Круглый стол на тему «применение пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах: правовая необходимость или веяние времени».

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Муниципальные выборы; пропорциональная избирательная система; мажоритарная избирательная система; смешанная избирательная система; стадии избирательного процесса; избирательный округ; назначение муниципальных выборов; выдвижение кандидатов; регистрация кандидатов; финансирование муниципальных выборов; предвыборная агитация; голосование; определение результатов выборов; повторное голосование; повторные выборы; обнародование результатов выборов.

 

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.// Российская газ.-1993.-25 дек.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ РФ от 12 июня 2002г.// СЗ РФ.-2002.- №24; с изм. и доп.

О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов: ФЗ РФ от20 марта 2011 г. № 38-ФЗ //СЗ РФ.- № 13.- 2011 г.

О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 10 дек.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах: закон РМЭ от 10 мая 2011 г № 17-З.//Мар. Правда.- 13 мая.- 2011 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М.Савостьянова»//СЗ РФ.- №22.- 2011г.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Анисимова Н.И О регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных парламентских выборах 2 декабря 2007 года/ Н.И.Анисимова // Конституционное и муниципальное право.- 2008.- №4.

Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне/И.В.Гранкин//Конституционное и муниципальное право.-2012.-№7.

Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах/А.Е.Любарев//Конституционное и муниципальное право.-2011.-№10.-С.68-72

Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография/ Д.С.Михеев. -Йошкар-Ола. - Изд.: МарГУ, 2009 г., С.115-119.

Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов /А.А.Сергеев// Конституционное и муниципальное право.-2004.- №2.

Хрусталев Е.Н. Муниципальные выборы сегодня. /Е.Н.Хрусталев// Правоведение.-2008.- №2.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. В чем состоит отличие муниципальных выборов от выборов иного уровня?

2. Какие избирательные системы могут применяться на муниципальных выборах?

3. Каковы условия применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительного органа муниципального района и городского округа?

4. Кем назначаются муниципальные выборы?

5. Могут ли муниципальные выборы быть назначены судом?

6. Перечислите основные стадии избирательного процесса на муниципальных выборах.

7. Кого избирает население на муниципальных выборах?

8. За счет каких источников финансируется подготовка и проведение муниципальных выборов?

9. Какие ограничения для участия в муниципальных выборах устанавливаются для муниципальных служащих?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КРУГЛОГО СТОЛА

Задание 1.

1.1. Найдите отличия муниципальных выборов от федеральных и региональных.

1.2. Проанализируйте, в чем состоит суть изменений в процедуре муниципальных выборов, внесенных Федеральным законом. «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» от 20 марта 2011 г. № 38-ФЗ?

Задание 2. Подготовьте ответы на следующие вопросы для выступления и обмена мнениями на заседании круглого стола:

- Готово ли население муниципальных образований к выборам депутатов представительных органов местного самоуправления по пропорциональной избирательной системе?

- Создает ли новелла Федерального закона №38-ФЗ сложности для организации и проведения муниципальных выборов? Если да, то почему?

- Имеется ли необходимость и возможности распространения пропорциональной избирательной системы до уровня выборов представительных органов сельских и городских поселений?

-Каково ваше мнение в связи с новеллой Федерального закона №38-ФЗ о жизнеспособности нормы подпункта 1 пункта 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года о формировании представительного органа муниципального района путем делегирования? Найдет ли она дальнейшую реализацию или отомрет естественным путем?

 

 

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

 

-Участие граждан в выдвижении кандидатов для избрания представительного органа района

-Проблемы участия населения в муниципальных выборах

 

Тема 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум

 

ПЛАН

1.Понятие местного референдума. Вопросы, подлежащие и не подлежащие вынесению на местный референдум.

2.Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии проведения референдума.

3.Подведение итогов местного референдума. Его повторное проведение с подобными вопросами.

 

4.Деловая игра по теме задания для самостоятельной подготовки №2.

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТЯ И КАТЕГОРИИ

Местный референдум, вопросы местного референдума, голосование по вопросам местного референдума, инициатива проведения местного референдума, назначение местного референдума, финансирование местного референдума, агитация по вопросам местного референдума, результаты местного референдума, юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

 

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ РФ от 12 июня 2002г.// СЗ РФ.-2002.- №24; с изм. и доп.

О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 6 дек.; с изм. и доп.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

 

Дополнительная литература

Антонова, Н.А. Правовое обеспечение права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления нормативными правовыми актами органов местного самоуправления / Н.А.Антонова // Закон и право. – 2008. – № 5.

Зитева, И.Ю. Понятие института прямой демократии и формы его проявления / И.Ю. Зитева // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 5.

Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография/ Д.С.Михеев. -Йошкар-Ола. - Изд.: МарГУ, 2009 г., С.115-122.

Михеева Т.Н. К вопросу о непосредственном участии населения в осуществлении местного самоуправления/ Т.Н.Михеева//Вестник Марийского государственного университета.-2009.-№4.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1.В чем состоит отличие местного референдума от голосования по изменению границ?

2.Могут ли на местном референдуме приниматься муниципальные правовые акты?

3.Может ли решение, принятое на референдуме, быть изменено представительным органом муниципального образования?

4.Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?

5. Может ли быть проведен повторно местный референдум с той же формулировкой вопроса?

6.Кто вправе выступить с инициативой проведения местного референдума?

7. В чем состоят особенности проведения агитации при подготовке местного референдума?

8. Какие комиссии осуществляют проведение референдума?

9. Кто назначает местный референдум?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Ответьте, какие из следующих вопросов могут быть вынесены на местный референдум:

– о необходимости проведения всеобщей вакцинации против вируса птичьего гриппа;

– о необходимости строительства новой школы;

– об исключении из состава поселкового совета депутата, опорочившего свою репутацию;

– об изменении размера местного бюджета.

Задание 2. Правительством республики принято решение о строительстве завода по выпуску химических удобрений на территории сельского поселения «Октябрьское». Однако группа жителей этого поселения заявила через районную газету о нежелании иметь такое производство на территории муниципального образования, мотивируя, что оно является вредным, будет загрязнять окружающую среду и повышает риск онкологических заболеваний для населения. Эта группа предложила назначить местный референдум и выявить мнение населения по данному вопросу, что и было сделано избирательной комиссией.

В ходе проведения агитационных мероприятий в сельском клубе развернулась полемика между группой жителей, поддерживающих строительство и представителями населения, выступающими против него.