ТС от 2010г. - фиксация всех таможенных органов государств-членов ТС как единой системы;

2) в узком смысле - таможенные органы государств-членов ТС являются органами гос.власти соответствующего государства, на который возлагаются соответствующие функции и полномочия и которые в свою очередь выступают элементом единой системы органов гос.власти соответствующего государства.

Таможенные органы РФ образуют единую систему, т.к.

l Включены Указом Президента РФ в систему и структуру федеральных ОИВ;

l на таможенные органы возлагаются единые функции: во-первых, регулятивная (регулируют процесс перемещения товаров через таможенную границу РФ); во-вторых, фискальная (обеспечивают своевременное и полное зачисление в федеральный бюджет таможенных платежей, налогов и иных сборов); в-третьих, правоохранительная (обеспечение борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил).

l устанавливается единая структура таможенных органов, в частности общее руководство в области таможенного дела Президентом и Правительством; функция непосредственного руководства возлагается на ФТС, но ФТС имеет специфику в своей деятельности:

1) в части обеспечения функционирования ТС: ФТС РФ подчинена комиссии ТС (двойное подчинение);

2) ФТС выведена из ведения отдельных министерств и находится в ведении Правительства РФ;

3) ФТС является военизированным учреждениям согласно Указу Президента об отнесении таможенных органов РФ к военизированным учреждениям РФ;

4) все таможенные органы являются федеральными ОИВ;

5) особая компетенция;

l финансирование за счет средств федерального бюджета;

l имеется единая символика;

l имеется единая система управления данной структурой.

Единая система включает в себя:

ü Федеральная таможенная служба (ФТС) =>

ü Региональное таможенное управление РФ (РТУ РФ) =>

ü Таможня РФ =>

ü Таможенный пост РФ