Реализация норм права: понятие и формы. Действие норм права и их реализация, стадии правоприменения.

Реализация права - процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, уч­реждений, должностных лиц и всех иных участников общественных от­ношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима.

Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов — социально-экономических, политических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других. Немалую роль играют и финансовые возможности, материальные стиму­лы, государственные гарантии. Задача заключается в том, чтобы созда­вать наиболее благоприятные условия для нормального право­вого регулирования и успешного проведения реформ.

Различают четыре основные формы реализации права (в зависимости от степени активности субъектов по осуществлению правовых норм):

1. соблюдение - субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм.

Особенности: в основном пассивная форма поведения субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий); наиболее общая и универсальная форма реализации права охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов — от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства; касается правовых запретов; осуществляется вне конкретных правоотношений; происходит в большинстве случаев естественно, неза­метно, никак не фиксируется.

2. 2. новные формы реализации правлисполнение - субъекты выполняют возложенные на них обязан­ности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы.

Специфика: распространяется на обязывающие нормы; предполагает актив­ные действия субъектов; отличается известной императив­ностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических пред­писаний могут последовать санкции; в большинстве слу­чаев правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

3. использование - такая форма реализации права, когда субъек­ты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществ­ляют свою праводееспособность (заключение различных договоров, получение зарплаты, льготы и т.д.).

Характерный признак — добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются управомочивающие нормы. Для совершения подобных действий не требуется каких-либо разрешений компетентных органов — достаточно того, что их разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должност ных лиц (например, получение пенсии зарплаты, вручить паспорт, зачислиться в вуз, оформить завещание, доверенность и т.д.).

4. применение - такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикшюнных органов и должностных лиц.

Цель — упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.

Особенности применения права: это — властно-императивная форма реализации права; осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами; носит процессуально-процедурный характер; состоит из ряда последовательных стадий; имеет под собой соответствующие юридические основания; связано с вынесением правоприменительных актов; является разовым и индивидуально определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов; направлено на урегулирование конкретных ситуаций

Стадии:

1. Установление фактических обстоятельств дела. Главная цель - выяснение объективной истины по делу. Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий (осмотр места происшествия, опрос свиде­телей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.). Важно установить мотивы преступления, выяснить причины, способствовав­шие его совершению. Истина должна быть абсолютной, а не отно­сительной. Версий может быть много, а истина одна, и она должна быть установ­лена во что бы то ни стало.

2. Выбор нормы права и юридическая квалификация права — дается юридическая ква­лификация совершенным действиям (например, решить, какое преступление соверше­но — умышленное или неосторожное; если установлен умысел, то ка­кой — прямой или косвенный). Квалификация должна быть точной, адекватной и бесспорной. Фактически речь идет об установлении пол­ного состава правонарушения, юридической основы дела.

3. Проверка и толкование нормы права. Предполагает проверку юридической силы выбран­ной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхожде­ний. Необходимо убедиться, не отменена ли данная норма или не от­пали ли те условия, на которые она была рассчитана.

Прави­ла их преодоления коллизий:

- если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний;

- если коллизионные акты изданы одновременно, но разными ор­ганами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой;

- если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта РФ, то применяется первый (в пределах предметов ведения РФ и со­вместного ведения — ст. 76 Конституции РФ);

- в случае противоречия между федеральным актом и актом субъ­екта РФ, изданным в пределах его компетенции, приоритет имеет последний;

- если обнаружен пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то
решается вопрос о применении правовой аналогии в ее двух видах —
аналогии закона и аналогии права.

4. Решение дела. Выносится правоприменительный акт (например, при­говор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

5. Контрольно-исполнительная стадия. Исполнение принятого акта, доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприме­нительный процесс.

В целом применение правовых норм должно быть справедливым, законным, обоснованным, своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей, приносить пользу.