Понятие политической модернизации и ее типы

1. Центральную роль в концепциях политического развития играет теория политической модернизации. Она описывает проблемы политического развития стран в переходный период.

Понятие теории модернизации не означает целостного научного направления: это своеобразная совокупность методологически неоднородных концепций, моделей, логических приемов анализа. Их цель – объяснить природу социально-политического развития, выявить причины отклонения развития переходных обществ от стандартов американского и западноевропейского образа жизни.

Таким образом, теория модернизации представляет собой совокупность различных схем и моделей анализа, раскрывающих процесс и динамику преодоления отсталости традиционных государств.

Теоретическая основа этих концепций была заложена наследием Дж. Локка, А. Смита, Ф. Тённиса, М. Вебера, Т. Парсонса и других ученых.

Можно выделить два основных этапа развития теории политической модернизации:

1) В 1950–1960-е гг. ХХ в. модернизация понималась как вестернизация, т.е. простое копирование западных устоев во всех областях жизни. Она по сути своей являлась формой «догоняющего развития». Поскольку авторитет западных стран и Америки в области управления и стандартов потребления был бесспорен, эти стандарты «насаждались» тем странам, которые осуществляли переход от традиционного состояния к современному.

Искусственно утверждая политические ценности и институты (парламент, многопартийную систему, всеобщие альтернативные выборы, разделение властей, политическую свободу и т.п.), оказывая при этом значительную экономическую помощь, тем не менее, не удалось добиться того результата, на который рассчитывали. Отсталые страны Азии, Африки и Латинской Америки при механическом утверждении стандартов общественной жизни западных стран столкнулись с коррупцией чиновников, произволом бюрократии, катастрофическим расслоением населения, его пассивностью, нарастанием конфликтности и напряженности в обществе.

2) В 1970–1990-е гг. связь между модернизацией и развитием была пересмотрена. Модернизацию стали рассматривать не как условие, а как функцию развития.

Появились концепции «частичной модернизации», «тупиковой модернизации», «кризисного синдрома модернизации». Стали более детально исследоваться конкретные политические процессы, учитываться специфические исторические и национальные условия, культурное своеобразие различных стран. Основное внимание стали уделять национальной форме реализации реформ. Был сделан очень важный вывод: модернизация может осуществиться только при изменении ценностных ориентаций широких слоев населения, преодолении кризисов политической культуры общества.

Выделяют два типа модернизации:

• Спонтанная или «первичная» модернизация. Страны перешли к современным общественным структурам в результате постепенного, длительного развития (Западная Европа, США, Канада). Сначала в этих странах происходили перемены в духовно-идеологической сфере (Возрождение, Реформация, Просвещение), затем трансформировалась экономика, формировалось гражданское общество, изменялась политическая система, которая была направлена на представительство социальных интересов.

• Отраженная или «догоняющая» модернизация. Отставшие в своем развитии страны (Россия, Бразилия, Турция и др.) пытаются преодолеть свою «отсталость» за счет социокультурных контактов с передовыми странами. Развитие общества в этом случае напоминает «движение квадратного колеса» (бразильский историк Н. Вернек Содре), т.к. чередуются эволюционные и революционные начала. Успех модернизации зависит от способности общественно-политических институтов адекватно реагировать на изменения. Эти страны могут остановиться на стадии частичной модернизации, когда традиционность и рациональность сочетаются при создании одних институтов, одного общества.

По мнению ученых либерального направления (Р. Даль, Г. Алмонд и др.), основным критерием политической модернизации является степень вовлеченности граждан в систему представительной демократии и открытая конкуренция элит.

Реформы в процессе модернизации будут иметь успех и эффективность в том случае, если в обществе удастся достичь консенсуса между правящими и оппозиционными политическими силами (партиями, элитами)

2.

3. Моденизационные кризисы и их содержание.

. В определениях политической модернизации, как правило, акцент делается на следующем:

• речь идет о способности политической системы отвечать потребностям изменяющихся общественных условий,
• эти условия и социальные цели связаны с необходимостью нового качества взаимодействия власти и общества: эффективного диалога,
• реальность диалога обеспечивается созданием новых видов институтов, дифференциацией политических структур, верховенством закона.

ЭТАПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
Этапы переходного периода от авторитаризма к демократии	Содержание этапов
Кризис авторитарного режима и его либерализация	Расширение индивидуальных и коллективных политических прав при сохранении в политической системе авторитарных структур
Установление демократии	Качественное изменение в политической системе, состоящее в формировании демократических политических институтов и структур, взаимодействующих на основе демократических процедур. Этот процесс включает в себя: а) формирование конкурентной партийной системы, б) институализация демократических механизмов государственной власти.
Консолидация демократии	Период адаптации общества к новому политическому механизму, новой модели регулирования конфликтов.

4. Понятие мировой политики: становление и современность

С течением времени мировая политика оказывает всё большее влияние на жизнь отдельных граждан и государств. Это связано, прежде всего, с усилением взаимозависимости стран и народов, расширением экономических, научно-технических связей и сотрудничества между государствами, развитием межличностных контактов, созданием общемировых информационных систем.

Политику, выходящую за пределы национальных государств, характеризует ряд категорий:

· Мировая (международная) политика: совокупная деятельность государств на международной арене.

· Внешняя политика: внешнее действие одного государства.

Характеризует деятельность или, гораздо реже, сознательную бездеятельность государства по отношению к другим странам.

· Межгосударственная политика: отражает систему отношений между государствами, их органами, службами и представителями (президент, правительство, парламент, министерство иностранных дел и др.).

· Наднациональная политика: сравнительно новое в политическом лексиконе понятие, ещё не получившее широкого распространения в российской политологии. Обозначает сферу политики, образовавшуюся в результате передачи отдельными государствами части своих суверенных прав наднациональным органам, которые принимают в этой области решения.

· Мультинациональная политика: влияющая на международные отношения совместная деятельность объединенных политических субъектов из нескольких или многих государств. Субъекты этой политики – национальные государства.

· Транснациональная политика: сфера международной деятельности негосударственных актов или субъектов (партий, профсоюзов, международных неправительственных организаций, а также транснациональных корпораций).

Сведём все данные о политических категориях в одну таблицу:

Название сферы	Действующие лица	Примеры
Мировая, международная политика	Все субъекты МО	Любые взаимодействия, в которых участвуют представители двух или более государств
Внешняя политика	Отдельные государства, правительство и парламент, их органы	РФ, правительство, министерство иностранных дел, комитет по МС Федерального собрания
Межгосударственная политика	Любые государства и их органы в их взаимозависимости	Отношение между РФ и США, ФРГ, Японией, деятельность ООН, Совета безопасности
Наднациональная политика	Органы, представители объединенных государств, передавших часть своих суверенных прав	Политика органов ЕС, Союза России и Белоруссии и т.п.
Мультинациональная политика	Объединение ряда государств и представителей их организаций для решения определённых вопросов, сохраняющих суверенные права при принятии решений	СНГ, Контадорская группа, Организация Американских государств, ОБСЕ^1, ОАЕ^2
Транснациональная политика	Международные неправительственные организации, объединения партий, групп интересов, церковных организаций, транснациональные концерны, воздействия на МО	Greenpeace, Социалистический интернационал, Всемирная конфедерация труда, Международный совет церквей, Транснациональная корпорация IBM

Примечание: МО – международные отношения, МС – международные связи

Наиболее общей из всех указанных выше категорий является международная политика. Международная (мировая) политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т. д.), подразумевает согласование интересов государств, решение вопросов войны и мира. Политическая деятельность направлена на обеспечение всеобщей безопасности и разоружения, предотвращение и урегулирование глобальных, региональных и национальных конфликтов, охрану окружающей среды, преодоление отсталости и нищеты, голода и болезней, то есть на выживание человечества в целом. Мировая политика – важный фактор, влияющий на развитие международных отношений. Её сфера охватывает весь спектр политических отношений, сложившихся между государствами, а главные приоритеты обусловлены решением проблем, от которых зависит будущее всего человечества. Включая в себя эти составляющие и обладая собственными качественными особенностями, мировая политика оказывает самостоятельное влияние на поведение субъектов международных отношений. Все основные элементы мировой политики тесно связаны между собой и взаимодействуют как части единого целого. Эффективность зависит от многих факторов, в том числе и от действенности принимаемых политических решений и рекомендаций, соответствия внешней политики государств реальности.