Структура бюджетной системы.

Организация бюджетной системы

В странах, имеющие унитарное устройство, бюджетная система имеет 2 уровня построения: центральный и местный

В странах с федеративным устройством, бюджетная система имеет 3 уровня: федеральный, региональный, местный.

 

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (6 ст. БК РФ)

 

Уровни:

1.Федеральный бюджет и ГВФ

2.Бюджеты субъектов и территориальные ГВФ (23 республиканских, 49 областных, 3 бюджета ГФЗ, бюджет еврейской автономной области, 4 АО, 9 краевых и т.д.)

3.Местные бюджеты: бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов ФЗ, бюджеты городской и сельских поселений.

 

Все бюджеты являются автономными и самостоятельными, каждый бюджет имеет свои источник доходов и расходов. В бюджетном кодексе предусмотрен составление консолидированного бюджета – это свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории без учета ГВФ и межбюджетных трансфертов.

 

Другими словами федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ, включающие свод бюджетов МО, образуют консолидированный бюджет РФ.

 

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального ГВФ. Каждое МО имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения. Использование органами гос власти субъектов РФ средств бюджетов МО для исполнение расходных обязательств недопустимо.

Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды (ВФ) – это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.

ВФ привлекаются значительные ресурсы для финансирования целевых мероприятий за счет специальных отчислений и других источников. ВФ обеспечивают строго целевое использование средств, они отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

Задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение объемов финансирования социальных услуг для населения.

ВФ имеют ряд особенностей:

имеют строго целевую направленность;

· средства используются для финансирования государственных расходов, не/мало финансируемых из гос.бюджета;

· подавляющая часть доходов формируется за счет страховых взносов юридических лиц;

· все имущество и денежные средства находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов.

Источники - специальные налоги и сборы, ассигнования из бюджетов, специальные займы, добровольные взносы, а также доходы от деятельности самого фонда.

Классификация:

· срокам действия – постоянные и временные;

· принадлежности – государственные, местные, межгосударственные;

· направлениям использования – социальные, кредитные, экономические, научные, инвестиционные и др.

Наиболее развиты внебюджетные социальные фонды. В России объем доходов этих фондов составляет более половины доходов федерального бюджета.

Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). Социальные внебюджетные фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий.

Являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Основным доходным источником фондов является единый социальный налог. Средства находятся в федеральной и региональной собственности. Проекты бюджетов внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются Государственной Думой и Федеральным Собранием в форме федеральных законов.

Оперативное управление осуществляется специально созданным административным аппаратом, имеющим соответствующие права и обязанности.

 

Модели современных финансовых систем.

Финансовая система общества - Это исторически сформировавшаяся и закрепленная, действующая в финансовом законодательстве, система финансовых отношений, фин учреждений и фин фондов по средствам чего обеспечивается аккумуляция и использование фин ресурсов для удовлетворения потребностей общества в целом

В зависимости от эконом политики фин система государства может относится к одному из следующих типов:

1. Банки, при котором основная часть национального дохода страны реализуется через банковскую систему, в этом случае банки аккумулируют значительную часть свободных фин ресурсов юр и физ лиц и распределяют их путем кредитования или прямого инвестирования

2. Рыночный тип, при котором перераспределение национального дохода осуществляется через фондовые рынки.

3. Бюджетный тип, при котором основная часть национального дохода в централизованном порядке перераспределяются через систему бюджета и внебюджетных фондов.

В мировой практике выделяют три модели корпоративного управления, стран с развитой экономики. Англо-американская, немецкая и японская. Аутсайдерский и инсайдерская концепция фин. менеджмента.

http://www.e-college.ru/xbooks/xbook107/book/index/index.html?go=part-014*page.htm здесь первый пункт об этом

 

16. Понятие, сущность финансовых рынков.

Финансовый рынок представляет собой сферу обращения денежных ресурсов ценных бумаг, иностранных валют и др. Финансовый рынок предоставляет участникам много вариантную возможность: получить источники финансирования выгодно вложить временно свободные денежные средства Существование финансовых рынков обосновывается следующим. Коммерческие организация, фин. лица и государство часто испытывают потребность в привлечении дополнительного капитала. Эта потребность выражается в спросе на деньги, который предъявляется на финансовых рынках. Одновременно существуют субъекты, которые располагают денежными средствами, превышающие их текущие потребности. Эти денежные инвестируются и в связи с этим возникает предложение денег. Таким образом, на финансовых рынках происходят операции между субъектами, которые желают занять деньги и между субъектами, располагающими из лежками денежных средств. Обмен средствами реализуется через создание финансовых активов. Под финансовым активом понимается такой источник, который создается на финансовом рынке в результате избыточных средств у одни участников и недостатка у других. Финансово институты разнообразны и могут быть классифицированы по различным признакам, рассмотрим 2 признака: Институциональный признак, согласно которому выделяют финансовые институты и финансовые рынки. Временной признак. Разделяет финансовые рынки на денежный рынок и рынок капитала. Денежный рынок это механизм купли-продажи краткосрочных ценных бумаг до 1 года.

Основные участники финансовых рынков:

инвесторы – государство, юридические и физические лица, располагающие свободными финансовыми ресурсами, направляемыми на соответствующие рынки в целях капитализации;

распорядители – специализированные финансовые структуры (банки,страховые компании, посредники на фондовом рынке), осуществляющие мобилизацию финансовых ресурсов инвесторов и обеспечивающие их распределение среди пользователей за плату, часть которой составляет их собственное комиссионное вознаграждение;

пользователи – государство, юридические и физические лица, приобретающие необходимые им финансовые ресурсы на соответствующем финансовом рынке и оплачивающие право на их использование.

 

17. Структура финансово-кредитной системы.

Финансово-кредитные институты