Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность Российской Федерации

 

Методические рекомендации для студентов:

При подготовке к практическому занятию по Теме 7 студентам необходимо учесть, что административная ответственность является разновидностью юридической ответственности (это результат неправомерного поведения лица, выраженный в применении к виновному уполномоченными на то органами (должностными лицами) в установленном законом порядке юридических санкций).

Административная ответственность – это также и составная часть административного принуждения. Как самостоятельному виду юридической ответственности ей присущи свои особенности. Основными из них являются:

а) административные наказания налагаются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;

б) административные наказания налагаются не в порядке подчиненности по службе;

в) факт наложения административного наказания не влечет судимости или увольнения с работы (но имеет иные юридические последствия);

г) законодательством предусмотрен упрощенный порядок наложения административных наказаний;

д) порядок привлечения к административной ответственности регламентируется нормами административного права (значит, осуществляется во внесудебном порядке).

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Студенты должны четко понимать, что на сегодняшний день основанием привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения закреплено в ч.1 ст.2.1 КоАП РФ. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В этой связи студентам необходимо четко определить и уяснить для себя отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Для этого студенты должны обратить внимание на признаки присущие административному правонарушению, а именно: антиобщественность, противоправность, виновность, административная наказуемость.

Важно также студентам уяснить понятие состава административного правонарушения и отдельных его элементов (объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону).

Нельзя выпускать из внимания и то, что административные правонарушения делятся на виды по родовому объекту и отраслевой направленности, например: правонарушения, посягающие на права граждан, правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; правонарушения в области охраны собственности и т.д.

Действующее законодательство (ст. 3.2 КоАП РФ) предусматривает исчерпывающий перечень административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно или два административных наказания.

Следует отметить, что одни виды административных наказаний могут применяться только в качестве основных, другие могут применяться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (вторых) наказаний. Однако это не следует смешить с принципом: «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».

При совершении нескольких административных правонарушений законодатель установил общее правило, согласно которому административные наказания налагаются за каждое правонарушение в отдельности. Из этого правила есть одно исключение (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Административные наказания могут быть наложены только уполномоченными на то органами (должностными лицами). Эти органы и должностные лица именуются субъектами административной юрисдикции. Кодекс РФ об административных правонарушениях называет 61 такой орган. Помимо органов административной юрисдикции, указанных в федеральном Кодексе, такие органы могут быть установлены и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Студентам следует обратить особое внимание на то, что названные субъекты административной ответственности могут быть отнесены к общим, специальным и особым субъектам административной ответственности.

Вопросы для изучения:

 

1. Понятие административного правонарушения. Виды правонарушений.

2. Субъект правонарушения.

3. Порядок привлечения к административной ответственности.

4. Административные наказания.

Задания для самостоятельной работы:

1. Решите задачу:

Сидорин и Шалимов в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Сидорин пошел домой, а Шалимов - на эстрадную площадку. У входа Шалимов упал, подняться не смог, и работники милиции доставили его в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на N-ю сумму в размере трех, а Сидорина - на сумму в размере двух базовых величин.

Шалимов обратился к прокурору с жалобой, что его несправедливо наказали дважды: в вытрезвителе взыскали N-ю сумму и начальник отдела милиции оштрафовал на три базовые величины.

Подготовьте письменный ответ на жалобу.

 

2. Решите задачу:

Для устранения простоя грузовой автомашины, водитель которой внезапно заболел и не смог выйти на рейс, зав. гаражом Хлебанов предложил одну поездку за грузом сделать автослесарю Волкову, который владел хорошими навыками управления автомобилем, но водительского удостоверения не имел. По указанию Хлебанова Волкову был выписан путевой лист и на его же имя оформлены дорожно-транспортные накладные. Однако во время поездки Волков был задержан автоинспектором Барабакиным и подвергнут штрафу.

Дать правовую оценку действий зав. гаражом Хлебанова, автослесаря Волкова и автоинспектора Барабашкина.

 

3. При замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, Смирнов пожелал, чтобы в новом паспорте была указана его национальность, вместо фамилии Смирнов значилась фамилия Романов, которая ему очень нравилась, а так же снижен его возраст на пять лет, так как он всегда хотел оставаться молодым.

В целях реализации своего желания, Смирнов написал заявление на имя начальника паспортно-визовой службы отделения внутренних дел. Заявление Смирнова было рассмотрено.

Какое решение вынесет паспортно-визовая служба? Ответ мотивируйте Постановлением Правительства РФ от 08.07.97 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, абзаца паспорта и описания паспорта гражданина РФ», а так же иными нормативными актами.

4. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, Колобков потерял водительское удостоверение. На следующий день он обратился в Республиканское управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения с заявлением, в котором просил выдать ему новое водительское удостоверение взамен утраченного. Рассмотрев заявление, начальник РУ ГИБДД отказал Колобкову в удовлетворении его просьбе, пояснив, что для получения нового водительского удостоверения ему необходимо вновь сдать квалификационные экзамены.

Разрешите сложившуюся ситуацию. Законы ли требования начальника РУ ГИБДД о повторной сдаче Колобковым квалификационных экзаменов?

5. Составьте таблицу: «Особенности административной ответственности субъектов административного права»

Виды субъектов	Виды правонарушений с указанием статей КоАП	Особенности административной ответственности
Должностные лица
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица
Собственники (владельцы) транспортных средств
Юридические лица

 

6. Составьте схему: «Порядок рассмотрения административных дел и привлечения к административной ответственности».