Б 3. В. Од. 5. Муниципальное право

Б 3. В. ОД. 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Для направления 030900.62 Юриспруденция

Профили: государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой

(специализация – 030900.62 Бакалавриат)

 

Бакалавриат

Т.2

Вид работы	Трудоемкость, часов
ОФО	ЗФО
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего	Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Самостоятельная работа:
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-	-	-
КСР		-		-
Контрольная работа (К)	-	-	-
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Подготовка и сдача зачетов
Вид итогового контроля	зачет			зачет

 

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

2-е высшее БАКАЛАВРИАТ

Вид работы	Трудоемкость, часов
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)	-
Практические занятия (ПЗ)	-
Самостоятельная работа:
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-
КСР	-	-	-
Контрольная работа (К)		-
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Подготовка и сдача зачета
Вид итогового контроля		зачет

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

СПО

Вид работы	Трудоемкость, часов
ОФО	ЗФО
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего	Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)		-			-
Практические занятия (ПЗ)					-
Самостоятельная работа:			.
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-	-	-		-	-
КСР	-	-	-	-	-	-
Контрольная работа (К)	-	-	-	-
Подготовка и сдача зачета	2,5		2,5	4,75	-	4,75
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Вид итогового контроля	зачет			зачет

РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ В ВЕСЕННЕМ СЕМЕСТРЕ

Бакалавриат - ОФО

Т.3

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего

Бакалавриат ЗФО

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего

Е высшее бакалавриат

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего

На базе СПО

Для ОФО

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего

На базе СПО

Для ЗФО

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.Муниципально-правовые нормы и отношения
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего				-

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Интерактивная форма для ОФО

Т-4

Семестр	Вид занятия	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
Осенний	Лекция	Лекция – визуализация
Практическая работа	Ролевая игра
Практическая работа	Разбор конкретных ситуаций
Практическая работа	Case-study
Итого:

Интерактивная форма для ЗФО

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
Осенний	Практическая работа	Разбор конкретных ситуаций
Итого:

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Формой текущего контроля (см. Т-1), это: тестирование, подготовка докладов, коллоквиум, написание реферата.

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

Рекомендуемая литература

Основная

Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / под редакцией О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби. Из-во Проспект, 2010.

Муниципальное право: учебник: 3-е изд., перераб. и доп. Шугрина Е.С. 2010.

Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова; Российская академия наук, Саратовский филиал Института государство и право. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010

Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник – 3-е изд., перераб. и доп. 2011.

Соловьёв С.Г. Муниципальное право России. – М.: "Инфра-М", 2012. - Электронный учебник.

Дополнительная

1. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова; Российская академия наук, Саратовский филиал Института государство и право. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

2. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян – М.: Проспект. 2009.

3. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М. Эксмо, 2007.

Дополнительная рекомендуемая

4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012.

5. Выдрин И.В. Муниципальное право: учебник: 2-е изд., изм. и доп. 2006.

6. Муниципальное право: учебник: 2-е изд., изм. и доп. Выдрин И.В. 2006

7. Муниципальное право России: учебник: 2-е изд., перераб и доп. Чеботарев Г.Н. 2006.

8. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А.Н.Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.

9. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

10. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

11. Пешин Л.Л. Муниципальное право РФ: уч. Для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

12. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Под общ. ред. проф. Шкатулла В.И.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н. М., 1993// Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9.04. 1990 г. / ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

3. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

5. О референдуме РФ: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3921.

6. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст. 5497.

7. О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29.05.97 N 531 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 22. Ст. 2571.

8. О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22.10.1998 N 1281 // Собрание законодательства РФ. 26.10.1998. N 43. Ст. 5336.

9. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

10. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета, N 148-149,

11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.2002. N 24. ст. 2253.

12. О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 25.02.1999 № 162-КЗ (в ред. 28 июня 2007 года N 1270-КЗ) // Кубан. новости. - 1999. – 4 марта.

13. О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 8.02.2000 № 235-КЗ //Кубан. новости. – 1999. – 24 августа.

14. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

15. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

16. О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5. 11. 2002 № 536-КЗ (по сост. на март 2007) // Информ. бюлл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

17. О порядке передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в муниципальную собственность и приема земельных участков, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.06.2002 № 486-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК 37(67) 26 авг. 2002 г.

18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

19. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03 № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

20. О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) // Информ. бюлл.ЗСК № 8(79) 1 августа 2003 г.

21. О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.03.2003 № 567-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК. – 2003. - № 3.Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.11.2003 № 635-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 29 ноября. - № 194.

22. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

23. О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ // Кубан. новости. – от 29.12.2005.

24. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ //РГ, № 161, 26.07.2005.

25. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Российская газета - № 4061 от 5 мая 2006 г.

26. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25// Российская газета, 07.03.2007 г.

27. О муниципальной службе в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 г. N 1244-КЗ// Кубан. новости 8 июня 2007

28. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009. №8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 776.

Интернет-ресурсы

Электронная библиотека "Право России"

http://allpravo.ru/library/

- полнотекстовая электронная библиотека по юриспруденции (праву). Только новые источники, постоянное пополнение

Юриспруденция

http://ihtik.lib.ru/jur/

Федеральный правовой портал "Юридическая Россия"

http://www.law.edu.ru/

- юриспруденция; периодические издания; новинки юридической литературы; центр трудового права (материалы)

Rambler-Право: Библиотека нормативно-правовых актов

http://law.rambler.ru/library/

Правовые ресурсы в сети Интернет

http://www.nlr.ru:8101/lawcenter/ires/links.htm

- каталог Российской национальной библиотеки

Учебники и учебные пособия по праву (юриспруденции)

http://www.tarasei.narod.ru/uchebniki.html

Юридическая литература в Интернете

http://www.internet-law.ru/info/index.htm

Портал ПЦПИ - Публичные центры правовой информации

http://pcpi.ru/

Энциклопедии Яндекса

http://encycl.yandex.ru/

- подборка из словарей энциклопедической направленности

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Правовые нормы муниципального права и правоотношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, их субъекты.

3. Источники муниципального права как отрасли права.

Контрольные вопросы по теме

1. Объясните значение термина "муниципалитет". Когда и как он появился?

2. Каковы отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования?

3. В чем заключаются особенности методов правового регулирования муниципального права?

4. Объясните своеобразие норм, составляющих в совокупности муниципальное право. Дайте их классификацию.

5. Приведите примеры сложных и простых муниципально-правовых институтов.

6. Дайте классификацию источников муниципального права. Какой вид источников муниципального права преобладает?

7. Чем вы объясните, что муниципальное право не относится к числу основных отраслей права? Какие методы познания использует научная дисциплина муниципального права? Как соотносятся источники науки и источники отрасли муниципального права?

Решите казусы

1.Жители микрорайона на своем собрании решили собрать деньги на строительство детского городка. Были собраны деньги и построен детский городок. Охарактеризуйте данный вид правоотношений.

2. Работники фирмы «Элта» высказали недовольство по поводу увеличения рабочего дня. На своем собрании они решили написать обращение к администрации предприятия по этому поводу. Охарактеризуйте вид правоотношений.

Темы сообщений и рефератов

1. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые институты.

2. Источники муниципального права.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты в области местного самоуправления

3. Конституционная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Российское законодательство о местном самоуправлении.

5. Акты местного самоуправления, правовое положение, юридический режим и классификация.

6. Разработка и принятие Устава муниципального образования.

7. Формирование современной правовой основы МСУ. Особенности переходного периода (2003-2009 гг.).

Контрольные вопросы по теме

1 Являются ли тождественными понятия «государственная ре­гистрация устава муниципального образования» и «государст­венная регистрация юридического лица»?

2. Какие уровни включает в себя правовое регулирование мест­ного самоуправления?

3. Какие нормы Конституции РФ посвящены местному само­управлению?

4. Каким образом происходит разграничение федерального и ре­гионального законодательства о местном самоуправлении?

5. Какие виды актов Конституционного Суда РФ могут осуще­ствлять правовое регулирование муниципальных отношений?

Решите казусы

■ В уставе города закреплено, что право внесения на рассмотрение в городской совет проекта устава имеют жители города, обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления, общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных обьединений и партий. Соответствует ли данная норма закону?

■ При обсуждении проекта устава города депутат внес предложение сосредоточиться на вопросах структуры органов городского самоуправ­ления, а вопросы финансово-экономического, хозяйственного и Соци­ального характера не включать в устав, поскольку по этим вопросам город полностью зависит от субъекта федерации. Предложение депутата было принято единогласно. Какие вопросы обязательно отражаются в уставе муниципального образования?

■ Дума муниципального района утвердила правила благоустройства территории района, в которых хозяйствующие субъекты обязывались благоустраивать прилегающую к ним территорию, ежегодно высаживать(каждый) не менее 100 деревьев, 50 кустарников и 1000 цветов, уклады­вать не менее 500 м асфальтового покрытия и тротуарной плитки. Соответствует ли данный нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления требованиям федерального закона?

■ По результатам проверки представленного для государственной регистрации устава района регистрирующий орган пришел к выводу, что заявленной муниципальной собственности района не достаточно для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. За регистрацию устава не был внесен регистрационный сбор. В государст­венной регистрации устава было отказано. Проанализируйте ситуацию.

Темы сообщений и рефератов

1. Конституционные нормы о местном самоуправлении.

2. Новый федеральный закон о местном самоуправлении.

2. Закон Краснодарского края о местном самоуправлении.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие принципов местного самоуправления.

2. Правовое установление принципов местного самоуправления.

3. Содержание принципов местного самоуправления.

4. Осуществление принципов местного самоуправления.

Контрольные вопросы

Решите казусы

1. Глава муниципального образования изданным постановлением утвердил структуру местной администрации. Какой нарушен принцип?

2. На основании договора между представительным органом субъ­екта РФ и представительным органом города в устав города было внесено изменение, согласно которому организация транспортного обслу­живания населения, создание условий для жилищного строительства, а также благоустройство и озеленение территории города были отнесены к предметам совместного ведения субъекта РФ и муниципального обра­зования. Законно ли это изменение?

Темы сообщений и рефератов

1.Закрепление общих принципов местного самоуправления.

2.Территориальные принципы местного самоуправления.

3. Организационные принципы местного самоуправления

Вопросы для обсуждения

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

4. Нормы законодательства в определении территорий МСУ.

Контрольные вопросы

1. Что общего между понятиями «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица» и в чем их различие?

2. Какой орган государственной власти РФ осуществляет веде­ние федерального реестра муниципальных образований?

3. Какое юридическое значение имеет внесение муниципально­го образования в федеральный реестр муниципальных обра­зований?

4. В соответствии с какими критериями устанавливаются и из­меняются границы муниципальных образований?

5. На какой срок и в каком порядке муниципальному образова­нию может быть присвоен статус наукограда?

6. В чем заключаются особенности организации местного само­управления в закрытых административно-территориальных образованиях?

 

Решите казусы

■ При обсуждении проекта Федерального закона «Об основах ад­министративно-территориального устройства в Российской Федерации» было внесено предложение считать муниципальными образованиями только поселения, вне зависимости от их вида, а на территориях, вклю­чающих несколько поселений (муниципальный район, сельский округ), должно существовать государственное управление. Противники данно­го предложения сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О месте органов государственной власти в Уд­муртской Республике» от 17 апреля 1996 г. В чем суть постановления Конституционного Суда? Каким должен быть федеральный закон?

Закон субъекта Федерации наделил статусом городского поселения 26 муниципальных образований — городов, рабочих и дачных по­селков данного субъекта Федерации. Какие действия должны предпринять в связи с этим органы местного самоуправления указанных терри­торий?

■ По решению Президента РФ было создано закрытое администра­тивно-территориальное образование. Через некоторое время представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования принял решение об изменении его гра­ниц в связи с расширением территории градообразующего предпри­ятия. Решите дело.

■ Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку бо­лее 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в город­ской совет. Какое решение должен принять городской совет?

■ Жители трех деревень, расположенных в непосредственной бли­зости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селе­ниями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителя­ми решением. Возможен ли переход части населенных пунктов из од­ного района в другой? Решите дело.

■ В черту сельского поселения Степное был включен хутор Дальний, расположенный от него на расстоянии 30 км. Верно ли установлена территория сельского поселения?

Темы сообщений и рефератов

1. Территория городских округов.

2. Двухуровневое местное самоуправление.

3. Территории муниципального района.

4. Территории городских, сельских поселений.

Вопросы для обсуждения

1. Общая характеристика организационных основ МСУ и форм прямого волеизъявления граждан.

2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума.

3. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов.

4. Публичные слушания.

5. Собрания граждан.

6. Сходы граждан: условия их правомочия и компетенция.

7. Народная правотворческая инициатива.

8. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения.

9. Консультативные опросы граждан.

10. Опрос граждан.

11. Конференция граждан (собрание делегатов).

12. Территориальное местное самоуправление: нормативное закрепление, круг решаемых вопросов.

Контрольные вопросы по теме

1. Что понимает закон под народной правотворческой инициа­тивой? Каков порядок ее прохождения?

2. Каков порядок работы с обращениями граждан?

3. Какие вопросы не могут выноситься на местный референдум?

4. Какими институтами непосредственной демократии пред­ставлена система территориального общественного само­управления?

Решите казусы

■ На сходе граждан был решен вопрос об установлении местного сбора на содержание и реставрацию культурно-исторических памятни­ков города. Прокурор города обратился в суд и в обоснование своей позиции заявил, что установление местных налогов и сборов не входит
в компетенцию схода граждан. Решите дело.

■ Жители поселка внесли в поселковый совет три народные право­ творческие инициативы: о самообложении населения для строительства дороги; о порядке землеотвода под строительство жилых домов; о по­жертвовании для православного храма. Дайте юридическую оценку си­туации.

■ Дума муниципального района решила провести опрос граждан о месте расположения нового кладбища и об изменении целевого назна­чения части земель сельскохозяйственного назначения на земли сель­ских населенных пунктов района. Дума поручила проведение опроса
избирательной комиссии района, которая проинформировала жителей о проведен