Припинення повноважень Кабінету Міністрів України

Суттєвою рисою конституційно-правового статусу Кабінету Міністрів Конституція визначає обов’язковість складання його повноважень (через подання Прем’єр-міністром заяви про відставку) перед новообраним Президентом України (ч. 1 ст. 115). Це необхідно для того, щоб новообраний Президент мав можливість виконати передбачені ст. 114 Конституції прерогативи щодо призначення Прем’єр-міністра, а також інших членів уряду на строк своїх повноважень. Водночас встановлена чітка співвіднесеність строку повноважень Кабінету Міністрів зі строком повноважень Президента: уряд утворюється на термін, який не може перевищувати строк повноважень Президента України.[111]

Законодавство України не регламентує строк повноважень Кабінету Міністрів України, проте це не означає, що уряд функціонує безстроково. Загалом строк повноважень уряду визначається строком повноважень того органу державної влади, який його призначає. Персональний склад Кабінету Міністрів України згідно з ч. З ст. 114 Конституції України, призначається Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України. [112]

Уряд складає повноваження перед новообраним Президентом України (ч. 1 ст. 11 Закону України "Про Кабінет Міністрів України"). Заява про складення повноважень Кабінетом Міністрів України подається Прем'єр-міністром України чи особою, яка виконує його повноваження, новообраному Президенту України у день вступу на пост Президента України.[113]

Відставка уряду настає внаслідок (ч. 2 ст. 12 названого Закону):

1) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України;

2) прийняття Президентом України рішення про відставку Кабінету Міністрів України. У разі прийняття такого рішення Прем'єр-міністр України у цей день зобов'язаний подати Президенту України заяву про відставку уряду;

3) відставки Прем'єр-міністра України. Прем'єр-міністр України має право заявити Президенту України про свою відставку. Він звільняється з посади з дня видання Президентом України указу про його відставку. Прийняття Президентом України рішення про відставку Прем'єр-міністра України має наслідком відставку всього складу уряду;

4) смерті Прем'єр-міністра України. Припинення повноважень Прем'єр-міністра України у разі його смерті має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України. У разі смерті Прем'єр-міністра України його повноваження на період до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України виконує Перший віце-прем'єр-міністр України або віце-прем'єр-міністр України. [114]

Резолюція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прийнятою, якщо за це проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України.Прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України має наслідком відставку Кабінету Міністрів України. [115]

Прем'єр-міністр України у зв'язку з прийняттям Верховною Радою України резолюції недовіри зобов'язаний подати Президентові України заяву про відставку Кабінету Міністрів України у день прийняття Верховною Радою України такої резолюції. [116]

Кабінет Міністрів України, який склав повноваження перед новообраним Президентом України продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України, але не довше ніж 60 днів. [117]

Президент України має право прийняти рішення про відставку Кабінету Міністрів України. Прем'єр-міністр України зобов'язаний подати Президенту України заяву про відставку Кабінету Міністрів України у день прийняття рішення Президента України. [118]

Прем'єр-міністр України має право заявити Президенту України про свою відставку.Прем'єр-міністр України звільняється з посади з дня видання Президентом України указу про відставку Прем'єр-міністра України. [119]

Прийняття Президентом України рішення про відставку Прем'єр-міністра України має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України.

Повноваження Прем'єр-міністра України у разі його смерті припиняються з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть. Припинення повноважень Прем'єр-міністра України у разі його смерті має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України. [120]

У разі смерті Прем'єр-міністра України повноваження Прем'єр-міністра України на період до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України виконує Перший віце-прем'єр-міністр України або віце-прем'єр-міністр України згідно з визначеним Кабінетом Міністрів України розподілом повноважень. [121]

Член Кабінету Міністрів України (крім Прем'єр-міністра України) може бути звільнений з посади Президентом України:

а) за рішенням Президента України;

б) шляхом прийняття відставки члена Кабінету Міністрів України за поданою ним заявою про відставку. [122]

Рішення Президента України про звільнення з посади члена Кабінету Міністрів України приймається у формі указу Президента України. Член Кабінету Міністрів України звільняється з посади з дня видання Президентом України такого указу. У разі смерті члена Кабінету Міністрів України його повноваження вважаються припиненими з дня його смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть. [123]

Усі члени Кабінету Міністрів України, які склали повноваження перед новообраним Президентом України або перебувають у відставці, звільняються зі своїх посад з початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України.[124]

Отже, Конституція та закони України чітко регламентують механізми припинення повноважень Кабінету Міністрів України. [125]

 

Висновок

Визначення Кабінету Міністрів як вищого органу виконавчої влади відображає його роль й місце не лише в системі органів виконавчої влади, а й у системі поділу влади взагалі, характеризує його як орган, який здійснює виконання законів Верховної Ради України та нормативних актів Президента України. Як вищий орган виконавчої влади Кабінет Міністрів очолює єдину систему виконавчої влади в Україні; забезпечує у відповідності з Конституцією здійснення функцій і повноважень виконавчої влади на території України; спрямовує діяльність міністерств та інших органів виконавчої влади; самостійно вирішує питання, які віднесені до його відома Конституцією України, законами Верховної Ради і указами Президента України. У межах власної компетенції Кабінет Міністрів організовує виконання нормативних актів, міжнародних договорів, конвенцій та угод, здійснює контроль за їх виконанням органами виконавчої влади і приймає відповідні заходи щодо усунення їх порушень.[126]

При написанні даної курсової роботи проаналізувано систему органів державної виконавчої влади в Україні та визначено місце Кабінету Міністрів України у системі органів виконавчої влади. На підставі аналізу відповідних норм Конституції України та закону України «Про Кабінет Міністрів України» вказано будову вищого органу у системі органів виконавчої влади та розглянуто порядок його утворення.

Крім того, розглядаючи питання організації і діяльності Кабінету Міністрів України, проаналізувано функції, форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України. Визначено види актів, які затверджує Кабінет Міністрів України, проаналізовано їх юридичну природу, порядок підготовки та особливості виконання.

Таким чином, в ході уважного вивчення даної теми було зроблено наступні висновки щодо конституційно-правового статусу Кабінету Міністрів України: Кабінет міністрів України є вищим органом виконавчої влади в Україні. До основних завдань, закріплених у ст.116 Конституції України, належать: забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності; здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави; виконання Конституції й законів України, актів Президента України; забезпечення прав і свобод людини і громадянина; забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури; забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності; управління об’єктами державної власності відповідно до закону; вжиття заходів щодо гарантування обороноздатності й національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю; забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів.

Кабінет Міністрів України є органом загальної компетенції, тому його функції є численними і різноманітними. Серед них можна відзначити політичну, економічну, бюджетну, гуманітарну, екологічну, забезпечення прав і свобод людини і громадянина, адміністративно-організаційну, забезпечення державного суверенітету і національної безпеки.

Звичайно, конституційні приписи є вирішальним джерелом правового регулювання організації та діяльності українського Уряду — Кабінету Міністрів України. Однак, саме прийняття Закону конкретизувало процедури формування Кабінету Міністрів України, його статусу, повноважень та порядку діяльності.

Таким чином, можна зробити висновок, що Кабінет Міністрів України має важливе значення в реалізації принципу поділу влад та забезпеченні конституційних свобод людини і громадянина.

 

 

Список використаних джерел: 1. Авер’янов В. Конституційно-правовий статус українського уряду: проблеми реалізації. – Юридичний журнал.- №4. – 200 5 [Електронний ресурс]. Режим доступу:http://www.justinian.com.ua/article.php?id=1666

2. Актуальні проблеми конституційного права України: підручник/ За заг.ред.професора Олійника А.Ю. – К.: Видавничий дім «Скіф», 2012. -552с.

3. Годованець В.Ф. Конституційне право України: Конспект лекцій. – 2-ге вид., - К.: МАУП, 2001. - 216 с.

4. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 07.10.2010 року, - Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 9, ст.58, -[Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2591-17

5. Конституційне право України: Підручник для студентів вищих навчальних закладів/ За ред. Ю.М. Тодики, В.С. Журавського. К.: Видавничий дім «Ін юре», 2002. – 544 с.