Національна академія державного управління при президентові України

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

КАФЕДРА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ І МЕНЕДЖМЕНТУ

 

Методичні рекомендації

Н.008.1.1 «ВСТУП ДО ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ»

для спеціальності

8.15010008 – «Публічне адміністрування»

 

ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

Вступ. Практичне заняття – форма навчального заняття, при якій викладач організує детальний розгляд слухачами окремих теоретичних положень навчальної дисципліни та формує вміння і навички їх практичного застосування шляхом індивідуального виконання слухачем відповідно сформульованих завдань.

Практичне заняття включає проведення попереднього контролю знань, умінь і навичок слухачів, постановку загальної проблеми викладачем та її обговорення за участю слухачів, розв’язування завдань з їх обговоренням, розв’язування контрольних завдань, їх перевірку, оцінювання.

Оцінки, отримані слухачем за окремі практичні заняття, враховуються при виставленні підсумкової оцінки з даної навчальної дисципліни.

Основна дидактична мета практичного заняття – розширення, поглиблення й деталізація наукових знань, отриманих слухачами на лекціях та в процесі самостійної роботи і спрямованих на підвищення рівня засвоєння навчального матеріалу, прищеплення умінь і навичок, розвиток наукового мислення та усного мовлення слухачів.

НАВЧАЛЬНИЙ МОДУЛЬ «ТЕОРЕТИКО-ІСТОРИЧНІ ЗАСАДИ ПУБЛІЧНОГО ВРЯДУВАННЯ

НАВЧАЛЬНИЙ МОДУЛЬ «ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ»

Ø Плани практичних занять для слухачів денної форми навчання

1) Модель державної служби України та перспективи розвитку. (2 год.)

2) Громадський контроль (2 год.)

 

Практичне заняттяМодель державної служби України та перспективи розвитку. (2 год.)

План заняття

1. Моделі державної служби зарубіжних країн та тенденції розвитку державної служби в умовах глобалізації та інтеграції.

2. Основні риси сучасної моделі державної служби України.

3. Напрями розвитку державної служби України.

Мета практичного заняття:

Закріпити та доповнити теоретичні знання щодо різних моделей організації та функціонування державної служби зарубіжних країн, проаналізувати тенденції розвитку державної служби в умовах глобалізації та інтеграції, розробити пропозиції щодо напрямів розвитку державної служби України.

Завдання практичного заняття:

1. критично проаналізувати основні світові моделі державної служби та тенденції розвитку державної служби в умовах глобалізації та інтеграції;

2. охарактеризувати сучасну модель державної служби України;

3. внести власні пропозиції щодо напрямів розвитку державної служби України.

Методичні рекомендації з підготовки та виконання практичного заняття:

Підготовка до заняття.

При підготовці до практичного заняття кожен слухач повинен самостійно вивчити основні характеристики світових моделей державної служби (кар’єрної, посадової) та приклади їх застосування у конкретних країнах (не менше двох країн світу).

Методика проведення заняття.

1. Ознайомлення групи із завданнями практичного заняття.

2. Поділ групи на 2 підгрупи.

3. Активна форма роботи підгрупи як робочої групи у форматі «інтелектуального (мозкового) штурму».

4. Безпосередня участь у обговоренні та опрацювання завдань викладача у підгрупі.

5. Оформлення у письмовому вигляді пропозицій чи рекомендацій.

6. Підготовка виступу від робочої групи (підгрупи) за результатами обговорення та вироблення спільної позиції.

7. Відповідь на запитання від інших робочих груп та викладачів.

8. Заслуховування та обговорення всіх виступів підгруп.

9. Підведення підсумку на загальному засіданні з виробленням спільної позиції.

Завдання для кожної підгрупи:

1. Обговорити та підготувати письмовий звіт роботи підгрупи.

2. На базі письмового звіту підгрупи оформити тезисний виступ керівника підгрупи на загальному зібранні групи.

3. Розглянути питання у такій послідовності та викласти його у письмовій формі:

o основні характеристики кар’єрної моделі (або посадової) державної служби з прикладами країн;

o основні риси сучасної моделі державної служби України з зазначення відмінностей або спільних рис;

o пропозиції щодо напрямів розвитку державної служби України.

4. Презентація звіту підгрупи.

Відповіді на запитання.

Методичні та дидактичні матеріали для виконання практичного заняття.

Для виконання практичного заняття використовується підготовлене домашнє завдання. Підчас доповіді для посилення аргументації рекомендується використовувати презентаційні матеріали.

Регламент проведення практичного заняття

1. Ознайомлення із умовами – 5 хв.

2. Підготовка та уточнення доповідної записки в підгрупах – 15 хв.

3. Виступи від підгруп та відповіді на запитання – 55 хв.

4. Підведення підсумку практичного заняття – 15 хв.

Навчальні цілі

У процесі навчання слухачі повинні набути знання щодо:

· відмінностей кар’єрної та посадової моделей державної служби;

· основних особливостей організації державної служби в країнах ЄС;

· світових тенденцій розвитку державної служби в умовах глобалізації та інтеграції;

отримати навички:

· застосовування знань щодо світових тенденцій організації державної служби при аналізі моделі державної служби в Україні;

· розробки та внесення аргументованих пропозицій щодо модернізації з метою удосконалення державної служби в Україні.

Оцінювання слухачів

Максимальної оцінки заслуговують слухачі, які підготували додаткові матеріали, виявили активність під час заняття, правильно, логічно формулювали власну думку, виступили перед групою з доповіддю і відповіли на поставлені запитання.

Список рекомендованої літератури:

Основна література: 38,55,59.

 

Методичні та дидактичні матеріали для виконання практичного заняття.

Для виконання практичного заняття використовується підготовлене домашнє завдання. Підчас доповіді для посилення аргументації рекомендується використовувати презентаційні матеріали.

Регламент проведення практичного заняття

1. Ознайомлення із умовами – 5 хв.

2. Підготовка та уточнення доповідної записки в підгрупах – 15 хв.

3. Виступи від підгруп та відповіді на запитання – 55 хв.

4. Підведення підсумку практичного заняття – 15 хв.

Навчальні цілі

У процесі навчання слухачі повинні набути знання щодо:

· відмінностей кар’єрної та посадової моделей державної служби;

· основних особливостей організації державної служби в країнах ЄС;

· світових тенденцій розвитку державної служби в умовах глобалізації та інтеграції;

отримати навички:

· застосовування знань щодо світових тенденцій організації та проведення громадського контролю при аналізі громадського контролю в Україні;

· розробки та внесення аргументованих пропозицій щодо модернізації з метою удосконалення громадського контролю в Україні.

Оцінювання слухачів

Максимальної оцінки заслуговують слухачі, які підготували додаткові матеріали, виявили активність під час заняття, правильно, логічно формулювали власну думку, виступили перед групою з доповіддю і відповіли на поставлені запитання.

Список рекомендованої літератури:

Нормативно-правова література: 1,17;

Рекомендовані адреси сайтів: 1-6.

Комплект індивідуальних завдань до заняття

При підготовці до практичного заняття кожен слухач повинен самостійно вивчити основні характеристики світових моделей громадського контролю та приклади їх застосування у конкретних країнах (не менше двох країн світу).

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Вступ (преамбула)

Семінарські заняття є одним з засобів оволодіння навчальним матеріалом під час аудиторних навчальних занять. Головною метою семінарських занять є опанування та закріплення лекційного матеріалу, набуття вмінь та навичок, а також вивчення та засвоєння нового матеріалу під керівництвом викладача. Семінарські заняття проводяться для закріплення набутих знань щодо методології наукового дослідження в галузі публічного адміністрування та формування необхідних практичних навичок. Семінарське заняття проводиться для колективного обговорення основ наукового пізнання в галузі публічного адміністрування.

Мета семінарських занять – поглиблення та закріплення знань, отриманих на лекціях або при самостійному вивченні окремих тем курсу. Як правило, на семінар виносяться 3-4 питання. Вони розглядаються як в традиційній формі, так і у вигляді дискусії, розгорнутої бесіди, конференції, «круглого столу», особливо при розгляді проблемних питань. Опитування слухачів на семінарі проходять як за бажанням слухача, так і за викликом викладача. Крім основних виступів слухачів на семінарі, оцінюються також і суттєві доповнення до викладеної проблеми. На семінарських заняттях можуть обговорюватися повідомлення, доповіді та реферати у вигляді презентацій у Power Point.

У кінці заняття підводяться підсумки роботи, оцінюються виступи і доповнення кожного слухача, акцентується увага на найбільш вдалих відповідях, недоліках у висвітленні теми. Крім цього, ставиться завдання слухачам щодо підготовки до наступного семінарського заняття. Оцінки, одержані слухачами на семінарі, обов’язково враховуються при рейтинго-модульній системі контролю знань.

Готуючись до семінарського заняття, слухачі повинні вивчити рекомендовані до даної теми джерела та літературу, продумати відповіді на кожне питання, скласти план та короткі тези свого виступу. Важливе значення у підготовці до семінару має консультація викладачів, час і місце проведення яких доводиться до відома слухачів. Готуватися до семінарського заняття необхідно заздалегідь. Всебічна та ґрунтовна підготовка – важлива передумова створення творчої атмосфери при обговоренні передбачених планом семінару питань, змістовних виступів та доповнень. На семінарі слухачі повинні доповнювати свої записи новим матеріалом з виступів своїх товаришів та викладача.

Семінарські заняття базуються на самостійній роботі слухачів, яка є однією з основних форм навчального процесу. Лише самостійна робота в комплексі з іншими формами навчання в змозі забезпечити глибоке вивчення та всебічне засвоєння слухачами матеріалу, оволодіння методами наукового мислення, виховання у них творчих, аналітичних підходів до вивчення історії українського державотворення.

Список рекомендованої літератури.

Основна література: 1, 2, 6-12, 20-23.

Додаткова література: 19, 24, 29, 31, 32, 35, 38-54.

Список рекомендованої літератури.

Основна література: 4, 14-17;

Додаткова література: 1, 4, 25, 31, 39, 45, 48, 56.

 

Плани семінарських занять для слухачів денної форми навчання

1. Зовнішній та внутрішній контроль (2 год).

Семінарське заняття № 3.

Зовнішній та внутрішній контроль ( 2 год .)

План заняття

1. Поняття та загальна характеристика контролю.

2. Суб’єкти зовнішнього контролю, їх види, статус та повноваження.

3. Суб’єкти внутрішнього контролю, їх види, статус та повноваження.

4. Особливості здійснення зовнішнього та внутрішнього контролю: відмінності в процедурі проведення, в реалізації результатів контролю.

Методичні матеріали з підготовки семінарських завдань:

1. Опрацюйте теоретичний матеріал тем 6 та 7.

2. Дайте відповіді та питання для самоконтролю до тем 6 та 7.

Навчальні цілі

У процесі навчання слухачі повинні набути знання щодо:

· суб’єктів зовнішнього та внутрішнього контролю;

· відмінностей зовнішнього та внутрішнього контролю;

· основних особливостей організації та проведення зовнішнього та внутрішнього контролю;

· світових тенденцій розвитку зовнішнього та внутрішнього контролю в умовах глобалізації та інтеграції;

отримати навички:

· застосовування знань щодо світових тенденцій організації та проведення зовнішнього та внутрішнього контролю при аналізі зовнішнього та внутрішнього контролю в Україні;

· розробки та внесення аргументованих пропозицій щодо модернізації з метою удосконалення зовнішнього та внутрішнього контролю в Україні.

Список рекомендованої літератури:

Основної літератури: 36, 37;

Нормативно-правова література: 10-13,16-20, 22, 38;

Рекомендовані адреси сайтів: 1-6.

 

Структура підсумкової оцінки з навчального дисципліни

Загальна підсумкова оцінка з навчального дисципліни «Вступ до публічного адміністрування» формується за такими складовими:

А) Для слухачів денної форм навчання:

Вид роботи	Оцінка в балах
Макси-мальна	Міні-мальна
Навчальна активність на заняттях, виконання завдань
Виконання обов’язкових індивідуальних навчально-практичних завдань (реферат)
Тест
Вся робота з дисципліни «Вступ до публічної адміністрації»

 

 

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

9.1. Основна література:

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы – Учебное пособие – М.: ОАО. НПО «Экономика», 2000. – 302 с.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций М.: Юридическая литература, 1997.

3. Василевська Т.Е. «Етика в державному управлінні»: Опорний конспект з дистанційного курсу. – К.: Вид-во НАДУ, 2004.

4. Грабовський С. Нариси з історії українського державотворення / С.Грабовський, С.Ставрояні, Л.Шкляр. – К.; Генеза. – 608 с.

5. Гуржій О. Українська козацька держава в другій половині XYII-XYIII ст.: кордони, населення, право. – К.: Основи, 1996. – 222 с.

6. Гурне Б. Державне управління /Пер. с фр. В.Шовкун. – К.: Основи, 1993. -165 с.

7. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові, організаційні засади. – Навч. посібник / За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М.Олуйка – Львів, Видавництво Національного інституту «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.

8. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / Колектив авт.; Відпов. ред. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с.

9. Державне управління та державна служба: Словник-довідник //Укл. О.Ю. Оболенський // К.: КНЕУ, 2005. – 480 с.

10. Державне управління. Навч. посіб./ А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. – 2-ге вид., випр. і доп. – К.: Знання, 2004. – 342 с.

11. Державне управління: Словник-довідник // Уклад. Бакуменко В.Д., Безносенко Д.О., Варзар І.М. та ін. // Вид-во УАДУ – К., 2002. – 228.

12. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми: Моногр. / Кол. авт.; За ред. д-ра філос.н., професора В.М. Князєва. – К.: Вид-во НАДУ. – Міленіум, 2003. – С.251-303.

13. История государства и права Украинской ССР. В 3-х томах. К.: Наукова думка, 1987.

14. Історія державного управління України: термінологічний словник, збірник документів та матеріалів (XII-XX ст.), таблиці, схеми та інтернет-довідник. Посібник для практичних занять та навчання. Навчально-методичне видання з курсу «Теорія та історія державного управління» /За заг. ред. Н.Р.Нижник; Автор.-уклад.: С.М.Коник, Л.В.Покрова, Р.Б. Воробей, І.І.Тіщенко. – К.: Видавничий дім «Максімус», 2005. – 720 с.

15. Історія Української Конституції. – К.: Право, 1997. – 464 с.

16. Киричук В., Тимцуник В. Історія державного управління в Україні – К.: УАДУ, 2001. – 242 с.

17. Конституційні акти України. 1917-1920. Невідомі конституції України. – К.: Філософська і соціологічна думка, 1992. – 272 с.

18. Методичні рекомендації до вивчення навчальної дисципліни «Вступний модуль» підмодулю «Культура та етика публічного адміністрування» (для слухачів спеціальності – «Публічне адміністрування» денної форми навчання)/ Уклад.: В.М.Князєв, Т.Е.Василевська. – К.: Вид-во НАДУ при Президентові України, 2007 – 48 с.

19. Михайлов В. Побудова президентської вертикалі // Актуальні проблеми реформування державного управління. – К., 1997.

20. Нижник Н.Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе /НАН Украины, Ин-т государства и права. – К., 1995 – 207 с.

21. Нижник Н.Р. Державне управління в Україні: проблеми і перспективи // Вісник УАДУ при Президентові України. – 1996. – №1. – с.102-116.

22. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління – К.: УАДУ, 1998 – 159 с.

23. Райт Г. Державне управління /Пер. з англ. В. Івашко, О. Коваленко, С. Соколик. – К.: Основи, 1994. – 191 с.

24. Реформа державного управління: Семінар, Київ, 21-22 травня 1997 р. Ін-т економічного розвитку, Світовий банк. – К.,1997.

25. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи. К., «Оріяни», 1998, – 362 с.

26. Розвиток людського ресурсу – основа національної безпеки України/ М.І.Мельник (керівник авт.кол), П.М.Копка, Ю.В.Бакаєв, В.М.Вакулич, Т.Е.Василевська та ін. – К.: Політконсалтінг, 2007. – С.108-117, 139-163.

27. Розвиток людського ресурсу адміністративної реформи в Україні: стан і перспективи. М.І.Мельник (керівник авт. кол.), Ю.В.Бакаєв, Т.Е.Василевська та ін. – К.: Нота-прінт, 2002. – С. С.53 –62, 120-128.

28. Рудакевич М.І. Етика державного службовця. – К.: Вид-во НАДУ, 2003. – с. 32-53, 147-321.

29. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: Юридическая литература 1994 – 176 с.

30. Тимцуник В.І. Реформування системи влади та державного управління в УРСР (1953-1964 рр.): Монографія/ В.І.Тимцуник; Наук. ред. Н.Р.Нижник. – К.: Вид-во НАДУ, 2003. – 400 с.

31. Цветков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності (політико-правовий аспект). – Х.: Вид-во «Право», 1996. – 164 с.

32. Шаповал В.М. Вищі органи сучасної держави. Порівняльний аналіз. – К.: «Програма Л», 1995.

33. Контроль в бюджетних установах. Навчально- методичний посібник для самостійного вивчення для ВНЗ (рек. МОН України), Дікань Л.В., Щербаков О.І., Ольховский Ю.А., Х. ИНЖЭК, 2007.

34. Контроль і ревізія. Навчальний посібник. Павлюк В.В., Сердюк В.М., Акаєв Ш.М. - К: ЦУЛ, 2006. – 196 с.

35. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління – К.: УАДУ, 1998 – 159с.

36. Оболенський О.Ю. Державна служба: Підручник ‑ К.: КНЕУ, 2006. – 472 с.

37. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку. – К. – Івано-Франківськ: НІЧЛАВА, 2003. – 288с.

38. Райт Г. Державне управління /Пер. з англ. В. Івашко, О. Коваленко, С. Соколик. – К.: Основи, 1994. – 191 с.

39. Basile Filadelfio. The Italian Parliaments control of the EU decision-making process. –Working group IV. Role of National Parliaments. - 2002.

40. Greenwood Jastin. Organized Civil Society and Democratic Legitimacy in the European Union. – British Journal of Political Science.- 2007.- http://journals.cambridge.org

41. Grespo Garsia. Public Expenditure Control in Europe: Coordinating Audit Functions in the European Union. - Elgar Edward. Publishing LTD. – 2005.

42. Guidance for Reporting on the Effectiveness of Internal Controls: SAI Experiences in implementing and Evaluating Internal Control. – www.intosai.org

43. Guidance for Supreme Audit Institution (SAIs). – www.intosai.org

44. Einke Barbara. Civil society participation in EU governance. – www.livingreviews.org

45. Handbook of public administration. Jack Rabin, W.Bartley Hildreth, Herald Miller.

46. Hockema Jan. The experience of partliamentary conrol in Western Europe. – www.dcaf.ch

47. Internal Conrol: Providing a Foundation for accountability in Government. – www.intosai.org

48. Riis Peter. National Parliamentary Control of EU Decision – making in. – 252 p. – www. europalawpublishing.com

49. The Role of Civil Society in the EUs Development Policy/ - 2002/ - www.concordeurope.org

50. Rubin Irene. New Directions in Budget Theory. – Suny Series in Public Administration 1998. – 207 p.

51. Magosci Paul Robert. A History of Ukraine. –University of Washington Press. -1996. – 784 p.

52. Reid Anna. Borderland: a Journey through the History of Ukraine. – Basic Books; New edition. – 2000. – 272 p.

53. Snyder Timothy. The reconstraction of Nations: Poland, Ukraine, Lithuania, Belarus, 1569-1999. – Yale University Press. – 2004. – 384 p.

54. Subtelny Orest. Ukraine. A History. - University of Toronto Press. – 2000.

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ