Статья 4. Применение международных договоров РФ

Если международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

Вопрос №4. Общая характеристика Земельного кодекса РФ

ЗК РФ от 25.10.01г. № 136-ФЗ представляет собой систематизированный свод норм права, регулирующих земельные отношения в нашей стране. ЗК РФ состоит из 18 глав и 103 статей.

Цель принятия ЗК РФ – правовое регулирование охраны земель и законодательное закрепление комплекса взаимосвязанных мер и мероприятий, призванных обеспечить рациональное использование, сохранение и восстановление земельных ресурсов в РФ.

Общая часть ЗК РФ (гл. 1 – 13) состоит из институтов, содержащих общие положения, распространяющиеся на большинство земельных отношений:

– собственность на землю;

– постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками;

– возникновение, прекращение и ограничение прав на землю;

– права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельными участками;

– защита прав на землю и рассмотрение земельных споров;

– охрана земель;

– плата за землю и оценка земли;

– землеустройство и государственный земельный кадастр;

– контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль);

– ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.

Особенная часть ЗК РФ (гл. 14 – 18) состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель:

– правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

– правовой режим земель поселений;

– правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

– правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов;

– правовой режим земель для пользования недрами;

– правовой режим земель лесного фонда;

– правовой режим земель водного фонда;

– правовой режим земель запаса.

ЗК РФ гарантирует права на землю, но они не должны носить абсолютный характер, также определяет ограничения прав на землю, в том числе права собственности, а также предусматривает меры по государственному регулированию рыночных и иных отношений в земельной сфере.

Несмотря на то, что в ЗК РФ значительное место занимают вопросы правового регулирования охраны земель и законодательно закреплено осуществление комплекса взаимосвязанных мер и мероприятий, призванных обеспечить рациональное использование, сохранение и восстановление земельных ресурсов в РФ, практическое применение и соблюдение установленных норм остается основной проблемой земельного права.

Вопрос №5. Понятие и специфика осуществления земельных правоотношений

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Земельные правоотношения – общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

Классификация земельных правоотношений:

1) по характеру содержания:

Регулятивные – земельные правоотношения, выражающиеся в совершении субъектами данных отношений позитивных действий.

Правоохранительные – земельные правоотношения, реализующиеся при применении юридической ответственности и возникающие в связи с совершенными правонарушениями, либо с наличием угрозы их совершения.

2) по степени конкретизации субъектов правоотношения:

Абсолютные правоотношения – земельные правоотношения, в которых определена только одна сторона – носитель субъективного права.

Относительные правоотношения – земельные правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу.

3) по характеру регулирования отношений:

Материальные – земельные правоотношения, устанавливающие права и обязанности субъектов права по поводу охраны и использования земли, а также запреты на совершение тех или иных действий в отношении земель.

Процессуальные – земельные правоотношения, выражающиеся в нормах, устанавливающих порядок возникновения, изменения, прекращения материальных правоотношений.

Отличительная особенность земельных правоотношений: РФ, субъекты РФ и муниципальные образования могут выступать в двух качествах:

- как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории. В этом случаях их акты имеют властный характер;

- как собственники земельных участков. В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений: гражданами и юридическими лицами.

Земельное правоотношение представляет собой сложное правовое явление, состоящее из 3-х основных элементов:

· субъекты – это лица, наделенные правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.

· объекты – индивидуально-определенные земельные участки, т.е. земельные участки, имеющие ряд обязательных признаков: размер, ме-стоположение, вид разрешенного использования и кадастровый номер.

· содержание – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношения по поводу охраны и использования земель.

 

Вопрос №8. Объекты земельных правоотношений.

 

Общим объектом земельных правоотношений является земля как определенная часть земной поверхности - пространственная сфера деятельности использующего ее лица. На ней могут возводиться здания, строения и сооружения. Земля может также использоваться как средство производства для выращивания плодовых деревьев, кустарников, леса и других растений.

В зависимости от вида земельных правоотношений их объектом могут быть определенная категория земель, их часть. Например, объектами земельных правоотношений могут быть земли лесного фонда и земли водного фонда. Лесное и водное законодательство предусматривает право общего лесопользования и право общего водопользования, т.е. право граждан свободно пребывать в лесах и общедоступно, открыто пользоваться водными объектами для купания, рыбной ловли и т.п. целей. Таким образом, земли этих категорий могут использоваться физическими лицами в любое время и без каких-либо разрешений.

Непосредственным объектом земельных правоотношений является земельный участок. Для того чтобы он был признан объектом земельных правоотношений, его необходимо индивидуализировать, т.е. реально определить его размер, границы и географическое местоположение путем привязки к топографическим ориентирам.

Извлечение из НПА:

Земельный кодекс РФ

Статья 6. Объекты земельных отношений:
1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;
3) части земельных участков.

2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.