Граждане Украины и иностранцы как субъекты трудового права .

Гражданином признается физическое лицо, которое владеет определенным гражданским статусом, т.е. совокупностью обстоятельств фактического порядка, характеризующие это лицо как участника юридического общения. Термин " гражданский статус" достаточно широко применяется в гражданском праве. Но он необходим также для определения положения лица как субъекта уголовного, жилищного, семейного, трудового права.

Составными элементами, создающими гражданский статус, есть гражданство, пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, место жительства, специальность, квалификация, занятость и другие данные, характеризующие личность.

При поступлении гражданина в трудовых отношениях каждый из элементов его статуса обусловливает саму возможность трудоустройства (например возраст, состояние здоровья), определяет содержание работы, выполненной (образование, специальность, квалификация), или невозможность быть занятым именно на этой работе (судимость, пол и т.д.).

Реализовав свое право на труд путем заключения трудового договора (ст. 2 КЗоТ), гражданин приобретает статус работника. Для того чтобы вступить в трудовые отношения, гражданин должен достичь возраста шестнадцати лет. В исключительных случаях с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, на работу могут приниматься лица, достигшие пятнадцати лет.

Выделение работников из общей категории граждан определяет их принадлежность к определенной социальной группе, правовой статус которого подпадает под регулирование отдельной отрасли права - трудового права. Но правовой статус работника не может существовать отдельно от правового статуса гражданина. Оба эти статусы соотносятся как отдельное и общее. В трудовых отношениях просто констатации правового статуса гражданина недостаточно. Этот общий статус нуждается в реальной конкретизации, что осуществляется предоставлением гражданину дополнительных прав и обязанностей, вытекающих из отношений по применению труда в общественном производстве.

Правовой статус работника, которого он приобретает при приеме на работу, дает возможность более полно и всесторонне раскрыть его положение как субъекта трудового права. При этом в рамках правового статуса работника может проводиться дифференциация с учетом особенностей той или иной группы работающих, например молодые специалисты, молодые рабочие, временные и сезонные работники, совместители, инженерно -технические работники и т.п.. Эти группы вследствие своего положения имеют специфический трудовой статус.

Правовой статус работника тесно связан с трудовой правосубъектностью, которой определяется совокупность трудовой правоспособности и дееспособности.

Содержанием правового статуса работника является комплекс прав и обязанностей, которые предоставлены ему законом или на основании заключенного трудового договора. В общих чертах эти права и обязанности закреплены в ст. 2 КЗоТ. Это, например, право на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, право на выбор профессии, рода занятий и работы. Согласно закону работники имеют также право на отдых, ограничение рабочего дня и рабочей недели, ежегодные оплачиваемые отпуска, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и на решение коллективных трудовых споров (конфликтов) в установленном законом порядке, на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, на материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, а также в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, на материальную помощь в случае безработицы, на право обращения в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности.

Государство обеспечивает равенство трудовых прав всех граждан независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Обязанностью работника признаются добросовестный труд, соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к имуществу собственника предприятия, учреждения, организации.

Более подробно конкретизация прав и обязанностей работника дается в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка, которые, в свою очередь, находят отражение и дальнейшую разработку в отраслевых и правилах внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия, учреждения или организации.

 

17. Владельцы предприятий, учреждений, организаций как субъекты трудового права.

 

Для того чтобы гражданин Украины стал работником, он должен вступить в трудовые отношения с собственником средств производства или с создаваемыми им предприятиями. Именно собственник средств производства, независимо от того, будет ли это государство, кооператив, общественная организация, гражданин или группа граждан, вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Использование его производственной деятельности может осуществляться с применением труда граждан при условии, что им будут обеспечены социальные и экономические гарантии, установленные в законе.

Уполномоченное собственником лицо - это по сути, руководитель администрации как совокупности должностных лиц предприятия. Именно термин " администрация" применялся во всех законодательных актах о труде до внесения 20 марта 1991 изменений в КЗоТ.

Обстоятельство, что уполномоченный собственником орган является не субъектом трудовых отношений, а лишь органом предприятия или учреждения, отмечалась и в юридической литературе. Признание же уполномоченного собственником органа субъектом трудовых правоотношений означает возможность предъявления к нему имущественных претензий, вытекающих из этих отношений. В действительности же эти претензии предъявляются к предприятию.

Трудовой договор работник заключает не с уполномоченным собственником служебным лицом, а с предприятием, учреждением, организацией как юридическим лицом, где он и реализует свое право на труд.

Следовательно, определение в ст. 21 КЗоТ Украины уполномоченного собственником органа на управление производством стороной трудового договора является сомнительным. Будучи субъектом трудового права, наделенный целым комплексом прав и обязанностей, уполномоченным собственником на управление орган проявляет самостоятельный интерес к применению норм законодательства о труде. Это находит свое проявление, например, при заключении коллективного договора, утверждении правил внутреннего трудового распорядка, различного вида нормативных положений, принимаемых на предприятии как локальные правовые акты.

Некоторые обязанности уполномоченного собственником органа определенные непосредственно нормами трудового права. Так, на него возложена обязанность создавать безопасные и безвредные условия труда; систематически проводить инструктаж (обучение) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны; принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований экономики, позитивного опыта по охране труда, снижения или устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений; при участии профсоюзов разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда, осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками нормативных актов по охране труда; проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Но уполномоченное собственником на управление служебное лицо выступает субъектом индивидуальных трудовых правоотношений. К этой должностного лица не могут быть предъявлены претензии имущественного характера, например по оплате труда, возмещению вреда в связи с несчастным случаем, который произошел на производстве и т.д.. Такие претензии предъявляются к предприятию. В случае удовлетворения этих претензий требование к служебному лицу может быть предъявлено в порядке регресса, если по его вине предприятие осуществило излишние выплаты.

В системе общественного организации труда уполномоченный собственником орган действует как орган хозяйственного управления. Организационной формой организации труда выступает предприятие, имущественная обособленность которого получила выражение в предоставлении ему прав юридического лица. Именно это позволяет предприятию самостоятельно, от своего имени вступать в правовые отношения с другими как юридическими лицами, так и гражданами.