Оновлені станом на 01.12.2012

Оновлені станом на 01.12.2012

Схвалено науково-методичною радою прокуратури Кіровоградської області 31 січня 2006 року протокол № 1

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Щодо здійснення перевірок додержання

Законодавства про захист прав дітей-інвалідів

У школах-інтернатах для дітей з вадами фізичного або розумового розвитку

1. Наявність статуту, його відповідність вимогам законів, Положенню

2. Дотримання порядку направлення (розділ 1У Положення). Звернуть увагу на наявність висновків психолого-медико-педагогічної консультації.

3. Створення спеціальних умов для корекції спрямованості навчання, відновлення здоров'я, подолання психічного і фізичного розвитку (із залученням фахівців):

- організація навчально-виховного процесу (розділ Ш Положення);

- організація лікувально-профілактичної допомоги і відновленню лікування (розділ У).

Фахівцям необхідно звернути увагу на здійснення заходів профілактики:

- спеціальна медикоментозна терапія;

- дозування навантажень;

- у школі для дітей з вадами зору – дозування зорових і фізичних навантажень, комплексу вправ зорової гімнастики;

- у школі для дітей з вадами слуху – спостереження за динамікою слухової функції, наявність індивідуальних слухових апаратів, забезпечення класів спеціальною звукопідсилюючою апаратурою;

- у школах-інтернатах для дітей з порушенням опорно-рухового апарату проведення лікувальної фізкультури, масажу, фізіобальнеокліматерапії, протезно-ортопедичної допомоги, заняття в басейні та ін.;

- проведення 2 рази на рік поглиблених медичних оглядів всіх дітей, заслуховування результатів на педагогічних радах;

- чи перебувають діти з хронічними захворюваннями під диспансерним наглядом відповідних закладів системи охорони здоров'я;

- чи надається дітям з супутніми захворюваннями і зниженою працездатністю додаткові дні відпочинку протягом тижня.

3. Чи має керівництво спецшколи (директор, завуч) вищу дефектологічну освіту.

4. Додержання законів при користуванні майном (приміщення, земля та ін.).

5. Забезпечення вихованців одягом, м’яким інвентарем, предметами особистої гігієни, засобами індивідуальної корекції, підручниками, шкільним приладдям, іграми та іграшками, матеріалами для організації трудової діяльності, гуртової роботи, розвитку творчих здібностей.

6. Забезпечення пільгами та перевагами дітей-сиріт.

7. Матеріальне забезпечення дітей після закінчення спеціальної школи (пункти 65-66 Положення – із залученням фахівців).

8. Забезпечення навчально-матеріальної бази з урахуванням спеціалізації закладу (див.п.68 Положення).

9. Цільове використання коштів (із залученням фахівців).

 

В органах охорони здоров’я

(ст.ст. 6, 16, 67, 68, 69 Основ законодавства про охорону здоров’я)

 

1. Чи створена при поліклініках служба забезпечення інвалідів всіма видами медичної допомоги вдома? Така служба, починаючи з 1992 р., повинна бути створена згідно до п.3 Комплексної програми розв’язання проблем інвалідності.

2. Чи проведений спеціальний диспансерний облік по категоріях інвалідів, ступінь втрати здоров’я, потреби в протезуванні, тощо? Скільки дітей-інвалідів значиться на обліку по категоріям відповідно до вимог п.5 Комплексної програми?

3. Скільки дітей-інвалідів щорічно (не менше як за два останні роки) одержали путівки на санаторно-курортне лікування?

4. Чи оздоровлюються діти з функціональними порушеннями і захворюваннями опорно-рухового апарату в умовах загальноосвітніх шкіл і шкіл-інтернатів (п.6 Комплексної програми)?

5. Чи створена мережа спеціальних дошкільних і загальноосвітніх закладів санаторного типу, як передбачено п. 37 Комплексної програми? Забезпечення відомчого і державного контролю за їх діяльністю.

6. Чи здійснюється контроль за реалізацією індивідуальних програм реабілітації дітей-інвалідів з боку медико-соціальних експертних комісій, разом з відповідними органами управління, профспілковими організаціями, відділеннями Фонду України соціального захисту інвалідів з участю представників громадських організацій інвалідів (ст.ст. 8, 9 Положення про медико-соціальну експертизу)?

При цьому слід врахувати, що певні види необхідної матеріальної, соціально-побутової, медичної допомоги інвалідам визначаються органами медико-соціальної експертизи у індивідуальній програмі реабілітації, яка є обов'язковою для виконання державними організаціями, підприємствами, установами і організаціями (ст.ст. 5, 37 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”).

 

У відділах (управліннях) праці та соціального захисту населення, відділеннях пенсійного Фонду.

 

(Закону України “Про пенсійне забезпечення”, “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”)

 

1. Додержання 10-денного строку розгляду документів про призначення пенсій (ст.82). Для з’ясування цього необхідно ознайомитись з журналом реєстрації заяв, що надійшли (ф.10), та пенсійними справами.

2. Законність призначення або відмови у призначенні пенсії. Додержання 5-денного строку повідомлення про відмову в призначенні пенсії (ст.82). Слід врахувати, що інвалідам з дитинства соціальні пенсії виплачуються незалежно від того, працюють вони чи ні (ст.93).

3. Чи всім неповнолітнім призначені пенсії? Для цього необхідно провести взаємозвірку повідомлень органів охорони здоров'я про проживання у районі (місті) дітей інвалідів з даними органів соціального захисту населення щодо осіб, які фактично отримують пенсії?

4. Своєчасність перерахування призначеної пенсії, у зв'язку із змінами групи інвалідності (ст.35), а також у зв'язку з підвищенням мінімального розміру пенсії.

5. Законність нарахування і виплати пенсії.

6. Право на державну допомогу та її розміри (ст.ст.1, 2 Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”:

- призначення надбавки на догляд (ст.3);

- строки виплати (ст.4);

- інформація про державну соціальну допомогу (ст.7);

- дотримання порядку і строків призначення допомоги (ст.9);

- дотримання порядку виплати соціальної допомоги (ст.ст.10, 11, 13);

(особливу увагу необхідно звернути на наявність заборгованості по пенсіям та державній допомозі дітям-інвалідам, причини порушення закону).

7. Додержання законності при розгляді і вирішенні скарг і заяв громадян з цих питань.

 

Для перевірки питань законності призначення, нарахування, виплати пенсії, допомоги, необхідно залучити спеціалістів контролюючих, фінансових органів.

 

Відносно дітей-інвалідів, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи

(згідно з Законом від 19.12.91 р.):

 

1.Чи проводяться щомісячні виплати мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи (якщо дитина не перебуває на повному забезпеченні – ст.30 п.8)?

2. Додержання передбачених Законом (ст.20 п.26, ст.21, ст.22 п.6) прав щодо вступу у вищі навчальні заклади поза конкурсом та на підвищену стипендію.

 

Відділення Фонду соціального захисту інвалідів

Законність вжитих заходів з метою захисту дітей-інвалідів, цільове використання коштів.

 

Створення умов для безперешкодного доступу інвалідів до соціальної інфраструктури

 

(Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”)

1. Спеціальне обладнання споруд, транспортних засобів, закладів та інших об'єктів (ст.ст 26, 27, 28).

2. Спеціальні засоби в під'їздах, житлових приміщеннях (ст.30).

3. Умови вільного користування культурно-видовищними закладами і спортивними спорудами, (безоплатно ст.34).

 

Заходи реагування

 

Керуватись ст.ст. 23-24 Закону України «Про прокуратуру».

Подання вносятьсяза результатами перевірки на підставі узагальнених матеріалів про стан додержання законів для усунення порушень закону та причин, які цьому сприяли.

Постанови прокурора вносяться у разі виявлення в діянні посадової особи або громадянина ознак адміністративного правопорушення.

Кримінальне провадження застосовується у тих випадках, коли в матеріалах перевірки є ознаки злочину, за який винна особа повинна нести покарання в кримінальному порядку (наприклад, нецільове використання коштів, які виділяються для дітей-інвалідів службовими особами; використання не за призначенням коштів пенсії (допомоги) дитини-інваліда батьками (опікунами) і т.п.).

Для захисту прав дітей-інвалідів також застосовуються позови.

Практикувати письмове інформування органів самоврядування та населення про стан додержання законодавства щодо захисту прав дітей-інвалідів через засоби масової інформації.

 

Відділ захисту

Прав і свобод дітей

 

 

 

Довідка

Стану здоров’я дитини)

1. П.І.П.__________________________________________________________

(дитини, одного з батьків (опікуна)

2. Адреса

3. Група інвалідності_______________________________________________

4. Захворювання___________________________________________________

5. Порушення встановлених законом прав і гарантій в:

1) житлових, побутових умовах________________________________

2) створенні умов для безпечного доступу інвалідів

до соціальної інфраструктури (а саме: спеціальне обладнання транспортних засобів, під’їздів житлових будинків та інше)

__________________________________________________________________

3) при наданні медичної допомоги_____________________________

4) при призначенні пенсії чи допомоги, своєчасності виплати_____

 

5) забезпеченні транспортними засобами_______________________

 

6) залученні до посильної праці_______________________________

 

7) забезпеченні індивідуальної форми здобуття освіти, яка не протипоказана (не здійснюється своєчасно проведення занять і т.п.)_____________________________________________________________________________________________________________

 

8) безоплатному користуванні культурно-спортивними закладами

__________________________________________________________

9) виконанні державними установами індивідуальної програми реабілітації інвалідів________________________________________________

10) наданні громадською організацією інвалідів допомоги по соціальному захисту, соціально-трудовій і медичній реабілітації інвалідів, занять фізичною культурою і спортом_________________________________________________

11) інформуванні місцевими радами про зміни і доповнення законодавства про соціальну захищеність інвалідів_________________________________________________

12) коли і до кого звертались зі скаргами, які залишились не вирішеними чи не задоволеними____________________________

 

 

Підпис особи з якою проводилась співбесіда

Посада, прізвище, підпис особи, яка провела співбесіду_________________________________________________________

 

Дата________________

 

Результати прокурорської перевірки у разі, якщо дитина-інвалід чи батьки (опікуни) вказують на порушення законів_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Підпис прокурора

Прокуратури______________________________________________________

 

Дата___________________

 

 

ПРИМІТКИ: 1) проведення співбесіди можна доручити співробітникам служби у справах неповнолітніх, відділу у справах сім’ї молоді, відділу освіти, КМСН, особам, які стоять в резерві на заміщення посад міськрайпрокуратури,;

2) якщо в процесі співбесіди дитина-інвалід, батьки (опікуни) вкажуть на порушення законів щодо дітей-інвалідів, то ці факти підлягають перевірці прокуратурою (при необхідності залучаються фахівці контролюючих органів)

 

Оновлені станом на 01.12.2012