Тема: правове регулювання пенсійного забезпечення у солідарній системі

 

План заняття

1. Система пенсійного забезпечення в Україні.

2. Поняття і соціальне призначення пенсії. Основні стадії здійснення права на пенсію.

3. Суб’єкти пенсійного страхування в солідарній системі.

4. Основні умови та особливості пенсійного забезпечення за віком: пенсії за віком, що призначаються на загальних умовах, пенсії за віком на пільгових умовах.

5. Поняття і підстави призначення пенсії за вислугу років.

6. Пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших категорій осіб, які проходили військову службу або службу в органах внутрішніх справ.

7. Пенсії за вислугу років державним службовцям, суддям, працівникам і прокуратури і митних органів, науковцям, окремим категоріям фахівців інших галузей народного господарства.

8. Поняття та умови, що визначають право на пенсію по інвалідності. Медичні і правові критерії інвалідності. Види та розміри пенсії по інвалідності.

9. Поняття, умови та особливості пенсійного забезпечення у зв’язку з втратою годувальника.

10. Особливості призначення пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання.

11. Пенсії за особливі заслуги перед Україною.

12. Призначення, перерахунок та виплата пенсій у солідарній системі.

 

Методичні вказівки

Необхідно визначити три рівні системи пенсійного забезпечення в Україні, основні стадії здійснення права на пенсію та коло суб’єктів пенсійного страхування в солідарній системі, детально зупинитись на правовому статусі Пенсійного фонду Укриїни.

Сформулювати поняття пенсії за віком, підстави призначення. Пенсія за віком має ряд відмінних ознак у порівнянні з іншими виплатами по соціальному забезпеченню. По-перше, право на неї обумовлюється наявнісю відповідного трудового (страхового) стажу. По-друге, вона надається тільки особам, що досягли встановленого в законі віку. Студент повинен сформулювати загальні і пільгові умови для одержання пенсії за віком, з’ясувати розміри пенсій за віком; особливості пенсії за віком при неповному стажі роботи.

Пільгові підстави для пенсійного забезпечення можна об'єднати в кілька груп: 1) у зв'язку з особливими умовами праці; 2) у зв'язку з особливими природно-кліматичними умовами, в яких проходила трудова діяльність; 3) у зв'язку з особливими обставинами, що безпосередньо характеризують громадянина безвідносно до виробничих і природно-кліматичних умов праці; 4) у зв'язку з впливом радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.

Пенсія за вислугу років призначається довічно особам, що мають визначений спеціальний стаж (вислугу років), незалежно від віку, як правило, за умови залишення роботи, з урахуванням якої вона призначена. Слід мати на увазі, що необхідність виділення працівників визначених категорій у пільгові групи для пенсійного забезпечення викликана специфікою їхньої діяльності, що призводить до зниження професійної працездатності до настання віку призначення пенсії за віком на загальних підставах. Необхідно дати загальну характеристику і умови призначення, відмінність від пенсій за віком. Більш детально зупинитись на пенсійному забезпеченні громадян, які проходили військову службу або службу в органах внутрішніх справ. Пенсії за вислугу років державним службовцям, суддям, працівникам і прокуратури і митних органів, науковцям, журналістам, окремим категоріям фахівців інших галузей народного господарства.

Студент повинен визначити поняття інвалідності, групи і причини інвалідності, процедуру встановлення інвалідності, права та обов'язки медико-соціальних експертних комісій. Слід враховувати, що визнання особи інвалідом провадиться медико-соціальною експертною комісією за місцем його проживання або за місцем його прикріплення до державної лікувально-профілактичної установи. Рішення комісії є обов'язковим для виконання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також усіма юридичними особами незалежно від форми власності та господарювання. Рішенням МСЭК може бути визначена одна з трьох груп інвалідності. Студентам необхідно добре розібратися в тому, яким чином причина інвалідності (загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання) впливає на умови призначення пенсії по інвалідності. З’ясувати правила визначення розмірів пенсії по інвалідності, зміни розміру пенсії при перегляді групи інвалідності, особливості розрахунку пенсії при неповному загальному трудовому (страховому) стажі.

До загальних підстав призначення пенсії по інвалідності відносяться: трудове каліцтво, професійне захворювання, загальне захворювання. Коло нещасних випадків, при яких інвалідність вважається такою, що настала унаслідок трудового каліцтва, є дуже широким. Студентам необхідно знати ці випадки. Слід мати на увазі, що при перегляді групи інвалідності пенсія в новому розмірі призначається з дня зміни групи інвалідності. Якщо при повторному огляді інвалідність не встановлена, то пенсія виплачується до кінця місяця, по який було встановлено інвалідність. При нез’явленні на повторний огляд без поважних причин виплата пенсії зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому особа мала з’явитися, і поновлюється тільки з дня, коли громадянин знову буде визнаний інвалідом.

Необхідно проаналізувати поняття утриманства і поняття пенсії у зв’язку з втратою годувальника. Під утратою годувальника розуміється його смерть або безвісна відсутність. Факт смерті підтверджується свідоцтвом, виданим органом РАЦСу, або встановлюється судом, а безвісна відсутність – судом. Студент повинен визначити коло осіб, що мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, юридичне значення причини смерті годувальника, розміри пенсій у зв’язку з втратою годувальника. При визначенні розміру пенсії студентам варто пам'ятати, у яких випадках вона призначається у твердому розмірі, а в яких розраховується пропорційно заробітній платі, як впливає на пенсію втрата обох батьків, правила зміни розміру пенсії при зміні складу сім´ї, право члена сім´ї на виділення частки пенсії, період, на який призначається пенсія.

Студент повинен знати, що поняття "непрацездатність" охоплює такі різнорідні явища, як: 1) обмеження життєдіяльності, тобто інвалідність однієї з трьох груп; 2) неможливість займатися трудовою діяльністю у зв'язку з необхідністю догляду за дітьми; 3) вік – до досягнення 18 років і після досягнення чоловіками та жінками пенсійного віку. Непрацездатність повинна наступити до смерті годувальника або до оголошення його судом померлим чи безвісно відсутнім.

Члени сім´ї померлого вважаються утриманцями, якщо вони знаходилися на його повному забезпеченні або одержували від нього допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Студентам варто знати, кому з членів сім´ї і за яких умов надається право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника незалежно від факту утримання.

Студент повинен уміти розкрити порядок призначення, перерахунку та виплати пенсій у солідарній системі.

 

Завдання для самостійної роботи:

1. Назвіть критерії, що визначають класифікацію пенсій.

2. Дайте характеристику загальних підстав для призначення пенсії за віком.

3. Поясніть, яким чином впливають умови праці на пенсійне забезпечення за віком.

4. З’ясуйте, чи передбачено чинним законодавством мінімальний та максимальний розмір пенсії за віком, чи є зв'язок між розміром пенсії за віком та прожитковим мінімумом. Дайте відповідь з посиланням на відповідні норми закону.

5. Визначте коло осіб, що мають право на пенсію за вислугу років.

6. Визначте підстави для призначення пенсії за вислугу років. На який період призначається пенсія за вислугу років?

7. Складіть таблицю щодо порівняльної характеристики пенсій за вислугу років від пенсій за віком на загальних і пільгових підставах.

8. Назвіть групи і причини інвалідності. Проаналізуйте стадії процедури встановлення інвалідності.

9. Розкрийте права та обов'язки медико-соціальних експертних комісій.

10. Поясніть, чи впливає причина інвалідності (загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання) на умови надання пенсій. Яким чином?

11. Сформулюйте поняття утриманства та коло осіб, що мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника. На який період призначається пенсія у зв’язку з втратою годувальника?

12. Охарактеризуйте юридичне значення причини смерті годувальника. Чи змінюється розмір пенсії при зміні складу родини?

 

Теми рефератів:

Правове регулювання пенсійного забезпечення наукових працівників.

Трудове каліцтво як причина інвалідності.

Особливості поцедури встановлення інвалідності.

Визначення поняття утриманства в праві соціального забезпечення.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсій.

Практичні завдання

1. 60-річний громадянин Л. приїхав з Казахстану до Києва на постійне місце проживання до дочки. Він надав трудову книжку, за якою його ЗТС складає 35 років, і довідку про заробітну плату. Чи має він право на отримання пенсії на території України? Якими нормативними актами це встановлено?

2. Громадянину Т. 55 років, ЗТС складає 25 років. За Списком № 1 Т. пропрацював на заводі 7 років. Чи має Т. право на пенсію? Як розраховуватиметься пенсія за віком?

3. 4 листопада 2012 р. громадянці Л. виповнилося 45 років. ЗТС складає 33,5 роки. З них перші 10,5 роки вона працювала на шкідливому виробництві за Списком № 1 — оператором технологічної установки нафтопереробного заводу (включаючи 2 роки в ПТУ), з 2004 по жовтень 2007 р. — водієм тролейбуса. Визначте чи тривалість СТС Л. Чи має вона право на пенсію на пільгових умовах у зв'язку з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці?

4. Громадянин Р. одержує пенсію за віком в максимальному розмірі. Під час Великої Вітчизняної війни він 2 роки працював. Чи має він право на збільшення розміру пенсії понад призначений йому максимум?

5. Громадянин В., учасник бойових дій в Афганістані, є пенсіонером за віком (62 роки). У 2012 р. йому встановлено II групу інвалідності за загальним захворюванням. Чи має він право на отримання двох пенсій (за віком і по інвалідності)?

6. У жовтні 2012 р. громадянці Н. виповнилося 55 років. ЗТС складає 30 років. Вона була звільнена у звязку із скороченням штату працівників і вже два роки зареєстрована в службі зайнятості як безробітна. Чи можна їй призначити пенсію до досягнення 60 років?

7. Громадянка І. 3 роки вчилася на денному відділенні в медучилищі, потім 21 рік працювала медсестрою, з них 16 років — в сільській місцевості. У квітні 2012 р. їй виповнилося 56 років. У даний час вона працює за іншою спеціальністю. Чи включається навчання в медучилищі до вислуги років? Чи має І. право на пенсію за вислугу років?

8. По дорозі з роботи додому Р. збила машина. Йому встановлена інвалідність II групи. Р. - 46 років, має ЗТС 18 років. Дружина Р. (40 років) не працює, здійснює догляд за двома дітьми (4 і 10 років). Середня заробітна плата Р. — 1700 гривень. Чи має Р. право на пенсію по інвалідності? Визначте розмір пенсії. На які ще види забезпечення має право Р.?

9. Громадянин В. (50 років) пропрацював у прокуратурі області 12 років, став інвалідом II групи у зв'язку із захворюванням, одержаним у період проходження служби у прокуратурі. Середня заробітна плата В. – 2550 грн. Членами сім'ї В. є: мати (пенсіонерка), непрацююча дружина (42 роки), дочка-студентка (одержує стипендію). Чи має В. право на пенсію по інвалідності? Визначте розмір пенсії.

10. Громадянин Б. 15 років був інвалідом III групи у зв'язку з професійним захворюванням. У 2012 р. йому встановлена інвалідність II групи. Чи входить період інвалідності у зв'язку з профзахворюванням в ЗТС і СТС? Яка причина інвалідності повинна бути вказана при перегляді групи інвалідності? Чи буде змінений розмір пенсії? Які умови впливатимуть на розмір пенсії?

11. Лейтенант МВС Л. взяв участь в гасінні пожежі житлового будинку, одержав важкі опіки і помер. Він мав 8 років вислуги років у органах внутрішніх справ і 1 рік строкової служби в армії. На його утриманні знаходилися непрацююча у зв'язку з доглядом за 3-річним сином дружина (28 років) і 7-річна падчерка. Хто з членів сім'ї має право на пенсію в разі втрати годувальника? У якому розмірі буде призначена пенсія?

12. У сім'ї Н. 17 жовтня 2010 р. від інфаркту помер батько, а 5 березня 2012 р. в результаті аварії в метро загинула мати. Залишилося двоє дітей 4 і 10 років. Батькові було 35 років. Він мав ЗТС 17 років, його заробіток складав 2600 гривень. Мати дітей (1979 р.) з 1996 по 2001 р. вчилася в інституті, після закінчення інституту вийшла заміж, народила дитину і не працювала. Після смерті чоловіка 3 січня 2011 р. пішла працювати. Її заробіток складав 1800 гривень в місяць. В даний час діти живуть з бабусею-пенсіонеркою (по материнській лінії). Визначте коло членів сім'ї, що мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника. З якого моменту виникає право на пенсію? У якому розмірі буде призначена пенсія після смерті батька і в якому — після смерті матері?

 

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Про основні напрямки реформування пенсійного забезпечення в Україні: Указ Президента України від 13 квітня 1998 р. № 291/98 // Офіційний вісник України, 1998.— № 16.— Ст. 569.

2. Про прожитковий мінімум: Закон України від 15 липня 1999 р. № 966-ХГУ // Відомості Верховної Ради України, 1999.— № 38.— Ст. 348.

3. Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 р.: Закон України від 15 листопада 2001 р. № 2780-111 // Відомості Верховної Ради України, 2001.— № 52.— Ст. 452.

4. Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік: Закон України від 13 грудня 2001 р. № 2896-111 // Відомості Верховної Ради України, 2002.— № 15.— Ст. 99.

5. Про пенсійне забезпечення: Закон України від 5 листопаду 1991 р. № 1788-ХП (з наступними змінами і доповненнями) // Відомості Верховної Ради України, 1992.— № 3.— Ст.ст. 10, 11

6. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 року N 1058-IV // Відомості Верховної Ради, 2003, NN 49-50, 51, ст.376;

7. Про пенсії за особливі заслуги перед Україною: Закон України від 1 червня 2000 р. № 1767-Ш // Відомості Верховної Ради України, 2000.— № 35.— Ст. 289; 2002.— № 41.— Ст. 293.

8. Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб: Закон України від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХП (зі змінами і доповненнями) // Відомості Верховної Ради України, 1992.— № 29.— Ст. 399.

9. Положення про пенсійний фонд України: Затверджено Указом Президента України від 1 березня 2001 р. № 121/2001 // Офіційний вісник України, 2001.— № д.— Ст. 350; № 39.— Ст. 1755; 2002.— № 26.— Ст. 1230.

10. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплату грошової допомоги в разі виходу на пенсію по відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»: Затверджено постановою» Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2001 р. № 1571 // Офіційний вісник України, 2001.— № 47.— Ст. 2103.

11. Про порядок перерахунку пенсій науковим працівникам державних наукових установ, організацій та науково-педагогічним працівникам державних вищих навчальних закладів 1-1У рівня акредитації, яку вийшли на пенсію до набрання чинності Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 травня 1999 р. № 924 / Офіційний вісник України, 1999.— № 22.— Ст. 1004.

12. Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. № 1826 // Офіційний вісник України, 2000.— № 50.— Ст. 2165.

13. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. - М., 1998.

14. Бурак В.Я., Синчук С.М. Право соціального забезпечення України. Курс лекцій. – Львів: ЛНУ, 2003. – 208 с.

15. Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. - М., 1997.

16. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М.: Изд. БЕК, 2002. – 560 с.

17. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. К вопросу о концепции нового закона о пенсионном обеспечении трудящихся // Сов. государство и право. - 1987. - №8.

18. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. К новому пенсионному закону — пора конструктивных решений // Сов. государство и право. - 1989. - № 12.

19. Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. - М.: Норма, 1998.

20. Мачулъская Е. Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: Норма, 1998.- 252 с.

21. Пенсионное страхование: как его улучшить? // Соц. обеспечение. - 1994. - № 5. - С. 23-25.

22. Право социального обеспечения: Учебн. пособие / Под ред. К. Н. Гусова. - М.: Проспект, 1999.- 344 с.

23. Сулейманова Г. В. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М., 1998.

24. Сирота И. М. Право социального обеспечения в Украине. – Х.: Одиссей, 2003. – 384 с.

25. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты / Под ред. Френкель Э.Б. – М.: Юристъ, 2002. – 687 с.

26. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: Учебно-метод. посо­бие. М., 1995.