Порядок избрания и полномочия Президента России.

Статья 80 определяет, что Президент РФ является главой государства. В ранее действовавшей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и гла­вой исполнительной власти в РФ. Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей.

В Конституции РФ (КРФ) заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента РФ достаточно коротким четырехлетним сроком, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью за­нятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признания не соответствующими КРФ нормативных актов Президента РФ на основе решения Конституционного Суда РФ и др.

Президент РФ является гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты КРФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным при­чинам.

 

Порядок формирования и полномочия Федерального Собрания.

Федеральное Собрание Российской Федерации является высшим законодательным и представитель­ным органом государственной власти страны. В силу выборности оно стоит во главе системы представитель­ных органов РФ. Федеральное Собрание - Парламент федеративного государства. Это накладывает отпеча­ток на порядок его формирования и работы, состав, структуру, компетенцию. Правовой статус Федерального Собрания устанавливается конституцией и рядом нормативных актов, которыми регламентируются различ­ные вопросы организации и деятельности парламента. Законом о выборах устанавливаются условия и поря­док формирования одной из палат. Регламентами определяется процедура деятельности Федерального Со­брания и его палат.

Федеральное Собрание - двухпалатный орган. Его палаты неравноправные, что выражается в порядке их формирования, составе, полномочиях. Государственная Дума избирается сроком на 4 года и состоит из 450 депутатов. Совет Федерации не избирается, а формируется. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ; главы законо­дательных и исполнительных органов государственной власти. Численный состав Совета Федерации обус­ловлен количеством субъектов (ст.65 Конституции РФ). Сегодня Совет Федерации включает 178 человек.

В Федеральном Собрании действует принцип несовместимости, содержание которого различно для депутатов Государственной Думы и для членов Совета Федерации. Депутаты Государственной Думы работают на постоянно профессиональной основе и не могут находиться на иной государственной службе, в том числе и в качестве члена Совета Федерации.

 

Трудовой договор: понятие, срок, порядок заключения.

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника, определенной кооперации труда в качестве работника данного тру­дового коллектива. Только с заключением трудового договора (контракта) гражданин становится членом данного трудового коллектива и подчиняется его внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.

При этом отличительными специфическими признаками трудового договора являются следующие:

а) его предметом является личное выполнение трудовой функции;б) выполнение работы определенного рода;

в) подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции пра­вилам внутреннего трудового распорядка;

г) оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже гарантиро­ванного минимума, установленного на федеральном уровне.

Различают два вида условий трудового договора:

1) производные, установленные законодательством. О производных усло­виях стороны не договариваются, зная о том, что с момента заключения договора эти условия уже в силу закона и договора обязательны для выполнения;

2) непосредственные условия — это те условия, которые определяются соглашением сторон. Условия, оговариваемые самими сторонами, в свою очередь делятся на необходимые и дополнительные (факультативные). Трудовое законодательство не связывает волю сторон договора в выработке этих условий.

К необходимым условиям трудового договора (контракта) относятся:

а) о месте работы;б) о трудовой функции, которую работник будет выполнять, т. е. специаль­ности, должности, квалификации, совмещении профессий;в) об условиях оплаты труда.

При заключении срочного трудового договора — срок его действия.

Стороны трудового договора (контракта) помимо необходимых могут уста­навливать и дополнительные условия.

 

Правительство РФ

Правительство - это высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Оно возглавляет систему органов государственного управления и является органом власти общей компетенции, поскольку в процессе его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство практически обеспечивает осуществление Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента. Правительство РФ — орган коллегиальный. В его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные минист­ры.

Состав Правительства, его структура, порядок формирования и компетенция, а также отношения с другими государственными органами определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным зако­ном, федеральными законами, нормативными указами Президента.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кан­дидатуре Председателя Правительства вносится в двухнедельный срок после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или по­сле отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур на пост Председа­теля Правительства РФ Президент назначает его, а Государственную Думу распускает, объявляя досрочные парламентские выборы. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные ми­нистры назначаются на должность Президентом по предложению главы правительства. Правительство действует в пределах срока полномочий Прези­дента (четыре года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В случае отставки Правительства, как и при сложении полномо­чий перед вновь избранным Президентом, оно (по поручению главы го­сударства) продолжает выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и Государственной Думой. Президент и Правительство обеспечивают совместное осуществ­ление полномочий федеральной государственной власти на всей терри­тории страны, создавая территориальные органы ис­полнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Постановления и распоряжения Правительства в случае их проти­воречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ. В Конституции также предусмотрены конкретные формы парла­ментского контроля за деятельностью Правительства, осуществляемого Государственной Думой. Регламент Государственной Думы, федеральные законы преду­сматривают и такие формы парламентского контроля, как вопросы и за­просы депутатов; депутатские расследования и т.д.

Полномочия: 1) право законодательной инициативы 2) финансовые законопроекты. Главной задачей Правительства РФ является организация и осуществление государственного управления. Для этого оно разрабатывает программы экономического развития; создает условия для свободного развития предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит единую политику цен, рационального природопользования; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает программы социального развития; реализует в РФ единую государственную политику в области здравоохранения, науки, образования, способствует развитию культуры; руководит социальным обеспечением; предпринимает меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет меры по Комитеты, федеральные службы, российские агентства феде­ральный надзор, департамент и др. и структуры исполнительной власти обладают функциональной или смешанной компетенцией, осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в их ведении, специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или над­зорные функции. Руководители этих органов не всегда входят по долж­ности в состав Правительства. Комитеты, федеральные службы, россий­ские агентства не входят в состав министерств и государственных коми­тетов. Руководители министерств и государственных комитетов коорди­нируют деятельность этих органов по вопросам, относящимся к их со­вместной компетенции, в соответствии с положениями о каждом из них.

 

34. Административная ответственность. – это одна из видов юр. ответственности возникающая в связи с совершением административного правонарушения. К адм. ответственности привлекаются физ. (с 16 лет) и юр. лица. За совершения адм. правонарушения применяются адм. взыскания:

1)Предупереждение (в письменном виде);

2)Адм. штраф;

3)Конфискация;

4)Возмездное изъятие предмета являющегося орудием или объектом правонарушения;

5)Лишение специфического права;

6)Дисквалификация;

7)Адм. арест (до 15 суток);

8)Адм выдворение за пределы РФ.

Порядок наложения адм. взысканий. В случае совершения адм. правонарушения составляется протокол. По итогам адм. разбирательства выносится постановление, кот-е определяет меру адм. взыскания или признают лицо невиновным. Постановление м.б. обжаловано в течении 10-ти дней. В ходе адм. разбирательства учитываются смягчающие обстоятельства и отягчающие. Адм. взыскание м.б. наложено не позднее 2-х мес. со дня совершения адм. правонарушения и адм. ответственность погашается в течении 1 года.