Сущ-ть лицензирования тур деят-ти

Соответственно к укр законодат по лицензированию сущ такая терминология:

Лицензия- это документ гос образца,кот удостоверяет право лицензиата на осущ указанного в нем вида хоз деят-ти на протяжении опред срока при условии выполнения опр лиценз условий.

Лицензионные условия- это установленный, исчерпывающий перечень организац, квалифик, и прочих спец требований, обязат для выполнения при осущ видов хоз деят кот подлежат лицензированию.

Лицензирование –это выдача, переоформление и аннул лицензии,выдача дубликата лицензии, ведение лиценз дел и реестров контроль за соблюдением лицензиатом лиценз условий, выдача распоряжений об устранении нарушения лиц условий, а также распоряжений об устранении наруш законодательства в сфере лицензирования.

Лицензиат –это субъект хозяйствования,кот получил лицензию на проведение вида хоз деят-ти,кот подлежит лицензированию.

Осн принципами гос политики Укр в сфере лицензирования есть:1)обеспечение равности прав,интересов всех субъектов хозяйствования; 2)зашита прав,законных интересов,жизни и здоровья людей, зашита окруж среды; 3)установление единого порядка лиценз видов хоз деят-ти на террит Укр; 4)установление единого перечня видов хоз деят-ти,кот подлежат лицензир.

Сейчас, в Укр подлежат лицензир 45 видов хоз деят-ти, а с туризмом связана только ТО деят-ть, лицензир ТА деят-ти было отменено в 2010 году.

Осн ф-ции органа лицензир в сфере туризма: 1)обеспечение выполнения законодательства в сфере лиценз; 2)утверждение лиц условий проведения деят в сфере туризма и порядка их контроля; 3)выдача и переоформление Л, выдача дубликата Л на проведение деят в сфере туризма, принятие решений про признание Л недействит;4) удержание лицензиатом Л условий;5)распоряжение о ликвидации нарушений Л условий;6)анулир Л;7)формирование и ведение лицензионного реестра ТО.

Деят-ть ТФ подлежат Л,деят экскурсоводоа,гидов-переводчиков,спорт инструкторов не лицензир.

Междунар опыт лицензир тур деят-ти

Лицензирование –это выдача, переоформление и аннул лицензии,выдача дубликата лицензии, ведение лиценз дел и реестров контроль за соблюдением лицензиатом лиценз условий, выдача распоряжений об устранении нарушения лиц условий, а также распоряжений об устранении наруш законодательства в сфере лицензирования.

Рассмотрим отдельные примеры. МАЛАЙЗИЯ-1 модель. Сущ мин туризма в рамках кот нах нац отдел лицензир. В Малайзии лицензир любая деят-ть связанная с обслуж туристов.Мин туризма имеет право устанавливать оптимальное кол-во пред-й в сфере туризма, а так же устанавл пропорцию при реализ внутр и выездных туров.Работа в сфере туризма без лицензии ведет к наложению штрафа 50000 ренгитов или к тюремному заключению до 5 лет. За наруш лиц условий 2 года тюрьмы либо 20000рингитов + 2000рингитов за каждый день просрочки.Сумма финн гарантии ТФ в Малайзии зависит от 2 факторов: -места положения офиса; -от вида деят-ти(орг внутр туризма, выездного,въездного и т.д.). Турция- 2 модель. Чтобы получить лицензию в ТФ необх зарегестр в турецкой ассоциации TURSAB. В Турции лицензир 3 вида деят-ти и выдается 3 вида лицензии, А,В,С. Лицензия А-выдается ТФ, кот комплектует индивид и групповые туры(ТО) финн гарантия-7000 лир. Лицензия В-выдется ТФ,кот организ продажу билетов на международ,морские,сухопутные и воздушные перевозки, а также билеты на экскурсии. Финн гагарнтия- 6000лир. ЛицС-выд ТФ кот реализ и организ внутр туры для турецких граждан. Финн гарантия- 5000лир. Фанция -3 модель.Органом лицензир во Фр явл агентство по тур развитию ATOUT FRANCE,кот действует в рамках минис. экономики,промышленности,занятости. Согласно законодательству Фр лицензир подлежит деят-ти юр и физ лиц,кот: 1) организ,реализ групповые и индивид туры; 2)посредничество при продаже услуг, ср-в размещения,тр-та,питания; 3)реализ услуги,связанные с приемом туристов, в частности посещение музеев или историч памятников; 4)предоставл усл по проведению ярмарок,выставок,связанных с деят-тю в туризме. Финн гарантия зависит от объема деят-ти.Фр законодат-во про туризм требует от ТФ составление договора про страхование для их защиты от негативных последствий и для обеспечения их ответственности перед туристами.

15.История лицензир тур деят-ти в Укр.

Впервые туризм был включен к лицензионным видам деят на основании ЗУ «О предпринимательстве». То есть лицензир подлеж любая деят связ с предостав тур услуг. В 1993г лицензир подлежали 5 видов деят-ти(организация приема и обслуж иностр туристов в Укр, организ приема и обслуж отечественных туристов в Укр, орг тур поездок за пределы Укр, экскурс деят-ть, орг массового и оздоровит-спорт туризма), а лицензию обязаны были получать след субъекты тур деят-ти: турагентства, бюро-путешествий, ТО,гостиницы, кемпинги, бюро-экскурсий, экс-е –бюро, бюро по приему туристов, тур комплексы и базы, квартирные бюро, пред-я питания и тр-та,центры,фонды,объединения,ассоциации, а так же др физ и юр лица кот осущ или имеют намерения осущ тур дет-ть.

В 1998г подлежали Л 2 вида деят-ти: орг иностр туризма и зарубежн; в 1999г – 5 видов деят-ти: организация приема и обслуж иностр туристов в Укр, организ приема и обслуж отечественных туристов в Укр, орг тур поездок за пределы Укр, экскурс деят-ть, орг массового и оздоровит-спорт туризма; в 2000г – 4 вида деят-ти: орг иностр туризма, внутр,заруб,экскурс деят-ть; в 2004г -2 вида: ТО и ТА; 2010 только ТО деят-ть.

Таким образом, в данное время подлежит лицензир только ТО деят-ть, согласно Закону Укр «О лицензир некоторых видов хоз деят-ти»

Осн нормативно-правовые акты: Закон Укр, постанова каб мина Укр, документы, утвержденные общими приказами Гос комитета Укр по вопросам регулярной политики.

Требования к служебному помещению лицензиата в сфере туризма Укр согласно «Лиц условиям»

Для осущ ТО или ТА деят нужно иметь офисное помещение,требования к которому можно разделить на 3 группы: 1) внешнее оформление(вывеска или внешняя реклама с названием и логотипом(при его наличии), инфо о режиме работы ТО или ТА); 2)внутреннее оформление(копии лицензии, для ТО обязат,для ТА при наличии, копии свид про гос регистр,копия справки о финн гарантии, копи лиц условий, ведомости про работников-ФИО руководителя,его заместителей,глав бух,менеджеров,книга жалоб и предложений, адреса и тел органа о защите прав потребит.3)оформление при временном или полном закрытии офиса- если ТФ планирует закрыть офис,по причнам ремонт,сан обработка,изменение местонах, приостановление тур деят-ти,ТФ должна: 1)письменно сообщить в течении 10 дней органу лицензирования(ДАОТК), 2)вывесить объявление у входа, 3)не позднее чем за 5 дней сообщить всем туристам и партнерам, с кот были заключены договора.

Кроме общих требований к служ помещению ТФ есть правила, кот они должны пользоваться во время информац-рекламной деят. ТО или ТА должны разместить на видном месте инфо о тарифах и условиях обслуж туристом заграницей и в Укр. Когда ТФ осущ рекламу, лицензиаты должны придерживаться ЗУ «О рекламе»

Требования к кадровому составу работников

Штат ТО: не менее 50% спец-в с высшим образованием в туризме или стаж работы в тур. не менее 3 лет; штат ТА юр.лица: не менее 30% спец-в с образов.в сфере туризма или стаж работы в тур.не менее 3 лет. У ТО/ТА должны храниться труд.книжки раб-в и копии док-в про образ-е или проф.подготовку.

Рук-ль ТО: высшее обр.+стаж раб.в туризме не менее 3 лет; Рук-ль ТА юр.лица: образ-е в туризме или стаж в тур-ме не менее 3 лет; ТА физ.лицо: образов-е в туризме.

Рук-ли назначаются по решению собрания учредит.; наимен.должности рук-ля должно соответств.наимен.его должности в учредит. документах;

Экскурс-д: базовое высш.обр и/или полное высшее обр; свидет-во или диплом про спец-ю экскурс. подготовку

Гид-перев.: полное высшее обр., свобод.владение 1 или неск.язык., свидет. или диплом о спец.экскурс.подготовке; Инструкторы актив.видов тур-ма: проф. подготов.по актив.видам тур-ма

Экск.,гид,инстр.: разрешение на тур.сопровождение (обязательно)

Требования к созданию аккредитац.комиссиий

Рада министров АР Крым, Областные гос.администрации, Местные администр.Киева и Севастоп. Действие разреш-я: распростр-ся в пределах определённ.административ.террит-ии; может касаться и др.территорий, если с ними заключён.договор.

Численность: не менее 5 чел. Состав: представители структурн.подразд-й по вопросам тур-ма местных органов исп.власти и обществ.-х организ-й тур.направленности; стаж спец-в тур.сопр. не менее 5 лет; представители СПД, осущ-е экскурс.услуги и усл.тур.сопр.; Функции ком.ии: рассмотр-е и принятие решений по заявкам претендентов на выдачу разреш-й; подтвержд-е соотв-я квалифиц.требов-м или принятие реш-я об отказе; формир-е реестра спец-в тур.сопр.; рассмотрение и принятие решений об отмене разрешения.