Правосубъектность граждан как базовая категория

Исторически представления о правовом положении лица связывались с его принадлежностью к определенной социальной общности: роду, семье. Отдельный человек, в отрыве от родо-семейного образования, не рассматривался как носитель каких-либо прав. Благодаря развитию римского права появляется понятие persona, которое подавляющим большинством исследователей переводится и интерпретируется как понятие «субъект права», «лицо». Термин persona обозначал юридически значимый момент личности, задействованный в правоотношении.

Понятие правосубъектности, применяемое в современной теории права, определяет, какими качествами должны обладать субъекты права для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают че­ловека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти, естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, однако новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, например, наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т.п. Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отно­шениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью выключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих задач в гражданском праве и появились такие категории, как правоспо­собность и дееспособность. Первая – правоспособность – означает спо­собность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая – дееспособность – означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права; создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме – с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.

Римское право не различало категорий правоспособности и дееспособ­ности и оперировало единым понятием правоспособности (cаput). Встреча­ющееся в работах исследователей использование термина дееспособности применительно к периоду римского права обусловлено применением совре­менного термина к сходным отношениям, существовавшим в римском праве. Правоспособным признавалось лицо, обладающее свободой (status libertatis), гражданством (status civitatis) и семейной самостоятельностью (status familiae). Полностью правоспособными являлись только свободные, самостоятельные (не подвластные родительской власти) римские граждане. Гражданская честь, вероисповедание, пол, возраст, состояние здоровья, родство, местожительство и иные обстоятельства оказывали влияние на пол­ноту правоспособности.

Действительный отрыв правоспособности от дееспособности происходит в эпоху буржуазных революций. С целью устранения феодальных, сословных и иных различий между членами гражданского общества провозглашается принцип равной правоспособности. Однако обойти необходимость лишь постепенного наделения субъекта возможностью совершения определенных действий невозможно, поэтому категория дееспособности получает самостоятельное значение и начинает существовать «в отрыве» от правоспособности. Гражданское законодательство стран континентальной правовой семьи содержит преимущественно сходные положения о правоспособности и дееспособности граждан. При этом законодательно правоспособность и дееспособность, как правило, помещены в разных разделах законодательного акта. Так, Французский гражданский кодекс (ФГК) открывается книгой 1 «О лицах», в которой закреплены основные положения о правоспособности граждан, их месте жительства, безвестном отсутствии, опеке и попечительстве. Положения же о гражданской дееспособности помещены в книгу, в которой говорится о различных способах приобретения права собственности (сделках). Сама же дееспособность рассматривается как условие действительности договоров (ст.1123 ФГК). Аналогично раз­мещены нормы и в Германском гражданском уложении (ГГУ), где понятием «дееспособность» открывается раздел «Сделки», а раздел «Лица» содержит только положения о правоспособности физических лиц. Судебная практика Великобритании и США различают «пассивную правовую способность» (passive capacity), что по смыслу соответствует понятию правоспособности, и «активную правовую способность» (active capacity), «способность к совершению правового акта» (capacity for performance of legal act), что означает дееспособность.

Первое направление связывает понятие правосубъектности с категориями правоспособности и дееспособности в их неразрывном единстве. «Правосубъектность личности, – пишет Н.В. Витрук, – представляет собой единство ее структурных элементов – правоспособности и дееспособности». Так как дееспособность – это способность своими действиями создавать для себя права и обязанности, то отсюда следует вывод, что «правосубъектность в конечном счете связана со способностью личности осознавать свои поступки, поведение в целом и руководить ими. Именно это свойство личности (относительно свободная воля) и находит свое выражение в ее правосубъектности».

На той же позиции стоит С.С. Алексеев, определяя правосубъектность как праводееспособность и указывая при этом, что «категории «субъект права» и «правосубъектность» совпадают», что правосубъектность – это свойство, «которое по своей природе неотъемлемо от лица». Также он различает следующие виды правосубъектности: общая, отраслевая, специальная.

Общая правосубъектность – это способность лица в рамках данной политической и правовой системы быть субъектом права вообще. Вопрос об общей правосубъектности представляет собой социально-политический вопрос, признает ли право данных индивидов, организации, общественные образования субъектами права или нет. В современном обществе все люди с момента рождения обладают общей правосубъектностью.

Отраслевая правосубъектность – это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Различаются, в частности, правосубъектности: политическая (государственно-правовая), гражданская, трудовая, семейная, земельная, процессуальная и т.д.

Специальная правосубъектность – это способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках данной отрасли права. Специальной правосубъектностью, например, обладают юридические лица в гражданском праве, органы государственного управления и должностные лица – в пределах административных правоотношений.

Согласно второму направлению содержание правосубъектности должно быть расширено. Оно включает в себя не только правоспособность или праводееспособность, но и права и обязанности, непосредственно вытекающие из действия законов (например, конституционные права граждан). При такой трактовке правосубъектности она отождествляется с понятием статуса гражданина.

С.С. Алексеев не приравнивает правосубъектность к статусу гражданина, но, дополняя свое понимание правосубъектности как праводееспособности, считает правосубъектность компонентом правового статуса, охватывающего основные конституционные (т.е. общие) права и обязанности граждан.

Третье направление в трактовке понятия правосубъектности признает в основном, что праводееспособность образует содержание этого понятия, однако вместе с тем учитывает, что имеются реальные общественные отношения, участниками которых являются правоспо­собные, но недееспособные граждане. Это обширная сфера имущественных отношений, регулируемых гражданским правом и некоторыми института­ми тех отраслей права, которые связаны с определенными разновидностями имущественных отношении. Отсюда следует вывод, что в гражданском праве правосубъектность и правоспособность – идентич­ные понятия, и для того, чтобы быть субъектом подавляющего большинства гражданских прав, достаточ­но обладать правоспособностью. Этот вывод был сделан С.Н. Братусем в 1950 году: «Правоспо­собность и правосубъектность – равнозначные понятия», ибо «правоспособность – это право быть субъек­том прав и обязанностей».

А.В. Венедиктов, признавая, что правосубъектность в гражданском праве, по общему правилу, появляется с момента возникновения правоспособности, т.е., поскольку речь идет о гражданине, с момента его рождения, пришел к выводу, что правосубъектность в ряде отраслей права включает в себя правоспособность и дееспособность в их неразрывном единстве либо эти два свойства возникают одновременно. Так обстоит дело, в частности, в трудовом праве, отчасти в семейном праве, ибо участниками трудовых и брачных правоотношений могут быть лишь граждане, достигшие определенного возраста.

С точки зрения общего учения о правосубъектности как категории, относящейся ко всем отраслям права, была отмечена непоследовательность такого различного по содержанию понимания правосубъектности, лишающего это понятие, по мнению критиков, границ, определенности содержания. В действительности же правосубъектность – это единство право- и дееспособности. Это – праводееспособность.

Существенно отличается от изложенных выше характеристик правосубъектности позиция Е.А. Флейшиц. В отличие от большинства авторов, считающих, что во всех отраслях права обязательно присутствует правоспособность у лица, вступающего или могущего вступить в правоотношения, она утверждала, что правосубъектность есть признание лица участником пра­воотношений. Однако далеко не всегда, не во всех отраслях права нужна для этого правоспособность. Она нужна лишь для гражданских правоотношений. Носи­телем же других, негражданских прав и обязанностей лицо является не потому, что оно может становиться их носителем, а потому что приобретает их в силу закона или других оснований.

Абстрактный характер правосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право – «право на право». Отличие в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, т.е. динамикой. Так, реализуя такой элемент правосубъектности, как возможность совершения сделок, указанная возможность не претерпевает никаких измене­ний, но в то же время происходит приобретение, изменение или утрата ка­ких-либо прав и обязанностей субъекта, т.е. динамическое изменение комп­лекса субъективных прав лица.

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектно­сти от чьей-то воли и чьих-то действий. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установ­ленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или ча­стичный отказ от правосубъектности, и другие действия, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, ничтожны (ст.22 ГК), т.е. юридически не имеют никакой силы. Как правило, ограничения правосубъ­ектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он не способен адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за правонарушение. Например, за совершенное преступление граж­данин лишается права на определенный срок заниматься предприниматель­ской деятельностью, что ограничивает один из элементов правоспособности гражданина. Ограничение дееспособности чаще связано с различными психическими заболеваниями. Так, если вследствие заболевания гражданин не может осознавать значение совершаемых им действий или руководить ими, то по решению суда он может быть признан недееспособным.