По курсу «муниципальное право»

Для бакалавров дневного отделения

ТЕМА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА, МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Правовые нормы муниципального права и правоотношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, их субъекты.

3. Источники муниципального права как отрасли права.

Контрольные вопросы по теме

1. Объясните значение термина "муниципалитет". Когда и как он появился?

2. Каковы отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования?

3. В чем заключаются особенности методов правового регулирования муниципального права?

4. Объясните своеобразие норм, составляющих в совокупности муниципальное право. Дайте их классификацию.

5. Приведите примеры сложных и простых муниципально-правовых институтов.

6. Дайте классификацию источников муниципального права. Какой вид источников муниципального права преобладает?

7. Чем вы объясните, что муниципальное право не относится к числу основных отраслей права? Какие методы познания использует научная дисциплина муниципального права? Как соотносятся источники науки и источники отрасли муниципального права?

Решите казусы

1.Жители микрорайона на своем собрании решили собрать деньги на строительство детского городка. Были собраны деньги и построен детский городок. Охарактеризуйте данный вид правоотношений.

2. Работники фирмы «Элта» высказали недовольство по поводу увеличения рабочего дня. На своем собрании они решили написать обращение к администрации предприятия по этому поводу. Охарактеризуйте вид правоотношений.

Темы сообщений и рефератов

1. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые институты.

2. Источники муниципального права.

Список нормативных источников

Международные нормативные акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г // СЗ РФ. - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

4. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 // Российская газета, 07.03.2007 г.

5. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ // Российская газета, N 161, 26.07.2006.

6. О референдуме РФ: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ (изм. от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ) // СЗ РФ, 1995. № 42. Ст. 3921; РГ 2004, № 137-Д, 30.06.2004.

7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (изм. от 12.07.2006 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. –2006. - № 29. – Ст. 3125.

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (изм. от 19 июля 2007 г. № 133-ФЗ) // СЗ РФ, 2007. № 21. Ст. 2425.

Нормативные акты Краснодарского края

9. Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru

10. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

11. Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период: Закон Краснодарского края от 29 ноября 2005 № 950-КЗ (с изм. от 13 ноября 2006 г.) // www.smokk.ru/legislation/?id=10

12. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03 № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

13. О референдумах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.06.2003 № 606-КЗ (с изм. от 26.12.2005 № 970-КЗ) // Кубан. новости. - № 132 – 133 от 09.08.2003 г.

14. О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК № 8(79) 1 августа 2003 г.

15. О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ // Кубан. новости. – от 29.12.2005.

16. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

17. О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 8.02.2000 № 235-КЗ //Кубан. новости. – 1999. – 24 августа.

18. О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ (с изм. от 08.06.2007 N 1244-КЗ) // Информ. бюлл. ЗСК 2002 № 32.

19. Об установлении границы муниципального образования города Краснодара и наделении его статусом городского округа // Краснодар. Известия. – 2004. – 21 янв. (№ 8).

20. Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.11.2003 № 635-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 29 ноября. - № 194.

21. О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 604-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 2.08. - № 128.

Тема 2. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты в области местного самоуправления

3. Конституционная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Российское законодательство о местном самоуправлении.

5. Акты местного самоуправления, правовое положение, юридический режим и классификация.

6. Разработка и принятие Устава муниципального образования.

7. Формирование современной правовой основы МСУ. Особенности переходного периода (2003-2009 гг.).

Контрольные вопросы по теме

1 Являются ли тождественными понятия «государственная ре­гистрация устава муниципального образования» и «государст­венная регистрация юридического лица»?

2. Какие уровни включает в себя правовое регулирование мест­ного самоуправления?

3. Какие нормы Конституции РФ посвящены местному само­управлению?

4. Каким образом происходит разграничение федерального и ре­гионального законодательства о местном самоуправлении?

5. Какие виды актов Конституционного Суда РФ могут осуще­ствлять правовое регулирование муниципальных отношений?

Решите казусы

■ В уставе города закреплено, что право внесения на рассмотрение в городской совет проекта устава имеют жители города, обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления, общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных обьединений и партий. Соответствует ли данная норма закону?

■ При обсуждении проекта устава города депутат внес предложение сосредоточиться на вопросах структуры органов городского самоуправ­ления, а вопросы финансово-экономического, хозяйственного и Соци­ального характера не включать в устав, поскольку по этим вопросам город полностью зависит от субъекта федерации. Предложение депутата было принято единогласно. Какие вопросы обязательно отражаются в уставе муниципального образования?

■ Дума муниципального района утвердила правила благоустройства территории района, в которых хозяйствующие субъекты обязывались благоустраивать прилегающую к ним территорию, ежегодно высаживать(каждый) не менее 100 деревьев, 50 кустарников и 1000 цветов, уклады­вать не менее 500 м асфальтового покрытия и тротуарной плитки. Соответствует ли данный нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления требованиям федерального закона?

■ По результатам проверки представленного для государственной регистрации устава района регистрирующий орган пришел к выводу, что заявленной муниципальной собственности района не достаточно для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. За регистрацию устава не был внесен регистрационный сбор. В государст­венной регистрации устава было отказано. Проанализируйте ситуацию.

Темы сообщений и рефератов

1. Конституционные нормы о местном самоуправлении.

2. Новый федеральный закон о местном самоуправлении.

2. Закон Краснодарского края о местном самоуправлении.