Подготовьте письменные аргументы для выступления на агитационном собрании в пользу и против обсуждаемого вопроса.

2.2.Поготовьтесь принять участие в дискуссии в качестве:

-председательствующего на собрании;

-представителя Правительства республики;

-безработной жительницы сельского поселения «Октябрьское»;

-директора школы поселения «Октябрьское»;

-заместителя главы местной администрации;

-руководителя инициативной группы по проведению местного референдума.

 

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

 

-Роль населения муниципального образования в назначении местного референдума.

-Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме

 

Тема 8. Сход граждан

 

ПЛАН

1.Понятие схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа муниципального образования и схода граждан как формы непосредственной демократии в местном самоуправлении

2.Порядок проведения схода граждан.

3.Полномочия схода граждан.

4. Порядок принятия и юридическая сила решений, принятых на сходе граждан.

 

5. Дискуссия по проекту нормативного правового акта, регулирующего вопросы схода граждан поселения.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Сход граждан; инициатива созыва схода; компетенция схода; правомочность проведения схода; участники схода граждан; голосование на сходе граждан; решения, принятые на сходе граждан; исполнение решений, принятых на сходе граждан.

 

СПИСОК ЛитературЫ

 

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Об общих собраниях (сходах) граждан и старостах населенных пунктов Республики Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 30 июня 1997 г.// СЗ РМЭ.-1997.- №7 (утратил силу).

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

 

Дополнительная литература

Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография/ Д.С.Михеев. -Йошкар-Ола. - Изд.: МарГУ, 2009 г., С.122-130.

Положение о собраниях и конференциях в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола»: решение собрания депутатов городского округа от 27 февраля 2006 г.// Вестник собрания депутатов городского округа «город Йошкар-Ола».-Йошкар-Ола.- 2006.- №1.

Привалова Л.В. Осуществление полномочий представительного органа муниципального образования сходом граждан/ Л.В.Привалова//Вестник Российской правовой академии.-2011.-№3.-С.19-21.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1. В чем состоят отличия схода граждан как формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления от схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа муниципального образования?

2. В каких поселениях проводится сход граждан?

3. Какое количество участников делает сход правомочным?

4. Каким путем принимаются решения на сходе граждан?

5. Какова юридическая сила решений, принятых на сходе граждан?

6.Кто обеспечивает исполнение решений, принятых на сходе граждан?

7.Кто вправе выступить с инициативой созыва схода граждан?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ К ДИСКУССИИ

Задание 1. Определите на основе анализа действующего законодательства, в компетенцию какого органа (федерального, регионального, муниципального) входит принятие нормативно-правового акта, регулирующего порядок созыва и проведения схода граждан.

Задание 2. Разработайте и письменно оформите проект нормативного правового акта о сходе граждан, соблюдая требования к подготовке и структуре нормативно-правовых актов, правил юридической техники. Для его подготовки рекомендуется использовать норму статьи 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также утративший силу Закон Республики Марий Эл от30 июня 1997 года «Об общих собраниях (сходах) граждан и старостах населенных пунктов Республики Марий Эл»

Задание 3.Поготовьтесь принять участие в дискуссии.

 

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

 

-Юридическая сила решений, принятых на сходе граждан

-Вопросы исключительной компетенции представительного органа, рассматриваемы на сходе граждан

 

Тема 6. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

План

1. Территориальное общественное самоуправление.

2. Голосование по отзыву выборных лиц муниципального образования и по вопросам изменения границ муниципального образования.

3. Правотворческая инициатива граждан.

4. Опрос граждан.

5. Публичные слушания: понятие, роль и место публичных слушаний; вопросы, выносимые на публичные слушания; инициатива проведения и назначение публичных слушаний; особенности проведения публичных слушаний, юридические последствия его результатов.

 

5.Посещение публичных слушаний в городском округе «Город Йошкар-Ола» (для дневной формы обучения)- 2ч.

(для подготовки необходимо использовать рекомендации задания для самостоятельной подготовки №3).

 

Основные понятия и категории

Территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву выборных лиц муниципального образования; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, публичные слушания, собрание граждан; конференция граждан: цели проведения публичных слушаний; эксперты публичных слушаний; участники публичных слушаний; рекомендации публичных слушаний..

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

 

Дополнительная литература

Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление: политические аспекты/М.В.Балашова// Власть..-2011.-№7.-С.67-70

Белоусова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии / Е.В. Белоусова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 4.

Звягольский, А.Ю. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории и практики) / А.Ю. Звягольский, З.Г. Тамазов, И.В. Упоров. – М.: Юрлитинформ, 2008.

Зенин, С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами/С.С.Зенин//Государственная власть и местное саоуправление.-2012.-№3.

Кузнецов С.П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления/С.П.Кузнецов//Российская юстиция.-2011.-№12.-С.18-20.

Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 3.

Очеретина, М.А. Понятие и типология института публичных слушаний / М.А. Очеретина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 23.

Хвостунова, М.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования / Н.В. Хвостунова // Право и политика. – 2009. – № 1.

Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления/Е.С.Шугрина//Муниципальная служба: правовые вопросы.-2012.-№1.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое территориальное общественное самоуправление?

2. Каковы особенности проведения голосования по отзыву выборных лиц муниципального образования и по вопросам изменения границ муниципального образования?

3. Кто вправе выступить с правотворческой инициативой в муниципальном образовании?

4. С какой целью проводятся публичные слушания в муниципальном образовании?

5. Каковы основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления? Что понимается под противоправным действием (бездействием) указанных лиц?

6. Кто может проявить инициативу по проведению опроса граждан?

7. Каков порядок проведения опроса?

8. Какие сходства и различия между собраниями и сходами граждан можно выделить?

9. Какова «юридическая судьба» проекта муниципального право­вого акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициа­тивы?

10. Каковы пределы территориального общественного самоуправления?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Решите задачу. Инициативная группа граждан, проживающих в городском округе Литвиново, внесла главе администрации проект Положения о проведении публичных слушаний в городском округе с просьбой утвердить его своим постановлением. Глава администрации возвратил проект представителям инициативной группы без рассмотрения, указав, что на проведение публичных слушаний в бюджете городского округа не предусмотрены денежные средства. Какие нарушения допущены?

Задание 2. Составьте письменно план подготовки и проведения публичных слушаний по вопросу «О внесении изменений в Устав городского округа «Город Знаменск»

 

Задание 3. (для дневной формы обучения) Для подготовки к участию в публичных слушаниях в городском округе «Город Йошкар-Ола» необходимо изучить предложенный преподавателем проект муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичные слушания.

Цель: иметь представление о вопросах, вынесенных на публичные слушания в городском округе.

 

Темы докладов и рефератов

– Особенности проведения голосования об изменении границ муниципального образования.

– Полномочия территориального общественного самоуправления.

 

 

Тема 10. Органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган муниципального образования

 

.ПЛАН

1. Правовое положение представительного органа в системе органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и структура представительного органа муниципального образования.

3. Формы деятельности представительного органа.

4. Компетенция представительного органа.

 

5.Посещение сессии собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (для дневной формы обучения)- 2ч.

(для подготовки необходимо использовать рекомендации задания для самостоятельной подготовки №3).

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Представительный орган поселения, представительный орган муниципального района, депутатская группа, постоянная комиссия, регламент представительного органа, сессия, статус депутата, компетенция представительного органа, структура представительного органа, правомочность представительного органа, решение представительного органа, кворум для принятия решения.

 

 

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти /Е.В.Белоусова// Административное и муниципальное право.- 2011.-№4

Емешов, В.И. Проблемы формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления: монография / В.И. Емешов, Т.Н. Михеева. – Йошкар-Ола, 2008.

Васильев, В.И. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников // Журнал Российского права. – 2008. – № 3.

Лапин А.Е. К вопросу реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в РФ/ А.Е.Лапин, Ю.А.Петрова// Административное и муниципальное право.-2011.-№4.-С.24-33.

Михеева Т.Н. К вопросу об исключительных полномочиях представительного органа муниципального образования/ Т.Н.Михеева//Инновационные ресурсы и национальная безопасность в эпоху глобальных трансформаций. Пятнадцатые Вавиловские чтения. Ч.2. Материалы постоянно действующей Всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным учатием.-Йошкар-Ола, МарГТУ.-2012.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие вопросы местного значения отнесены к исключительному ведению представительного органа муниципального образования?

2. Как формируется представительный орган муниципального района?

3. Какова минимальная численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения?

4. Обладает ли представительный орган муниципального образования правами юридического лица?

5. Какими нормативно-правовыми актами определяются полномочия представительного органа муниципального образования?

6. Перечислите формы деятельности представительного органа.

7. Кто осуществляет организацию деятельности представительного органа муниципального образования?

8. За счет средств какого бюджета осуществляется финансирование представительного органа муниципального образования?

9. Каковы задачи и структура аппарата представительного органа?

10. Какова роль постоянных комиссий представительного органа муниципального образования?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Решите задачу. Представительный орган муниципального образования принял нормативный правовой акт, который был направлен главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной
администрации, отклонил нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. Указанный нормативный правовой акт в течение двух недель был возвращен в представительный орган муниципального образования с предложениями о внесении в него определенных изменений. Он вновь был рассмотрен представительным органом муниципального образования. При повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт был одобрен в ранее принятой редакции 18 депутатами из 21 депутата представительного органа муниципального образования, но глава муниципального образования отклонил его повторно.

Какие ошибки были допущены в ходе принятия нормативного правового акта?

 

Задание 2. Составьте письменно порядок подготовки и проведения сессии представительного органа городского округа.

 

Задание 3. (для дневной формы обучения) Для подготовки к посещению сессии собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» необходимо изучить предложенную преподавателем повесткудня предстоящей сессии.

Цель: иметь представление о вопросах, выносимых на сессию городского собрания.

 

Темы докладов и рефератов

– Регламент представительного органа муниципального образования.

– Представительный орган муниципального образования и сход граждан: сходства и различия.

 

 

Тема 10. Органы и должностные лица местного самоуправления: глава муниципального образования

План

1. Понятие, порядок выборов главы муниципального образования.

2. Статус главы муниципального образования.

3. Полномочия главы муниципального образования.

 

4.Дискуссия на тему задания для самостоятельной подготовки №2

Основные понятия и категории

Высшее должностное лицо муниципального образования, глава муниципального образования, удаление главы муниципального образования в отставку, отчет главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования, статус главы муниципального образования, виды решений, принимаемых главой муниципального образования, принцип единоначалия, неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

 

Дополнительная литература

Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения /Е.В.Белоусова// Административное и муниципальное право.-2011.- №5

Копысова, С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений / С.Г. Копысова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 4.

Макаров, И.И. Актуальные проблемы статуса главы муниципального образования / И.И. Макаров // Журнал российского права. – 2008. – № 7.

Мирошниченко, Е.И. Правовой статус главы муниципального образования в РФ / Е.И. Мирошниченко // Закон и право. – 2008. – № 4.

Мирошниченко, Е.И. О сроке полномочий главы муниципального образования / Е.И. Мирошниченко // Закон и право. – 2008. – № 8.

Правдин Д.Г. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления/Д.Г.Правдин// Пробелы в российском законодательстве.-2011.-№3

Вопросы для самоконтроля

1. Кто относится к выборным должностным лицам местного самоуправления?

2. Дайте определение понятия «глава муниципального образования».

3. Кому подконтролен и подотчётен глава муниципального образования?

4. Каков порядок избрания главы муниципального образования?

5. Перечислите полномочия главы муниципального образования.

6. В каких случаях полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно?

7. Может ли глава муниципального образования одновременно исполнять обязанности председателя представительного органа и главы местной администрации?

8. Необходима ли главе муниципального образования доверенность на представление интересов муниципального образования?

9. Вправе ли глава муниципального образования издавать собственные единоличные правовые акты?

10. С какого возраста гражданин может быть избран главой муниципального образования?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Подготовьте ответы на вопросы:

Кому подконтролен и подотчетен глава муниципального образования?

Может ли глава муниципального образования одновременно исполнять обязанности председателя представительного органа и главы местной администрации?

Необходима ли главе муниципального образования доверенность на представление интересов муниципального образования?

 

Задание 2. Подготовьтесь принять участие в дискуссии на тему: «Избрание главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа: демократия или шаг назад от нее?» Для этого необходимо проанализировать два законодательно установленных способа избрания главы муниципального образования- на муниципальных выборах и представительным органом из своего состава. Найдите положительные и отрицательные факторы в них. Обоснуйте один из способов, наиболее предпочтительный по Вашему мнению, который отвечает потребностям современного местного самоуправления.

 

Темы докладов и рефератов

– Идентичны ли понятия «глава муниципального образования» и «глава местной администрации»?

– Удаление главы муниципального образования в отставку.

Тема 12. Органы и должностные лица местного самоуправления: местная администрация и контрольно-счетный орган муниципального образования

 

ПЛАН

1. Понятие и правовое положение местной администрации.

2. Статус главы местной администрации.

3. Порядок формирования, полномочия местной администрации.

4. Правовой статус и роль контрольно-счетного органа муниципального образования.

 

5.Дискуссия на тему задания для самостоятельной подготовки №2.

 

Основные понятия и категории

Местная администрация, структурное подразделение местной администрации, глава местной администрации, назначение на должность главы местной администрации, контракт с главой местной администрации, замещение должности в порядке конкурса, структура местной администрации, полномочия местной администрации, контрольно-счетный орган муниципального образования.

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Волков В. Правовое регулирование статуса органов внешнего муниципального финансового контроля/В.Волков//Муниципальная власть.- 2012.-№1

Краснов, А.С. Некоторые особенности формирования местной администрации в современных условиях / А.С. Краснов // Закон и право. – 2009. – № 6.

Лагутин И.Б. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов РФ и муниципальных образований: особенности и перспективы/ И.Б.Лагутин//Право.-2011.- №2.- С.51-59

Соловьев, С.Г. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 10.

Соловьев, С.Г. Место исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Совремееное право. – 2009. – № 1.

Шугрина, Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) / Е.С. Шугрина // Муниципальное право. – 2008. – № 1.

Яичникова Ю.С. Проблемы контроля за деятельностью органов местного самоуправления./Ю.С.Яичникова// Монография.- ЙОШкар-Ола,-2011

Яичникова Ю.С. О взаимодействии органов местного самоуправления с населением и общественными институтами в сфере контрольной деятельности/ Ю.С.Яичникова// Марийский юридический Вестник.- Йошкар-Ола.- 2012.- №9С.139-144

Вопросы для самоконтроля

1. Определите место и роль местной администрации в системе органов местного самоуправления Российской Федерации.

2. Какова структура местной администрации?

3. Каков порядок наделения полномочиями главы местной администрации?

4. Охарактеризуйте особенности проведения и организации конкурса на замещение должности главы местной администрации.

5. Определите правовую природу и содержание контракта, который заключается с лицом, назначенным главой местной администрации.

6. Какие вопросы местного значения полномочны решать местные администрации?

7. Является ли местная администрация юридическим лицом?

8. Обоснуйте необходимость и значимость введения института контроля в рамках местного самоуправления.

9. Обозначьте предмет деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования.

10. Каков порядок формирования местной администрации?

Задания для самостоятельной подготовки

Задание 1. Подготовьте ответы на вопросы:

Каков порядок наделения полномочиями главы местной администрации?

Каковы особенности организации и проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации?

 

Задание 2. Конкурсная комиссия, сформированная в городском округе для отбора кандидатов на должность главы местной администрации, отобрала из 11 претендентов пять кандидатов:

1.Суворов Н.Г. директор муниципального предприятия «Бытовые услуги населению», 1951 г.р.образование высшее экономическое, стаж работы на руководящих должностях 18 лет. Дополнительно претендент представил копию диплома победителя всероссийского конкурса, которым было удостоено возглавляемое им предприятие, по итогам работы в 2011 году. Справка об имущественном положении представлена.

2. Заболотный Е.З., начальник юридического отдела городской администрации, 1965 г.р., образование высшее (окончил юрфак Казанского госуниверситета с красным дипломом), в должности начальника юротдела работает 4 года, до этого 3 года занимал должность юрисконсульта того же отдела. Справка об имущественном положении представлена.

3.Феклистова К.М., ведущий специалист жилищно-коммунального отдела городской администрации, 1971 г.р., образование высшее экономическое, заочно заканчивает юридический факультет университета по специальности «государственное и муниципальное управление», стаж работы в городской администрации составляет 6 лет. Справка об имущественном положении представлена.

4.Трухин С.И., директор муниципальной гимназии, 1968 г.р., образование высшее (учитель истории и права), проработал 5 лет учителем, 8 лет директором муниципальной гимназии города. Гимназия по итогам мониторингов, проводимых городским управлением образования, на протяжении 4 лет занимает высшие рейтинговые места в городе. Справка об имущественном положении представлена.

5.Изергин А.И., временно неработающий, 1979 г.р., образование высшее экономическое (специальность «экономика и менеджмент»), предыдущая работа:

- консультант по продажам в торговом центре «Комета»- 1 год;

- специалист экономического отдела городской администрации -2 года;

- ведущий специалист отдела торговли и бытового обслуживания городской администрации -1,5 года;

- начальник планово- экономического отдела муниципального предприятия «Водоканал»- 2 года.

В заявлении написал, что недвижимого имущества не имеет, проживает на съемной квартире, поэтому справку об имущественном положении не прилагает.

Конкурсная комиссия для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов предложила им подготовиться для участия в групповой дискуссии.

Предлагается подготовиться к участию в групповой дискуссии для чего необходимо аргументировать свое мнение в пользу одного из кандидатов и возражения по остальным претендентам.

 

Темы докладов и рефератов

– Отличие главы местной администрации от главы муниципального образования.

– Понятие контрольно-счетного органа муниципального образования и его функции в случаях нарушения бюджетного процесса.

 

 

Тема 13. Правовая основа местного самоуправления:
международные правовые акты, регулирующие сферу
местного самоуправления

План

1. Понятие и элементы правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты – составная часть российской правовой системы. Европейская хартия местного самоуправления.

3. Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления: история, цели принятия, структура Хартии и ее место в российской правовой системе.

4. Понятие местного самоуправления по Хартии и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: сходства и различия.

5. Характеристика основных статей части I Хартии.

6. Характеристика основных статей части II Хартии.

7. Вступление в силу, порядок действия и денонсация Хартии.

Основные понятия и категории

Правовая основа местного самоуправления, Европейская хартия местного самоуправления, цели и задачи принятия Европейской хартии, структура Европейской хартии, понятие местного самоуправления по Европейской хартии, административный контроль за органами местного самоуправления, источники финансирования местного самоуправления по Европейской хартии.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. /О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. // Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

Дополнительная литература

Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие / Н.С. Бон­дарь. – М.: Норма, 2009.

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С. Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Михеев, Д.С. О законодательном регулировании местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / Д.С. Михеев //Вестник Марийского государственного университета. – Йошкар-Ола. – 2008. – № 2.

Михеева, Т.Н. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления Конституцией Российской Федерации и Европейской хартией / Т.Н. Михеева, Д.С. Ми­хеев // Вестник Марийского государственного университета. – 2007. – № 1.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы цели принятия Хартии государствами – членами Совета Европы?

2. Когда Россия подписала и ратифицировала Хартию? С какой даты Хартия официально вступила в силу для России?

3. Как Хартия определяет местное самоуправление?

4. Каким образом допускается изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление?

5. Допускает ли Хартия административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления? Если да, то в каких пределах?

6. Какие источники финансирования местного самоуправления предусматривает Хартия?

7. Что подразумевается под процедурами финансового выравнивания?

8. Что понимается под субсидиями и национальным рынком ссудного капитала?

9. Предусматривает ли Хартия право местных органов на ассоциацию? С какой целью осуществляется это право?

10. Открыта ли Хартия для подписания другими государствами? Каков порядок ратификации и вступления в силу Хартии?

11. Являются ли международные правовые акты составной частью российской правовой системы? Обоснуйте свое мнение.

Задания для самостоятельной подготовки

1. Найдите сходства и различия в понятиях местного самоуправления, изложенных в Хартии и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Чем, на Ваш взгляд, можно объяснить различия в данных понятиях?

2. Найдите и прокомментируйте источники финансирования местных органов по Европейской хартии местного самоуправления.

Темы докладов и рефератов

– Европейская хартия местного самоуправления – важнейший международно-правовой акт.

– Влияние Европейской хартии местного самоуправления на муниципальное строительство в России.

 

 

Тема 14. Правовая основа местного самоуправления: федеральные и региональные правовые акты, регулирующие местное самоуправление

План

1. Система федеральных правовых актов в сфере местного самоуправления.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года. Структура. Общие положения.

3. Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по ФЗ от 6 октября 2003 г.

4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г.

6. Правовая основа местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Закон Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» от 4 марта 2005 г.

Основные понятия и категории

Система федеральных правовых актов, регулирующих местное самоуправление, система правовых актов субъекта Российской Федерации в сфере местного самоуправления, конституционное регулирование местного самоуправления, законодательное регулирование местного самоуправления, базовый закон субъекта Российской Федерации о местном самоуправлении.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – Ст. 3, 12, 130-133.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Конституция Республики Марий Эл: Принята 24 июня 1995г. //СЗ РМЭ. – 2005. – № 7.

О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 г. // СЗ РМЭ. – 2005. – № 4.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

 

Дополнительная литература

Гриценко, Е. Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях / Е. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 1.

Михеев, Д.С. Специфика правового регулирования местного самоуправления законами субъектов РФ / Д.С. Михеев // Современное право. – 2008. – № 3.

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С.Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Шипов, В. Актуальные вопросы развития законодательства о местном самоуправлении / В. Шипов // Муниципальная власть. – 2008. – № 1.

Вопросы для самоко