Совет безопасности Российской Федерации

 

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Верховным Советом Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Совет безопасности Российской Федерации формируется на основании Конституции РСФСР, Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" и Закона РФ о безопасности.

В состав Совета безопасности Российской Федерации входят: председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности.

Председателем Совета безопасности является по должности Президент Российской Федерации.

В заседаниях Совета безопасности принимает участие Председатель Верховного Совета Российской Федерации или по поручению заместитель Председателя.

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности Российской Федерации может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц.

Основными задачами Совета безопасности Российской Федерации являются:

- определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

- разработка основных стратегий обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения;

- подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и по организации их ликвидации;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

- разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности.

В Совете безопасности Российской Федерации существует определенный порядок принятия решений.

Заседания Совета безопасности Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Постоянные члены Совета безопасности Российской Федерации обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета безопасности принимают участие в его работе с правом совещательного голоса.

Решения Совета безопасности Российской Федерации принимаются на его заседании постоянными членами Совета безопасности простым большинством голосов и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности.

Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента Российской Федерации.

 

11.3.1. Аппарат и межведомственные комиссии Совета безопасности

Российской Федерации

Совет безопасности Российской Федерации в соответствии с основными задачами его деятельности образует постоянные межведомственные комиссии, которые могут создаваться на функциональной или региональной основе.

В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации Советом безопасности Российской Федерации могут создаваться временные межведомственные комиссии.

Порядок формирования постоянных и временных межведомственных комиссий регламентируется Положением о Совете безопасности Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации.

По решению Совета безопасности Российской Федерации постоянные и временные межведомственные комиссии могут возглавляться членами Совета безопасности, а также руководителями соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, их заместителями либо лицами, уполномоченными на это Президентом Российской Федерации.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности Российской Федерации осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем Совета безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 28.03.1998 N 294).

Структура и штатное расписание аппарата Совета безопасности Российской Федерации, а также положения о его подразделениях утверждаются председателем Совета безопасности.

На межведомственные комиссии и аппарат Совета безопасности Российской Федерации возлагаются следующие задачи:

- оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, выявление источников опасности;

- подготовка научно обоснованных прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние безопасности Российской Федерации;

- разработка и координация федеральных программ по обеспечению безопасности Российской Федерации и оценка их эффективности;

- накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- информирование Совета безопасности Российской Федерации о ходе исполнения его решений;

- организация научных исследований в области обеспечения безопасности;

- подготовка проектов решений Совета безопасности Российской Федерации, а также проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности;

- подготовка материалов для доклада Президента Российской Федерации Парламенту РФ об обеспечении безопасности страны.

Финансирование деятельности по обеспечению безопасности в зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также внебюджетных средств.

Контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности

 

Органы государственной власти и управления Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению безопасности.

Общественные и иные объединения и организации, граждане Российской Федерации имеют право на получение ими в соответствии с действующим законодательством информации о деятельности органов обеспечения безопасности.

Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеенко В.А. Жизнь и биосфера: Учебное пособие. – М.: Логос, 2005.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / под ред. проф. Э.Ф. Арустамова. – 16-е изд. и перераб., и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К˚», 2011.

3. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учеб. пособие / В.А. Акимов, Ю.А. Воробъев, М.И. Фалеев и др. – М.: Высш. шк., 2006.

4. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / [Я.Д. Вишняков и др. ] – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2008.

5. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студ. высш. учеб. заведений / Л.А. Михайлов, В.М. Губанов, В.П. Соломин и др.; под ред. Л.А. Михайлова. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия, 2009.

6. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / [ В.Н. Павлов, В.А. Букангин, А.Е. Зенков и др.]. – М.: «Академия», 2008.

7. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / кол. авторов; под ред. д-ра техн. н., проф. А.И. Сидорова. – М.:КЛОРУС, 2009. – 406 с.

8. Безопасность жизнедеятельности. Терминология: учебное пособие /С.В. Белов, В.С. Васильев, А.Ф. Козьяков: под ред. С.В. Белова. – М.: КНОРУС, 2008.

9. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / В.И. Бондин, Ю.Г. Семехин, О.Г. Бериев – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К˚»; Ростов н/Д: Академцентр, 2009.

10. Гарант – студент. Специальный выпуск для студентов, аспирантов и преподавателей. – ООО «НПП «ГАРАНТ - СЕРВИС ­ УНИВЕРСИТЕТ», 2011.

11. Жуковский В.М. Радиоактивность и радиационная безопасность: Общедоступные лекции для студентов, журналистов, чиновников и избранников народа всех уровней. Учебное пособие. – Екатеринбург: Издательство Урал. ун-та, 2004.

12. Жученко А.А.-мл., Труханов А.И. Средоулучшающие фитотехнологии в сев. мегаполисах. – М.: КРАСАНД, 2009.

13. Калыгин В.Г. и др. Безопасность жизнедеятельности. Промышленная и экологическая безопасность, безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях. Курс лекций /В.Г. Калыгин, В.А. Бондарь, Р.Я. Дедеян; Под ред. В.Г. Калыгина. – М.: Колос, 2008.

14. Каракеян В.И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие /В.И. Каракеян, И.М. Никулина. – М.: Высшее образование, ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2009.

15. Лобачев А.И. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. – М.: Высшее образование, ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2009.– 2-е изд., исп. и доп.

16. Лучшие рефераты. Безопасность жизнедеятельности. Серия «Банк рефератов». Ростов н/Д, Феникс, 2003.

17. Маринченко А.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие /А.В. Маринченко. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К˚», 2010.

18. Николенко В.Н. Первая доврачебная медицинская помощь: учебник водителя автотранспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «Е» / В.Н. Николенко, Г.А. Блувштейн, Г.М. Карнаухов. – 5-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2008.

19. Основы противодействия терроризму: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /[ Я.Д. Вишняков, Г.А. Бандаренко, С.Г. Васин, Е.В. Грицианский] Под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.

20. Популярный биологический словарь / Н.Ф. Реймерс. – М.: Наука, 1990 с.

21. Сычев Ю.Н. БЖД: учебно-практическое пособие / Московский университет экономики, статистики и информатика. – М., 2005.

22. Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности. Серия «Учебники и учебные пособия». – Россов н/Д: «Феникс», 2003.

УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ

Н.А. Некратова