Тема 8. Административная ответственность

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ
СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

(II семестр 2012-2013 учебного года)

 

Тема 8. Административная ответственность

 

Занятие 1.

1. Административная ответственность: понятие, признаки, принципы, нормативно-правовая основа

2. Административное правонарушение: понятие, признаки

3. Виды административных правонарушений и их отграничение от других видов правонарушений.

4. Состав административного правонарушения. Анализ отдельных составов административных правонарушений.

5. Исключение и освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

 

Занятие 2.

1. Административные наказания: понятие, цели

2. Виды административных наказаний.

3. Характеристика отдельных административных наказаний:

- административный штраф: понятие, размеры, исчисление и исполнение;

- конфискация: понятие, назначение и исполнение;

- лишение специального права: понятие, назначение и исполнение;

- административный арест: понятие, сроки, назначение и исполнение;

- обязательные работы: понятие, сроки, назначение и исполнение.

4. Общие правила и сроки наложения административных наказаний.

5. Особенности административной ответственности:

- юридических лиц,

- должностных лиц,

- несовершеннолетних,

- владельцев транспортных средств

 

Рекомендуемая литература к теме

Нормативно-правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ» // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 2.

3. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области: Закон Иркутской области от 17 октября 2011 г. № 89-ОЗ // Областная. – 2011. – 24 окт.

4. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области: Закон Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 35-ОЗ // Областная. – 2010. – 16 июня.

5. Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области: Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 г. № 136-ОЗ // Областная. – 2010. – 29 дек.

6. Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области: Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 98-оз // Областная. – 2007. – 19 нояб.

7. Об административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области: Закон Иркутской области от 10 октября 2008 г. № 87-оз // Областная. – 2008. – 29 окт.

8. Об административной ответственности за нарушение установленного порядка использования Герба Усть-Ордынского Бурятского округа и Флага Усть-Ордынского Бурятского округа в Иркутской области: Закон Иркутской области от 7 марта 2012 г. № 5-ОЗ // Областная. – 2012. – 19 марта.

9. Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области: Закон Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 38-ОЗ // Областная. – 2010. – 16 июня.

10. Об административной ответственности за нарушения требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны в Иркутской области: Закон Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 42-ОЗ // Областная. – 2010. – 21 июня.

11. Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области: Закон Иркутской области от 9 декабря 2009 г. № 97/63-оз // Областная. – 2009. – 18 дек.

12. Об административной ответственности за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области: Закон Иркутской области от 7 октября 2008 г. № 76-оз // Областная. – 2008. – 15 окт.

13. Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области: Закон Иркутской области от 29 декабря 2007 г. № 153-оз // Областная. – 2008. – 18 янв.

14. Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области: Закон Иркутской области от 10 декабря 2007 г. № 124-оз // Областная. – 2007. – 14 дек.

15. Об административной ответственности за правонарушения в сфере библиотечного дела в Иркутской области: Закон Иркутской области от 10 декабря 2007 г. № 122-оз // Областная. – 2007. – 14 дек.

16. Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области: Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 107-оз // Областная. – 2007. – 16 нояб.

17. Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства в Иркутской области: Закон Иркутской области от 10 декабря 2007 г. № 123-оз // Областная. – 2007. – 14 дек.

Научная и учебная литература:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. – М.: Эксмо, 2007. – 400 с.

2. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). – Л., 1990. – 144 с.

3. Административная ответственность: учебное пособие / под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 175 с.

4. Административная ответственность (общая часть): учебное пособие / под ред. Д.Н. Бахраха. – Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2004. – 231 с.

5. Административная ответственность: вопросы теории и практики / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: ИГП РАН, 2005. – 286 с.

6. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: учебное пособие / П.В. Анисимов, В.Д. Симухин, А.В. Симухин. – М.: Ось-89, 2004. – 208 с.

7. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12-20.

8. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. – М.: Юридическая литература», 1975. – 192 с.

9. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. (Государственное и материально-правовое исследование). – Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. – 252 с.

10. Государственная дисциплина и ответственность / Под ред. Л.И. Антоновой, Б.И. Кожохина. – Л., 1990. – 152 с.

11. Денисенко В.В. Субъектный состав административно-деликтных отношений: проблемные вопросы теории: монография / В. В. Денисенко. – Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2001. – 132 с.

12. Денисов Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты). – Л., 1983. – 142 с.

13. Игнатенко В.В. Административная ответственность по российскому законодательству: учебное пособие. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. – 210 с.

14. Липатов Э.Г. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э.Г. Липатов, А.В. Филатова, С.Е. Чаннов; под ред. С. Е. Чаннова. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 400 с.

15. Лунев А. Е. Понятие административного проступка и основания административной ответственности // Правоведение. – 1959. – № 3. – С. 27–34.

16. Максимов И.В. Административные наказания. – М.: Норма, 2009. – 464 с.

17. Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россинский. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. – 512 с.

18. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? / М. С. Студеникина. – М.: Сов. Россия, 1990. – 128 с.

19. Тимошенко И.В. Административная ответственность: учебное пособие / И. В. Тимошенко. – М.: ИКЦ «Март», 2004. – 288 с.

 

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

Занятие 1.

1. Производство по делам об административных правонарушениях: задачи, стадии и принципы (общая характеристика).

2. Участники производства:

- компетентные органы и должностные лица: понятия, система, полномочия, подведомственность;

- субъекты, имеющие личный интерес в деле: общая характеристика, процессуальный статус.

- лица и органы, содействующие осуществлению производства: общая характеристика, процессуальный статус.

3. Доказательства: понятие, виды, их оценка. Предмет доказывания.

4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, классификация.

5. Характеристика отдельных видов мер обеспечения производства:

- доставление, привод и административное задержание: понятия, процессуальное оформление, сроки;

- досмотры: личный; вещей, находящихся при физическом лице; транспортного средства: понятия, процессуальное оформление, сроки.

 

Занятие 2.

1. Возбуждение дела об административном правонарушении: поводы, процессуальное оформление, сроки. Обстоятельства, исключающие производство по делу.

2. Административное расследование.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

 

Занятие 3. Деловая игра по теме «Производство по делам об административных правонарушениях».

1. Преподаватель совместно со студентами определяет фабулу (содержание) дела, как правило, охватываемую одним составом административного правонарушения. При определении фабулы дела рекомендуется исходить из интересов самих студентов.

2. На деловую игру, ограниченную во времени одним практическим занятием, рекомендуется вынести стадию рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном порядке, как позволяющем задействовать в игре всех студентов учебной группы.

3. Преподаватель совместно со студентами распределяет процессуальные роли участников производства по делу, определяет сценарий игры в соответствии с положениями КоАП РФ и выбранной фабулой дела.

4. До проведения игры, ее участники должны показать свои наработки по установленной фабуле дела, включая процессуальные документы, преподавателю на предварительный контроль.

5. Деловая игра проводится ее участниками самостоятельно в соответствии с установленными процессуальными ролями, преподаватель наблюдает за ходом игры.

6. По окончании игры преподаватель совместно с ее участниками подводит ее итоги и дает оценку каждому участнику игры, в соответствии с установленной процессуальной ролью, на предмет знания материального и процессуального законодательства, а также правоприменительной практики.

 

Рекомендуемая литература к теме

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ» // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 2.

3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

4. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 27. – Ст. 3280.

5. Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 42. – Ст. 4077.

6. О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 805 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4584.

7. Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. № 694 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 47. – Ст. 4545.

8. Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 726 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 40. – Ст. 3937.

9. О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области: Закон Иркутской области от 12 октября 2012 г. № 93-ОЗ // Областная. – 2012. – 24 окт.

10. Об утверждении документов, регламентирующих деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату: Приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 29 ноября 2012 г. № 18-мпр // Областная. – 2012. – 10 дек.

11. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 3.

12. Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 35 // Российская газета. – 2012. – 19 дек.

13. О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. – 2011. – № 5.

14. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 52 // Российская газета. – 2008. – 12 янв.

15. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 // Российская газета. – 2006. – 8 нояб.

16. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Российская газета. – 2005. – 19 апр.

17. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8.

Научная и учебная литература:

1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: пособие для слушателей народных университетов. – М.:Знание, 1989. – 96 с.

2. Бахрах Д.Н., Мещерякова Т.Р. Проблемы установления и соблюдения сроков рассмотрения дела об административном правонарушении // Административное право и процесс. – 2011. – № 1. – С. 35-37.

3. Игнатенко В.В. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. – 160 с.

4. Килясханов И.Ш. Административно-процессуальное право. – М., 2004. – 399 c.

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М.: Норма, 2005. – 1168 с.

6. Кузякин Ю.П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях: монография / Ю.П. Кузякин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 183 с.

7. Ламонов Е.В. Производство по делам об административных правонарушениях и деятельность в нем судьи (мирового, районного (городского) суда): учебное пособие. – Мичуринск: Изд-во Мичуринского гос. аграр. ун-та, 2003. – 212 с.

8. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: научно-практическое пособие / науч. ред. Салищева Н.Г. – М.: Проспект. – 2011. – 304 с.

9. Помогалова Ю.В. Процессуальные основы реализации административного задержания, доставления и привода в производстве по делам об административных правонарушениях. – Саратов, 2007. – 156 с.

10. Рыжаков А.П. Задержание: основания и порядок производства: научно-практическое руководство / А.П. Рыжаков. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 160 с.

11. Серков П.П Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: научно-практическое пособие. – М., 2009. – 304 с.

12. Соколов А.Ю. Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2011. – 280 с.

13. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Норма, 2001. – 304 с.

14. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный): с пост. материалами / В.С. Чижевский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2007. – 1136 с.

 

Тема 11. "Управление в административно-политической сфере"

Занятие 1.

1. Управление в сфере внутренних дел.

2. Управление в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Управление в сфере иностранных дел.

 

Занятие 2.

1. Управление в сфере обороны.
2. Управление в сфере юстиции.
3. Управление в сфере государственной безопасности.

 

Рекомендуемая литература к теме

Управление в сфере обороны

Нормативно-правовые акты

1. О государственном оборонном заказе: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ // СЗ РФ. - 2012. - N 53 (часть I). - Ст. 7600.

2. О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 13. - Ст. 1475.

1. Об обороне: федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - N 23. - Ст. 2750.

4. Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств: указ Президента РФ от 14 мая 2010 г. N 589 // СЗ РФ. - 2010. - N 20. - Ст. 2435.

5. Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.06.2005 N 627 // СЗ РФ. - 2005. - N 23. - Ст. 2243.

6. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 // СЗ РФ. - 2004. - N 34. - Ст. 3538.

7. Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству: указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1083 // СЗ РФ. - 2004. - N 34. - Ст. 3539.

8. Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю: указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1085 // СЗ РФ. - 2004. - N 34. - Ст. 3541.

9. Вопросы Федерального агентства специального строительства: указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1084 // СЗ РФ. - 2004. - N 34. - Ст. 3540.

10. Вопросы прохождения военной службы: указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 // СЗ РФ. - 1999. - N 38. - Ст. 4534.

11. Об утверждении Положения о главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 03.03.1999 N 281 // СЗ РФ. - 1999. - N 10. - Ст. 1182.

12. Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации: указ Президента РФ от 27.07.1998 N 901 // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3840.

13. О правовых актах Министерства обороны Российской Федерации: приказ Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2758 // Российская газета. - 2012. - N 119.

 

 

Научная и учебная литература

 

1. Блинов В. Г. Развитие законодательства о государственном оборонном заказе [Текст] / В. Г. Блинов // Вестник юридического института. - Чебоксары, 2006. - № 4(18).- С. 4-12.
2. Ильичева О. А. Размещение заказов для государственных и муниципальных нужд [Текст] / О. А. Ильичева // Арбитражная практика. - 2008. - №3.- С.12-18
3. Кузнецов, Владимир Иванович. О разрешительных функциях Минобороны России [Текст] / В. И. Кузнецов // Жур. рос. права. - 2012. - № 9.- С. 29-37.
4. Молчанов, Юрий Юрьевич. Прокурорский надзор в области государственного закона [Текст] / Ю. Ю. Молчанов // Законность. - 2011. - № 10.- С.53-56.
5. Молчанов, Юрий Юрьевич. Эффективность государственного оборонного заказа [Текст] / Ю. Ю. Молчанов // Законность. - 2012. - № 7.- С.48-51
6. Попова Н. Ф. Проблемы и особенности правового регулирования в области обороны [Текст] / Н. Ф. Попова // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы / Моск. ун-т МВД России. - М., 2004.- С. 143-158.
7. Слепенкова Л. В. Административные правонарушения в области государственного оборонного заказа [Текст] / Л. В. Слепенкова // Административное право и процесс. - 2009. - № 6.- С. 28-30.
8. Юдахин Ю. А. Деятельность государственных органов РФ по созданию и развитию нормативно-правовой базы подготовки населения к обороне страны в 1990-2004 [Текст] / Ю. А. Юдахин // "Черные дыры" в российском законодательстве. - 2007. - № 3. - С.443-444.

 

Управление в сфере юстиции

Нормативно-правовые акты

1. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 // СЗ РФ. - 2004. - N 42. - Ст. 4108.

2. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 // СЗ РФ. - 2004. - N 42. - Ст. 4109.

3. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 // СЗ РФ. - 2004. - N 42. - Ст. 4111.

4. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. N 146 // Российская газета. - 2009. - N 94.

5. Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. N 147 // Российская газета. - 2009. - N 94.

6. О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций: приказ Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 // СЗ РФ. - Российская газета. - 2010. - N 297.

7. Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него: приказ Минюста РФ от 24 августа 2005 г. N 139 // Российская газета. - 2005. - N 193.

Научная и учебная литература

1. Афиногенов Е. В. На службе закону [Текст] / Е. В. Афиногенов // Рос. юстиция. - 2005. - № 10.- С. 16-17.

2. Бушков, В. А. Управление территориальными органами юстиции в Российской Федерации (административно-правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право / В. А. Бушков; Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - М., 2004. - 18 с.

3. Долгова Е. Б. Организация и проведение мониторинга регионального законодательства в территориальном органе Минюста России: практика Сибирского федерального округа [Текст] / Е. Б. Долгова // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2006. - № 10. - С. 13-25.

4. Забарчук Е. Л. Задачи Минюста России в сферах обеспечения единства правового пространства и международного сотрудничества [Текст] / Е. Л. Забарчук // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2004. - № 1.- С. 19-24.

5. Карапетян С. А. Об участии Минюста России в международном сотрудничестве [Текст] / С. А. Карапетян // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2006. - № 1. - С.33-37.

6. Контарев М. В. Об обеспечении единства правового пространства России и задачах территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации [Текст] / М. В. Контарев // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2005. - № 11.- С.8-19.

7. Правовая позиция Министерства юстиции Российской Федерации [Текст] // Избирательное право. - 2011. - № 4.- С.37-38.

8. Савицкий А. С. Роль Минюста в процессе нормотворчества будет усилена [Текст] / А. С. Савицкий // Нотариальный вестник. - 2010. - № 9. - С. 2-6.

9. Савкин В. С. Координация и контроль деятельности территориальных органов ФСИН России- функция Минюста России и ее территориальных органов [Текст] / В. С. Савкин // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2007. - № 4.- С. 116-118.

 

Управление в сфере культуры

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон РФ от 9 окт. 1992 г. № 3612-I // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.

2. О Министерстве культуры Российской Федерации: пост. Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4758.

3. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму: пост. Правительства РФ от 31 дек. 2004 г. // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 2. – Ст. 159.

4. О Федеральном архивном агентстве: пост. Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2572.

5. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области: закон Иркутской области от 23 июля 2008 г. № 57-оз // Областная. – 2008. – № 86.

6. О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области: закон Иркутской области от 18 июля 2008 г. № 47-оз // Областная. – 2008. – № 83.

7. Об архивном деле в Иркутской области: закон Иркутской области от 04 апр. 2008 г. № 4-оз // Областная. – 2008. – № 39.

8. О государственной поддержке культуры в Иркутской области: закон Иркутской области от 29 дек. 2007 г. № 154-оз // Областная. – 2008. – № 3.

9. О службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области: пост. Правительства Иркутской области от 09 мар. 2010 г. № 31-пп // Областная. – 2010. – № 27.

10. О министерстве культуры и архивов Иркутской области: пост. Правительства Иркутской области от 29 дек. 2009 г. № 388/167-пп // Областная. – 2010. – № 16.

11. Об архивном агентстве Иркутской области: пост. Правительства Иркутской области от 29 дек. 2009 г. № 403/182-пп // Областная. – 2010. – № 19.

12. Об агентстве по туризму Иркутской области: пост. Правительства Иркутской области от 29 дек. 2009 г. № 413/192-пп // Областная. – 2010. – № 17.

 

Научная и учебная литература

 

1. Аникин С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. – 2010. – № 2. – С. 8 - 13.

2. Казакова Ю.А. Правовая организация управления сферой культуры в субъектах Российской Федерации (на примере Саратовской области) // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 4. – С. 16 - 18.

3. Калинина Л.Е. Государственное управление в сфере туризма: отраслевые принципы // Туризм: право и экономика. – 2007. – № 2.

4. Касатенко А.Н. Правовые и социальные основы государственной культурной политики современной России // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 1. – С. 26 - 28.

5. Писаревский Е.Л. Туризм и обеспечение его безопасности: административно-правовой аспект: монография. – М.: Юрист, 2011. – 496 с.

6. Симонова М.М., Удалов Д.Э. Правовые основы социального туризма в России // Туризм: право и экономика. – 2012. – № 1. – С. 8 - 12.

 

Занятие 1.

1. Управление в сфере экономического развития.
2. Управление в сфере защиты конкуренции на рынках.
3. Управление в сфере финансов, кредита и денежного обращения.
4. Управление в сфере регионального развития.
5. Управление в сфере природопользования.

 

Занятие 2.

1. Управление в сфере промышленности и энергетики.
2. Управление в сфере связи и массовых коммуникаций.
3. Управление в сфере сельского хозяйства.
4. Управление в сфере транспорта.

 

Рекомендуемая литература к теме

Занятие 1

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. Газ. – 2009. – 21 янв.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 1998.- N 31. - Ст. 3823

3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 2001.- N 44. - Ст. 4147

4. Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. – 2003. - N 22. - Ст. 2066

5. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп) //Собр. законодательства РФ. - 2006. - N 23. - Ст. 2381

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (ЛК РФ) (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 2006.- N 50. - Ст. 5278

7. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон от 11 янв. 1995 г. № 4-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 1995. № 3. Ст. 167

8. Об экспортном контроле: федер. закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 1999. - № 30. – Ст. 3774.

9. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - N 2. - Ст. 133

10. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федер. закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. - 2002. - № 28. Ст. 2790; 2003.- № 2.- Ст. 157

11. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 8 дек. 2003 г. № 164-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 2003. - № 50. Ст. 4050.

12. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон от 10 дек. 2003 г. № 173-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. Законодательства РФ. – 2003. - № 50. – Ст. 4852

13. О защите конкуренции: федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - N 31. - Ст. 3434

14. О Министерстве финансов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3258.

15. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 2004 г. -N 31. - ст. 3259.

16. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ от 30 сент. 2004 г. № 509 (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 2004. - № 40. - Ст. 3961.

17. О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703 (с изм. и доп) // Собр. Законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3258.

18. Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 26 янв. 2005 г. N 40 (с изм. и доп)

// Собр. законодательства РФ. - 2005. -N 5. - Ст. 390.

19. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. - 2008. -N 22. - ст. 2581

20. О Министерстве экономического развития Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 (с изм. и доп) // Собр. законодательства РФ. – 2008. -N 24. - Ст. 2867

21. О Правительственной комиссии по вопросам регионального развития: постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 867 // Собр. законодательства РФ. - 2008. -N 48. - Ст. 5615.

Научная и учебная литература

1. Губин, Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы / Е. П. Губин. - М.: Юристъ, 2006. - 314 с.

2. Иванов, Б. С. Правовые основы природопользования: конспект лекций / Б. С. Иванов. - М.: Изд-во МГИУ, 2008. - 103 с.

3. Королев, А, Н. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (постатейный) / А. Н. Королев, О. В. Плешакова. - М.: Юстицинформ, 2007. - 213 с.

4. Малин, А. С. Региональное управление: учеб. пособие для студ. / А. С. Малин. - М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 267 с.

5. Основы государственного управления природопользованием / А. Д. Урсул [и др.]. - Ростов н/Д: МарТ, 2011. - 447 с.

6. Административно-правовое регулирование в сфере экономики: (Пятые"Лазаревские чтения") / В. П. Антонова // Государство и право. - 2001. - № 11. - С. 5-21; № 12. - С. 18-44.

7. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании / А. В. Чуряев // Право и экономика. - 2009. - № 2. - С. 13-19.

 

Занятие 2

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ
СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

(II семестр 2012-2013 учебного года)

 

Тема 8. Административная ответственность

 

Занятие 1.

1. Административная ответственность: понятие, признаки, принципы, нормативно-правовая основа

2. Административное правонарушение: понятие, признаки

3. Виды административных правонарушений и их отграничение от других видов правонарушений.

4. Состав административного правонарушения. Анализ отдельных составов административных правонарушений.

5. Исключение и освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

 

Занятие 2.

1. Административные наказания: понятие, цели

2. Виды административных наказаний.

3. Характеристика отдельных административных наказаний:

- административный штраф: понятие, размеры, исчисление и исполнение;

- конфискация: понятие, назначение и исполнение;

- лишение специального права: понятие, назначение и исполнение;

- административный арест: понятие, сроки, назначение и исполнение;

- обязательные работы: понятие, сроки, назначение и исполнение.

4. Общие правила и сроки наложения административных наказаний.

5. Особенности административной ответственности:

- юридических лиц,

- должностных лиц,

- несовершеннолетних,

- владельцев транспортных средств

 

Рекомендуемая литература к теме

Нормативно-правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ» // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 2.

3. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области: Закон Иркутской области от 17 октября 2011 г. № 89-ОЗ // Областная. – 2011. – 24 окт.

4. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области: Закон Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 35-ОЗ // Областная. – 2010. – 16 июня.

5. Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области: Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 г. № 136-ОЗ // Областная. – 2010. – 29 дек.

6. Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области: Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 98-оз // Областная. – 2007. – 19 нояб.