Сущность государства и его социальное назначение.

Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность наиболее важных,

устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному

явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству

определить его сущность - значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть,

чьим интересам она служит, чью волю выражает.
В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства.
Первый подход (так называемый классовый) состоит в том, что сущность государства определяется

как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого

класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое

рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти, и осуществляет

организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство

трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура

(господство) экономически господствующего класса.
Говоря о марксистском подходе к сущности государства, надо иметь в виду, что характеристика

государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в

отношении эксплуататорских государств. Социалистическое же государство трактовалось как

орудие выражения интересов большинства населения. Действительность была иной: во всех

бывших социалистических странах государство выражало и проводило в жизнь интересы

партийной верхушки и однодновременно выступало машиной подавления несогласных с

установленным режимом.
Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить

обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все

общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения

социального согласия и компромисса.
Поскольку любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют

нередко противоположные и даже антагонистические потребности и интересы, государство

обязано всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, опираясь в

первую очередь на средства соглашения и компромисса. Такой компромисс не может

удовлетворить всех и учесть все интересы. Но он способен устранить противостояние групп и

слоев населения и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия

и подавления.
Рассматриваемый подход к сущности государства обладает несомненными достоинствами по

сравнению с классовым. Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной

природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в

интересах отдельного человека и общества в целом.

Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку

социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия.
В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку

человечество до сих пор не придумало более совершенной и рациональной организации

жизнедеятельности людей. Антиподом государству может выступать самоуправление

гражданского общества. Но переход к полному самоуправлению требует очень высокой ступени

самоорганизации населения, прочных навыков профессионального управления, высокой правовой,

политической и общей культуры, многих других условий и факторов, которыми в настоящее время

не располагает ни одно общество в мире.
Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию

сущности государства, они не исключают друг друга. В юридической литературе утвердилось

мнение о двойственной природе сущности государства. В ней присутствуют начала как так

называемой классовости, т.е. стремления правящих выражать волю тех социальных сил, интересы

которых они представляют, иначе не было бы ожесточенной борьбы за овладение государственной

властью, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим

идеалам, выполнение своего общесоциального назначения. Следовательно, обе характеристики

присущи сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в

различных государствах и на разных этапах их развития. Это объясняется множеством факторов,

среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического

прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и т.п.
В то же время очевидно, что у демократически устроенного государства будут доминировать

общесоциальные черты. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного)

тоже имеются общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание

деятельности государственной власти составляет выражение воли и интересов стоящих у власти.
Социальное назначение:
Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно

служить.
главное предназначение государства - служить обществу. В этих целях

государство должно:
1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения

принуждения;

2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным

арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их

интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от

внешних врагов и агрессии;

4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов

общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о

социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;

5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе,

заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.

В идеале назначение государства - служить человеку, создавать необходимые условия для того,

чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку

человек - высшая из всех ценностей мира. В действительности отношения между государством и

человеком противоречивы, между ними на протяжении истории человечества создавались

отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить человеку - не простая задача.

Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства,

таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.
Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические

эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является

утверждение нравственности. Марксистская теория, исходила из того, что основное назначение государства - узаконивать угнетение одного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса.
Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными

условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились

такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это

способствует тому, что государство должно осуществлять общесоциальные функции, т.е.

действовать в интересах всего общества.
Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все

больше превращается в орган преодоления социальных противоречий. В этих целях проводится

координация интересов различных групп населения, принимаются на государственном уровне

такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества. Во-вторых, в деятельности

государства происходит ориентация на общедемократические институты и принципы, например

принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В-

третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внешней политике серьезное

внимание уделяется взаимным уступкам, компромиссам, разумной договоренности с другими

государствами.

Все это дает основание характеризовать современное государство как инструмент социального

компромисса по содержанию и как правовое по форме.