Завдання та організаційно-правове забезпечення даного виду нагляду.

Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту, позбавлення та обмеження волі

Завдання та організаційно-правове забезпечення даного виду нагляду.

Діяльність прокурорів щодо здійснення нагляду за виконанням кримінальних покарань має специфічні завдання, які визначені у ст.ст.44 і 45 Закону України "Про прокуратуру" та наказу Генерального прокурора України № 8 гн. Вони полягають у забезпеченні нагляду за:

- наявністю законних підстав тримання громадян у органах і установах виконання покарань;

- додержанням вимог законодавства щодо режиму тримання громадян в установах системи виконання покарань, постійного нагляду та роздільного тримання у передбаченому чинним законодавством порядку;

- додержанням прав засуджених та виконанням ними своїх обов'язків;

- порядком і умовами відбування покарань;

- матеріально - побутовим та медико - санітарним забезпеченням в'язнів;

- створенням умов для виправлення і ресоціалізації засуджених;

- застосуванням до засуджених заходів заохочення та дисциплінарного впливу.

Організацію нагляду здійснювати через форми і методи, визначені наказом Генерального.

Відповідно до п.6 наказу № 8гн-04 наглядову роботу проводити шляхом проведення комплексних і цільових перевірок у місцях виконання покарань, із залученням спеціалістів, працівників контролюючих органів, структурних підрозділів обласних прокуратур на підставі глибокого вивчення стану законності в установах, з урахуванням звернень громадян, повідомлень у засобах масової інформації тощо.

Завдання подальшого зміцнення законності при, виконанні покарань у виді обмеження та позбавлення волі, посилення їх виховного та профілактичного впливу вимагають активізації прокурорського нагляду та підвищення його ефективності.

Практика свідчить, що основними причинами, які сприяють порушенням законності у місцях відбування покарання у виді обмеження та позбавлення волі є відсутність належного нагляду та контролю за поведінкою засуджених, низький рівень організації і проведення соціально-виховної роботи серед них, неналежне виконання службових обов'язків посадовими особами виправних установ.

Одним з основних засобів прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді обмеження та позбавлення волі є проведення цільових та комплексних перевірок в установах де відбувають покарання такі засуджені.

Для кваліфікованого проведення перевірки прокурору необхідно знати основні закони та підзаконні акти, що регулюють виконання кримінальних покарань у виді обмеження та позбавлення волі, а саме:

- Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань - затверджені наказом Голови ДДУПВП № 275 від 25.12.03;

- Наказ Держдепартаменту та Міністерства охорони здоров'я України від 18.01.00 № 3/6 "Про затвердження нормативно-правових актів і питань медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в слідчих ізоляторах та установах виконання покарань";

- Наказ Держдепартаменту України з питань виконання покарань від 16.12.2003 року № 261 "Про затвердження Інструкції про порядок розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Положення про комісію з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Положення про Апеляційну комісію Держдепартаменту з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі.

 

Основні вимоги щодо режиму у виправних, виховних установах та засоби його забезпечення

Перевіряючи стан додержання режиму у виправних центрах, виправних і виховних колоніях особливу увагу слід звернути на забезпечення ізоляції засуджених, постійного нагляду за ними, виконання покладених на них обов'язків, роздільне тримання різних категорій засуджених.

Вивчити, як виробничий персонал ВК /майстри, начальники цехів тощо/ забезпечує виконання вимог режиму на виробництві. Факти допущених цими особами порушень можна встановити із документів оперативного підрозділу, по записах у журналі чергового помічника начальника колонії. Аналіз дисциплінарної практики стосовно персоналу дозволить зробити висновок про реагування адміністрації установи на вчинені ними порушення.

При цьому особливу увагу звернути:

чи вживаються адміністрацією ВК заходи щодо вилучення заборонених предметів;

чи вивчаються умови, які сприяють виготовленню, а також проникненню таких предметів в охоронювані зони, чи вживаються заходи щодо перекриття шляхів надходження та покарання винних в цьому осіб.

У зв'язку з цим необхідно вивчити плани, акти оглядів та обшуків житлових і промислових зон, обшуків засуджених, порівняти ці дані з накладеними на них стягненнями.

При наявності фактів втеч із колонії та інших надзвичайних подій, слід ознайомитися з матеріалами службових перевірок і кримінальних справ, для
того щоб більш детально вивчити характер подій, причини і умови, які їм сприяли. Доцільно порівняти число злочинів, що зареєстровані у відділі нагляду і безпеки, з даними про злочини в оперативному відділі установи та в книзі обліку злочинів і подій (КОЗП). Порівняння дозволить з'ясувати повноту реєстрації цих подій. Слід також ретельно ознайомитись із даними про
заподіяні травми у медчастині, вивчити матеріали перевірок з цих питань.

Крім цього, слід вивчити дисциплінарну практику пов'язану з порушенням режиму, причини та умови, повноту та законність заходів, що вживаються до правопорушників.

Зміна умов тримання засуджених до позбавлення волі

Залежно від поведінки засудженого, його ставлення до праці та навчання після відбуття 1/4,1/2 строку покарання відповідно до вимог ст.ст. 100, 101 КВК України йому можуть бути змінені умови тримання.

Слід звернути увагу на те, що в межах однієї колонії зміна умов тримання здійснюється за клопотанням начальника відділення соціально-психологічної служби, постановою начальника установи. Необхідно також вивчати додержання адміністрацією виправних установ вимог законодавства щодо переводу засуджених на поліпшені умови тримання і застосування до них інших заходів заохочення. Це можна перевірити по особових справах засуджених, закритих нарядах, табелях виходу на роботу, протоколах підведення підсумків роботи, наказах про заохочення та покарання.

Потрібно перевіряти додержання вимог законодавства при погіршенні умов тримання засуджених шляхом їх переведення з однієї дільниці до іншої або з колонії середнього рівня безпеки чи звичайного житлового приміщення колонії максимального рівня безпеки в приміщення камерного типу колонії максимального рівня безпеки. При цьому слід мати на увазі, що таке переведення має застосуватись лише до осіб, які відповідно до ст.133 КВК України визнані злісними порушниками режиму відбування покарання.

 

Нагляд за додержанням законів при накладенні стягнень на засуджених

До засуджених, які порушують трудову дисципліну і встановлений порядок відбування покарання, адміністрація виправного центру може застосовувати заходи стягнення: попередження, догана, сувора догана, призначення на позачергове чергування з прибирання гуртожитку і прилеглої до нього території, заборона проживати поза гуртожитком строком до З місяців, заборона виходу за межі гуртожитку у вільний від роботи час на строк до 3 місяців (на практиці не застосовується), поміщення в дисциплінарний ізолятор.

При призначенні заходів стягнення враховуються особа, мотиви і обставини вчинення нею порушення, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого по суті проступку.

Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту, позбавлення та обмеження волі

Завдання та організаційно-правове забезпечення даного виду нагляду.

Діяльність прокурорів щодо здійснення нагляду за виконанням кримінальних покарань має специфічні завдання, які визначені у ст.ст.44 і 45 Закону України "Про прокуратуру" та наказу Генерального прокурора України № 8 гн. Вони полягають у забезпеченні нагляду за:

- наявністю законних підстав тримання громадян у органах і установах виконання покарань;

- додержанням вимог законодавства щодо режиму тримання громадян в установах системи виконання покарань, постійного нагляду та роздільного тримання у передбаченому чинним законодавством порядку;

- додержанням прав засуджених та виконанням ними своїх обов'язків;

- порядком і умовами відбування покарань;

- матеріально - побутовим та медико - санітарним забезпеченням в'язнів;

- створенням умов для виправлення і ресоціалізації засуджених;

- застосуванням до засуджених заходів заохочення та дисциплінарного впливу.

Організацію нагляду здійснювати через форми і методи, визначені наказом Генерального.

Відповідно до п.6 наказу № 8гн-04 наглядову роботу проводити шляхом проведення комплексних і цільових перевірок у місцях виконання покарань, із залученням спеціалістів, працівників контролюючих органів, структурних підрозділів обласних прокуратур на підставі глибокого вивчення стану законності в установах, з урахуванням звернень громадян, повідомлень у засобах масової інформації тощо.

Завдання подальшого зміцнення законності при, виконанні покарань у виді обмеження та позбавлення волі, посилення їх виховного та профілактичного впливу вимагають активізації прокурорського нагляду та підвищення його ефективності.

Практика свідчить, що основними причинами, які сприяють порушенням законності у місцях відбування покарання у виді обмеження та позбавлення волі є відсутність належного нагляду та контролю за поведінкою засуджених, низький рівень організації і проведення соціально-виховної роботи серед них, неналежне виконання службових обов'язків посадовими особами виправних установ.

Одним з основних засобів прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді обмеження та позбавлення волі є проведення цільових та комплексних перевірок в установах де відбувають покарання такі засуджені.

Для кваліфікованого проведення перевірки прокурору необхідно знати основні закони та підзаконні акти, що регулюють виконання кримінальних покарань у виді обмеження та позбавлення волі, а саме:

- Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань - затверджені наказом Голови ДДУПВП № 275 від 25.12.03;

- Наказ Держдепартаменту та Міністерства охорони здоров'я України від 18.01.00 № 3/6 "Про затвердження нормативно-правових актів і питань медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в слідчих ізоляторах та установах виконання покарань";

- Наказ Держдепартаменту України з питань виконання покарань від 16.12.2003 року № 261 "Про затвердження Інструкції про порядок розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Положення про комісію з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Положення про Апеляційну комісію Держдепартаменту з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі.