Шаг № 2. Как должны отключать и подключать коммунальные услуги.

Существует строго определенный порядок приостановления и возобновления коммунальных услуг:

1) У потребителя имеется задолженность за 1 коммунальную услугу в размере, превышающем сумму 3-х месячных размеров платы, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета (ч. 118 Правил);

Это надо знать!

Проще говоря, неоплата коммунальной услуги 3 месяца – и Вы должник. До этого времени беспокоить Вас никто не вправе. Но поскольку долг рассчитывается исходя из норматива потребления, то в некоторых случаях остаться без света (газа или горячей воды) можно, задержав оплату всего на 1 месяц. Например, если семья из трех человек пропустит один платеж, величина долга как раз и будет равна трем нормативным суммам. Правда, это при условии, что в договоре управления многоквартирным домом будет четко прописано: «нас зарегистрировано столько-то», в противном случае, доказать, сколько вас там живет весьма затруднительно. Понятие «резиновых квартир», где прописан один человек, а проживает целый аул, еще раз подтверждает данный факт. Поэтому будьте умнее и всегда говорите: «Я живу один (одна)!». Доказательство обратного – это уже проблемы Управляющей, а ни Ваши.

 

2) Исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть ограничено или приостановлено (в зависимости от технической возможности). Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) (п. «а» ч. 119 Правил);

 

Это надо знать!

В предупреждении (уведомлении) обязательно должен расписаться собственник жилого помещения, а ни супруг(а), дети, папа, мама или кто-либо еще. Тем более, недопустимо давать предупреждение (уведомление) под роспись соседям для передачи. Управляющие компании и ресурсоснабжающие организации, рассылающие SMS-ки и делающие автоматические звонки на телефоны должников, также нарушают закон и делать так не должны.

Внимание! Обязательно ставьте у подписи дату получения уведомления, дабы это не сделали за Вас и не притащились отключать коммунальную услугу на следующий же день.

3) При непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя должника путем вручения ему извещения под расписку (п. «в» ч.119 Правил);

 

Это надо знать!

Вот наглядный пример того, чем грешат очень многие Управляющие компании и ресурсоснабжающие организации. Как правило, все ограничиваются одним уведомлением, а извещать должника о том, когда именно ему отключат свет (газ или горячую воду) никто не торопится. И именно из-за этого возникают такие проблемы, как протухшие продукты в холодильнике или испортившийся от внезапного отключения компьютер. Выиграть в суде такое дело и возместить причиненный ущерб не составляет труда, если только Вы сумеете доказать, что именно работники Управляющей вырубили Вас от электричества (достаточно показаний 2-х свидетелей, желательно, соседей по площадке – чтоб было правдоподобнее, мол, они услышали шум да и вышли поглядеть на происходящее, либо видеосъемки, хотя бы на телефон).

 

4) Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2-х календарных дней со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности (ч. 120 Правил).

 

Это надо знать!

Запомните, ни одна Управляющая компания не вправе брать с Вас деньги за подключение и отключение света (не путайте с пеней, начисляемой за несвоевременную оплату), поскольку в соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ «О защите прав потребителей»: «Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме». Проще говоря, всякие требования типа: «Заплати за работу электрика!», «Установи сперва новый электросчетчик!» или «Заплати еще за капремонт!» – тогда подключим, все это совершенно неуместно. И хотя, ни для кого ни секрет, что многие компании в сфере ЖКХ смело продолжают взимать подобные платежи и в открытую использовать шантаж, все-таки практика эта стала сворачиваться, в том числе и в Красноярском крае, где в мае 2012 года очередную управляющую компанию заставили вернуть награбленное за период с 2010 по март 2012 года.

Шаг № 3. Начисление пени.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. А согласно ч.14 ст.155 Жилищного Кодекса РФ: «Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается».

 

Таким образом, начисление пеней всегда идет по одной и той же формуле:

 

сумма * кол-во дней * (ставка рефинансирования ЦБ РФ/100 * 1/300)

долга просрочки

С 14 сентября 2012 года, в соответствии с Указанием Центрального Банка РФ от 13.09.2012 № 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России", ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет – 8,25 %. Официально она продействует до 01.07.2013 г., далее – неизвестно, хотя и поговаривают, что ее размер останется неизменным на весь год.

В итоге, формула начисления пеней упрощается до:

 

сумма * кол-во дней * 0,0002475

долга просрочки

 

Это надо знать!

Обычно Управляющие компании и ресурсоснабжающие организации, начисляя своим потребителям пени, не делают никаких махинаций с формулой, поскольку это легко проверить, да и деньги-то небольшие – вроде как, и рисковать не стоит! Правда иногда они увеличивают количество дней просрочки, поэтому жильцам следует строго проверять, когда последний раз была оплата и сколько дней набежало. Также помните, что если задержка оплаты произошла ни по вашей вине (например, банк не перечислил вовремя денежные средства), то начислять пени на этот период Вам не имеют права.

В свою очередь, пени не является суммой основного долга. Она идет отдельной строкой и согласно правилам должна взиматься отдельной квитанцией. Поэтому отключить от коммунальной услуги за неуплату пени нельзя.

Практика (отвечаем на основные вопросы населения).

1) Здравствуйте! Я живу в 2-х комнатной квартире с супругой и двумя детьми. В последнее время денег не хватает, и я частенько стал задерживать оплату коммунальных услуг. В результате, Управляющая компания, обслуживающая наш дом, стала прямо-таки настаивать на заключении с ней письменного договора. А я не знаю, как лучше поступить… Скажите, обязателен ли договор на предоставление коммунальных услуг? И правда ли, что если его нет, то можно не оплачивать счета?

Ну, что касается действий Вашей Управляющей компании, то они вполне очевидны. Заключение с Вами договора заметно облегчает процедуру взыскания задолженности через суд, отсюда и такая настойчивость. Можно с 90 % уверенностью сказать, что как только Вы оформите договор – в ближайшем будущем делом займутся судебные приставы, поэтому для Вас – это ни лучший вариант. И тут закон на Вашей стороне! Заключение письменного договора с управляющей или ресурсоснабжающей организацией необязательно!

Так, в соответствии с ч. 6-7 вышеуказанных Правил: «Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее – конклюдентные действия).

Также, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг».

Но особо-то обольщаться не советую… Да, отсутствие договора усложняет работу юриста и заметно затягивает процесс взыскания долга, но это вовсе не означает, что задолженность теперь не взыщут никогда. Тут можно выиграть время, но не более! Основная причина нежелания людей заключать договора с Управляющей компанией или ресурсоснабжающими организациями – это непонятно откуда взявшийся миф о том, что если нет договора, то и не надо платить. На самом деле это не так! Согласно ст.153 Жилищного Кодекса РФ:

«1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение».

Таким образом, отсутствие письменного договора управления, заключенного между собственником жилого помещения и управляющей организацией, не влечет освобождение собственника от обязанности внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Правда, хочу заметить, что в некоторых регионах (например, Архангельская и Челябинская области) ни один мировой суд не выносит судебного приказа о взыскании долга, пока Управляющая компания не приложит к документации соответствующий договор с должником и не менее двух уведомлений о наличии задолженности, поэтому вышеуказанная ст. 153 ЖК РФ нередко игнорируется, и тогда взыскание денег без договора, действительно, невозможно. Короче, все зависит от сложившейся практики на местном уровне.

 

2) Здравствуйте! Наша Управляющая компания выставляет в одной квитанции услуги за электроснабжение и содержание жилья, но поскольку в моем доме вот уже несколько лет не делалось никаких работ, я стала платить только за свет. До этого я, конечно, просила разделить счета, но мне почему-то отказали… Причем, уведомили, что будут раскидывать платежи пропорционально на все услуги. Вскоре, естественно, накопился долг и мне отключили электричество. Скажите, насколько правомерны такие действия? Возможно ли отключение света за неуплату услуг по содержанию жилья?

В соответствии с ч. 118 новых Правил предоставления коммунальных услуг: «В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы».

Пример №1: Собственник A вообще не платит по квитанциям. По истечении трех месяцев можно начинать процедуру отключения.

Пример №2: Собственник B оплачивает не итоговую сумму платежки, а только начисления по статье электроэнергия. Однако, обслуживающая организация пропорционально распределяет внесенный платеж по всем видам услуг. Постепенно из-за регулярной «недостачи» накопится долг. Когда по одной из статей платежки (содержание жилья, текущий ремонт или электроэнергия) сумма долга превысит размер платежа по данному виду коммунальной услуги за три месяца, можно приступать к процедуре отключения.
Такой рычаг воздействия на неплательщиков законодатели предусмотрели, потому что приостановить услуги по содержанию жилья практически невозможно. Нельзя же во всем доме не вывозить мусор, не убирать в подъездах или остановить лифт, просто потому что один человек не хочет за это платить. Судиться с должниками обслуживающим организациям накладно как по финансовым затратам (госпошлина, услуги юриста), так и по времени. Процессы тянутся многие месяцы, а за это время сумма задолженности только растет. Зато всего сутки, проведенные без света, стимулируют должника найти деньги и рассчитаться по квитанциям.

Правда, как показала практика, сегодня большинство собственников, мягко говоря, не довольны такими радикальными мерами. В головах у потребителей не укладывается, как из-за долга по статье содержание и ремонт жилья их могут лишить абсолютно другой коммунальной услуги – света. Управляющая компания, чтобы избежать предписаний и штрафов (заявления от недовольных жильцов массово поступают на стол районному прокурору и инспектору ГЖИ), должна соблюдать процедуру отключения и ОБЯЗАТЕЛЬНО прописать в договоре управления с собственниками пункт о том, что УК является Исполнителем коммунальных услуг. При соблюдении этих условий, закон будет на их стороне, в остальных случаях – на Вашей (так что не грех заглянуть в договор управления домом, а заодно и проверить уведомили ли Вас должным образом). Если разбираться с Управляющей не хочется, то есть возможность заключить напрямую договор с ресурсником, обычно, они только приветствуют это.

 

3) Добрый день! У меня есть долг за электричество, и я написала УК гарантийное письмо, где указала, что погашу задолженность до 01 февраля 2013 года. Однако, каково же было мое удивление, когда мне на следующий же день вырубили свет! Скажите пожалуйста, может ли Управляющая компания поступать таким образом, нарушая условия соглашения? Зачем же тогда нужно это гарантийное письмо?

Во-первых, гарантийное письмо и соглашение о рассрочке платежа – АБСОЛЮТНО РАЗНЫЕ ВЕЩИ! Никогда не путайте два этих документа… Гарантийное письмо пишется должником с одной-единственной целью – повременить с передачей документов в суд, а соглашение о рассрочке платежа – потянуть время и частями погасить долг. При этом, в гарантийном письме Вы даете обязательство о погашении задолженности до определенного числа, но это вовсе не означает, что к Вам не примут обычных мер воздействия на должников вроде того же отключения света и (или) начисления пени. А вот в соглашении о рассрочке платежа предусматриваются взаимные обязательства: Вы – частями погашаете долг, а УК – не отключает электричество, а иногда и отказывается от начисления пени на этот период. Основное отличие этих двух документов в том, что в гарантийном письме расписываетесь только Вы и предусмотрены лишь Ваши обязанности, а в соглашении расписываются две стороны – и должник, и УК (каждый за свои обязательства). Но запомните, если уж Вы заключаете соглашение, то соизвольте его исполнять, иначе произойдет расторжение договоренности в одностороннем порядке и вряд ли Вам предоставят еще раз такую возможность. В Вашем случае необходимо проверить, уведомили ли Вас должным образом о предстоящем отключении (должно быть два уведомления, при этом, само гарантийное письмо не засчитывается и никак не влияет на порядок отключения от коммунальных услуг), если нет – то идите в УК и требуйте заключения с Вами соглашения, в противном случае, обещайте им пожаловаться в Жилищную инспекцию или прокуратуру. Если же порядок был соблюден, то единственная возможность – попросить и уговорить любой ценой, поскольку в этих ситуациях УК сама решает, кому предоставлять такие возможности (как правило, смотрят на платежеспособность лица и на сроки рассрочки – слишком большой период вряд ли дадут).

4) Здравствуйте! У меня такой вопрос… В нашем доме Управляющая компания недавно вывесила списки должников, так сказать, на всеобщее обозрение и порицание. У меня сумма долга небольшая, но все равно как-то неприятно: все тычут пальцем, подшучивают, звонят на дом, потому что там и телефоны указать не постеснялись. Посоветуйте, что теперь делать? Имеет ли право Управляющая компания предоставлять информацию о должниках совершенно посторонним лицам?

Нет, не имеет! В 2011 году в ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» были внесены изменения, которые ограничили такую возможность у Управляющих компаний. Так, в соответствии со ст. 7 «Конфиденциальность персональных данных» вышеуказанного закона: «Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом».

А ст. 8 «Общедоступные источники персональных данных» этого закона устанавливает следующее:

«1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных. В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут быть внесены: место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые им.

2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов».

Таким образом, в Вашем договоре с Управляющей компанией обязательно должно быть прописано, что Вы даете согласие на обработку персональных данных и на включение их в общедоступные источники. Если такого положения нет (что более вероятно), то можно смело требовать прекратить вывешивать информацию о должниках, поскольку идет нарушение Ваших прав. Для убедительности не грех припугнуть вышестоящими инстанциями и судом, но, полагаю, в этом необходимости не будет – обычно Управляющие сразу же снимают такие списки. Кстати, в городах подобная практика давно попала под запрет и вообще не используется.

5) Здравствуйте! Так уж вышло, что мне за долги отключили свет, а я самовольно подключился, потому что у меня в квартире маленькие дети и мне без электричества просто нельзя. Я неоднократно просил о рассрочке платежа, но мне отказывали. Что же еще было делать?! Позже нашлись деньги и я пошел гасить задолженность, однако, в Управляющей с меня потребовали еще уплату штрафа за самовольное подключение в размере 1 500 рублей. Я платить не стал. Ответьте, законно ли это? Что грозит должнику за самовольное подключение?

Для начала начнем с того, что людей, которые подключаются к электроэнергии самовольно, очень-очень много. И хотя это технически сложно и опасно, народные умельцы на Руси не переводятся. Так что Вы не один… В соответствии со ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за данные действия, конечно, предусмотрена ответственность:

«Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1 500 руб. до 2 000 руб.».

Однако, сам факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который в соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции). Поэтому для участия в рейде по адресам должников всегда приглашают представителя органов правопорядка – обычно какого-нибудь участкового, который фиксирует факт самовольного подключения квартир должников к электроэнергии и записывает данные о понятых (не менее 2-х человек). А электрик Управляющей (если платите напрямую ресурснику – то их специалист, например, электромонтер и т.п.), в свою очередь, составляет акт о выявленном безучетном потреблении электроэнергии. Затем все эти документы передаются в юридический отдел Управляющей, а оттуда (если люди отказываются оплатить штраф) – прямиком в суд.

Исходя из всего вышеуказанного, по Вашей ситуации возникает встречный вопрос:

1) А ознакомили ли Вас с протоколом об административном правонарушении? Были ли в нем подписи двух понятых (обязательно жильцы Вашего дома)?

Если данные документы имеются, то, возможно, стоит заплатить. Если ничего этого нет – то платить ни в коем случае не следует! Все голословные утверждения не имеют никакой силы… И помните – Вы не должны оправдываться или доказывать свою невиновность, потому что ст. 1.5 КоАП РФ гласит: «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и он считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

6) Добрый день! У нас Управляющая компания хочет передать долги коллекторскому агентству. Расскажите, пожалуйста, кто такие коллекторы? И что они могут сделать?

Начнем с того, что коллекторские агентства – это компании, основной работой которых является сбор долгов. Как правило, они очень распространены в больших городах, где есть реальная возможность заработать на «выбивании денег». И хотя все эти компании говорят, что действуют строго в рамках закона, утверждение это весьма спорно, потому что на практике коллекторы – это такие братки из 90-х гг., которые могут здорово потрепать нервы. Им платят даже в самых запущенных случаях, как Вы думаете, почему? Так что с этими ребятами лучше не связываться…

Единственное, что тут можно посоветовать, так это проверить: имеет ли право Управляющая передать Ваши долги коллекторам? Посмотрите договор с Управляющей компанией (если у вас на руках документа нет, его можно найти или у старшего по дому, или в самой УК). Если там есть пункт о вашем согласии на передачу персональных данных третьим лицам, то управляющая может передать долги коллекторскому агентству. Если вы его не даете, а долги все равно передают коллекторам, то это незаконно (ФЗ «О персональных данных»). И помните, что управляющая может:

- нанять коллекторов, но долг оставить при себе, а значит, и платить вы должны также управляющей компании, проверьте реквизиты со счетом в платежках, которые приходили от вашей правляющей до этого (такой вариант работы выбирают чаще всего),

- продать долг коллекторам, и тогда должны вы будете уже коллекторскому агентству, и оплатить долги нужно будет по их счетам.

 

Глава 2. Контролируем тарифы ЖКХ!

 

Каждый из нас, глядя на квитанции за коммунальные услуги и содержание жилья, хоть раз в жизни задавался вопросом: «Кто рассчитывал эти грабительские тарифы?». На сегодняшний день далеко не каждая организация может обосновать предъявленные счета, поэтому грех не воспользоваться ситуацией и не попытаться снизить плату. Тем более, ничего сложного в этом нет…