Список нормативно – правовых источников

 

1. Об основах муниципальной службы в РФ: Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 112-ФЗ // 1999. № 16. Ст. 1933.

2. О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ //Информ. бюлл. ЗСК 2002 № 32.

3. О реестре выборных муниципальных должностей и реестре муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 24.09.2002 № 519-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК № 39(69) 15 октября 2002г. ч.2.

4. О квалификационных разрядах муниципальных служащих органов местного самоуправления в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края 07 августа 2001 № 400-КЗ// Информ. бюлл. ЗСК 1997 № 24.

Тема 9. НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Виды правовых актов.

2. Наименования правовых актов. Устав муниципального образования.

3. Классификация правовых актов.

4. Акты представительного органа

5. Акты главы муниципального образования

6. Акты местной адми­нистрации.

Методические рекомендации к теме

Необходимо ознакомиться с актами местного самоуправления. Иметь ввиду, что самым высшим нормативным актом местного самоуправления является Устав муниципального образования. Ознакомиться с содержанием Устава г. Краснодара (любого муниципального образования), прокомментировать его структуру. Принимается Устав представительным органом, который в обязательном порядке выносит его на публичные слушания – это новое положение Закона. Изменилось законодательство о регистрации Уставов, теперь положение о регистрации принимается Федеральным Законом (в законе 1995 г. это положение закрепляло регистрацию краевым законом). Далее следует проанализировать решения, принятые непосредственно населением на референдуме, раскрыть законодательное положение, разобрать виды нормативных актов по органам и должностным лицам. Рассмотреть положения по принятию и отмене нормативных актов.

Контрольные вопросы по теме

1. Какие виды правовых актов местного самоуправления.
2. Какой высший нормативный акт местного самоуправления.
3. Правовой статус решения, принимаемого населением непосредственно.
4. Структура муниципального Устава.
5. Требования к Уставу.

 

Решите казусы

Глава муниципального образования не согласился с решением, принятом населением на референдуме о выделении части муниципального образования в виде населенного пункта и отказался его выполнять. Решите ситуацию.

 

Темы сообщений и рефератов

1. Устав муниципального образования
2. Статус решения, принятого непосредственно населением на местном референдуме.

Список нормативно – правовых источников

 

Федеральные нормативные правовые акты

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

Нормативные акты Краснодарского края

2. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

Тема 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

1. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

2. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

3. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

4. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

5. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

6. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

Контрольные вопросы по теме

1. Раскройте содержание финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности городского округа, муниципального района и городских, сельских поселений..

3. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

4. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

5. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

Решите казусы

Глава администрации Краснодарского края своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк – Краснодарский губернский банк. Губернатор предполагает, что такая банковская монополия – это хороший способ контроля за использованием бюджетных средств и поступлением налоговых платежей. Тем же постановлением губернатор обязал администрацию города Краснодара все финансовые решения согласовывать с Краснодарским губернским банком и администрацией края. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Темы сообщений и рефератов

1. Положения нового закона (2003 г.) о безвозмездной передаче собственности.

2. Приватизация и ликвидация муниципальной собственности.

Список нормативных источников

Акты международного права

1. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г // СЗ РФ. - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

4. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации от 05.08.2000 № 109-ФЗ (с изм.2005) // СЗ РФ, 2000. № 32. Ст. 3332.

5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2425.

6. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

 

Нормативные акты Краснодарского края

7. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

8. Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период: Закон Краснодарского края от 29 ноября 2005 № 950-КЗ (с изм. от 13 ноября 2006 г.) // www.smokk.ru/legislation/?id=10

9. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

10. О порядке передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в муниципальную собственность и приема земельных участков, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.06.2002 № 486-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК 37(67) 26 авг. 2002 г.

11. Об управлении лесами на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 3.06.2003 № 588-КЗ // Кубан. новости. – 24.06.03. - № 105.

12. О плате за пользование водными объектами в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 3.06.2003 № 581-КЗ // Кубан. новости. –2003. 6 июня. - № 97.

13. О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края от 6.05.2003 № 576-КЗ // Кубан. новости. –2003. 15 мая. - № 184.

14. О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.03.2003 № 567-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК. – 2003. - № 3.

15. Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.11.2003 № 635-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 29 ноября. - № 194.

16. О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 604-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 2.08. - № 128.

Тема 11. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Полномочия местного самоуправления: понятие, структура и формы реализации.

2. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

3. Разграничение компетенции в системе местного самоуправления.

4. Полномочия местного самоуправления в различных областях муниципального социально-экономического комплекса.

Контрольные вопросы к теме

1. Что такое компетенция местного самоуправления?

2. Какое разграничение компетенции в системе местного самоуправления?

3. Какие полномочия местного самоуправления в сфере образования?

4. Какие полномочия местного самоуправления в сфере ЖКХ?

Решите казусы

Глава муниципального образования отказался обеспечить сельское поселение муниципальным транспортом, сославшись на недостаточный бюджет для приобретения автобусов. Разберите положение дел.

Темы сообщений и рефератов

 

1. Полномочия местного самоуправления в сельско-хозяйственной сфере.

2. Полномочия местного самоуправления в области транспортного обеспечения.

3. Полномочия местного самоуправления в сфере здравоохранения..