VII. Словарь основных терминов и понятий

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

 

Безопасность военная – один из основных аспектов национальной безопасности, тесно связанный с понятием обороны страны. Система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории РФ.

 

Безопасность государства (государственная безопасность) – совокупность общественных отношений, выражаемая в защищенности жизненно важных интересов основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться. Безопасность государства является одним из важнейших элементов системы национальной безопасности.

 

Безопасность информации – состояние защищенности зафиксированных на материальных носителях сведений, обеспечивающее ее сохранность от умышленного или случайного уничтожения, разрушения или изменения. Достигается с помощью организационных, нормативно-правовых, режимно-охранных и иных мероприятий.

 

Безопасность информационная – состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

 

Безопасность национальная – это безопасность многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти в стране. Различают безопасность политическую, военную, экономическую, экологическую и информационную.

 

Безопасность охраняемого лица – защищенность охраняемого лица от физического или психологического насильственного или иного посягательства, угрожающего его жизни, здоровью или создающего угрозу нанесения иного вреда, позволяющая ему беспрепятственно принимать решения и совершать необходимые действия. Обеспечивается системой нормативно-правовых, организационных, режимно-охранных, оперативно-розыскных, технических и иных мероприятий.

 

Безопасность собственная – степень защищенности органа, осуществляющего ОРД, от внешних и внутренних угроз, минимальный уровень которой позволяет данному органу функционировать как элементу системы сил обеспечения безопасности Российской Федерации и решать возложенные на него законодателем задачи.

 

Безопасность экологическая – состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

 

Безопасность экономическая – один из важнейших аспектов национальной безопасности. Характеризуется состоянием экономики, обеспечивающим достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития, неуязвимость и независимость экономических интересов РФ по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Борьба с преступностью

1. Одно из направлений деятельности органов федеральной службы безопасности. Состоит в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористических актов, деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством к их ведению.

2. Совокупность мер экономического, правового, организационного, психологического и технического характера, направленных на устранение факторов, способствующих совершению преступлений.

 

Вид ОРД – составная часть этой деятельности, отличающаяся объектом, характером конкретной задачи, на решение которой она непосредственно направлена, а также специфическими методами и приемами ее решения.

 

Внедрение оперативное – приобретение оперативным подразделением конфиденциального источника информации в организованном преступном сообществе, формировании или группе либо в их окружении (криминогенной среде) для оптимального решения задач ОРД. Оперативное внедрение, как правило, является оперативно-розыскной операцией, однако в зависимости от конкретной оперативно-розыскной ситуации уровень ее организации может понижаться до ОРМ.

 

Внештатные сотрудники (общественные помощники) – лица, привлеченные на добровольной основе штатными оперативными работниками для решения конкретных задач в целях оптимизации ОРД.

 

Выявление преступлений – одна из указанных в законе задач ОРД, состоящая в обнаружении общественно опасных деяний, запрещенных уголовным; законом, а также лиц, их совершающих, с помощью оперативных сил, средств и методов.

 

Данные установочные – совокупность биографических и других сведений, позволяющих с необходимой степенью достоверности установить личность определенного человека. К установочным данным относят фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, национальность, места жительства и работы, род и характер занятий, вероисповедание, семейное положение, образование и др.

 

Действие оперативно-розыскное – поступок, акт поведения должностного лица оперативно-розыскного ведомства либо лица, привлеченного к участию в ОРМ или содействующего их проведению, направленный на решение задач ОРД.

 

Дело оперативного учета – форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими ОРД.

 

Детектив (частный) – гражданин, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в части второй ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

 

Деятельность оперативно-розыскная – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

 

Деятельность преступная – совокупность общественно противоправных деяний с заранее обдуманным умыслом по приготовлению, покушению, совершению одного или более преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса, а также по легализации и приумножению преступных доходов.

 

Деятельность розыскная

1. Часть регламентированной законодательством уголовно-процессуальной деятельности, представляющей собой совокупность действий уполномоченных на то субъектов (следователя, органа дознания) по установлению места нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (обвиняемых и др.).

2. Часть регламентированной законодательством оперативно-розыскной деятельности, состоящей в решении одной из задач ОРД посредством осуществления оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными на то субъектами (оперативниками и др.) по установлению места нахождения: лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (обвиняемых и др.); уклоняющихся от уголовного наказания (осужденных, бежавших из уголовно-исполнительных учреждений и др.); лиц, пропавших без вести.

 

Деятельность сыскная частная – вид частной детективной деятельности, состоящий в оказании услуг физическим и юридическим лицам на возмездной договорной основе предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

 

Дознание – одна из двух форм предварительного расследования уголовных дел, осуществляемая в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке. Отличие от предварительного следствия: субъекты, меньшие подследственность и объем прав участников уголовного процесса.

 

Документ оперативно-служебный – материальный носитель с зафиксированной фактической информацией (на бумаге, фото – и кинопленке, магнитной ленте и пр.), полученной в ОРД и оформленной по правилам делопроизводства, установленным в правоохранительных органах и специальных службах РФ.

 

Должностное лицо органа, осуществляющего ОРД – кадровый сотрудник оперативного подразделения, постоянно осуществляющий функции представителя власти, т.о. наделенный правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

 

Задачи ОРД – требующие разрешения поручения (волеизъявление, наказ) законодателя, предусмотренные оперативно-розыскным законом, через выполнение которых достигается цель ОРД.

 

Законность

1. Соблюдение законов, положение, при котором жизнь общества охраняется законом.

2. Принцип точного и повсеместного исполнения всеми органами государства, должностными лицами и гражданами требований закона.

3. Один из определенных законодателем конституционных принципов ОРД.

Законодательный акт и области ОРД – нормативно-правовой акт высшей юридической силы (кодекс, федеральный закон и др.), содержащий правовые нормы (часть норм), регулирующие различные общественные отношения в ОРД.

 

Закупка проверочная – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по созданию сотрудниками оперативного подразделения ситуации мнимой сделки (приобретения товара без цели потребления или сбыта) у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления, с целью решения задач ОРД.

 

Засада – одно из выработанных оперативной практикой оперативно-розыскных мероприятий, состоящее в скрытом размещении сотрудников оперативных подразделений в наиболее вероятном месте появления лица, совершившего преступление, или иного объекта оперативной заинтересованности с целью его захвата.

 

Захват – одно из выработанных оперативной практикой оперативно-розыскных мероприятий, состоящее во внезапном задержании лица, совершившего преступление, или иного объекта оперативной заинтересованности.

 

Информация документированная (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

 

Информация конфиденциальная

1. Документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

2. Сведения, представляющие повышенный интерес для законного обладателя (собственника или владельца), имеющие ограничения на доступ к ним со стороны пользователей и защищаемые от несанкционируемого доступа. Может содержать сведения, составляющие государственную, коммерческую, личную и другие виды тайны.

 

Информация недостоверная – сведения, неадекватно отражающие реальность, либо в той или иной степени не соответствующие действительности.

 

Информация оперативная – сведения, полученные в результате ОРМ.

 

Исследование предметов и документов – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по изучению тех из них, которые, вероятно, сохранили или могли сохранить на себе следы преступления, являлись или могли являться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности для обнаружения совершенного преступления и лиц, к нему причастных.

 

Источник информации – носитель каких-либо сведений, с помощью которого оперативник получает фактическую информацию о ОРД.

 

Конспирация

1. Сохранение в тайне от посторонних чего-либо.

2. Один из определенных законодателем принципов ОРД, присущий оперативной практике.

 

Контрабанда

1. Незаконное перемещение товаров и иных предметов (ценностей) через границу.

2. Товар, предметы (ценности), незаконно перемещаемые через границу.

 

Контракт – договор (как правило, документально оформленный) между оперативным подразделением (в лице оперативника) и конфидентом, который влечет определенные юридические последствия для обеих сторон, о взаимных обязательствах, возникающих в связи и по поводу необходимости решения задач ОРД.

 

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по конспиративному просмотру на основании судебного решения определенной корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению задач ОРД.

 

Конфидент – лицо, негласно оказывающее помощь оперативно-розыскному ведомству в решении задач ОРД.

 

Конфиденциальное содействие (лица) органу, осуществляющему ОРД – сохраняемая в тайне от окружающих, конспиративная помощь отдельных лиц (конфидентов) оперативно-розыскному ведомству в проведении ОРМ.

 

Лицо проверяемое – человек, в отношении которого проводятся ОРМ на основании и в порядке, предусмотренных законодательством об ОРД.

 

Лицо физическое – человек, способный иметь гражданские права и нести обязанности (обладать гражданской правоспособностью).

 

Лицо юридическое – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 

Мера оперативно-розыскная – оптимальный вариант оперативно-розыскных и иных действий, выработанных теорией и практикой ОРД в процессе решения сходных задач в конкретной оперативной обстановке.

 

Мероприятие оперативно-розыскное – подчиненная достижению единой цели совокупность оперативно-розыскных действий тактического характера.

 

Наблюдение – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, заключающееся в организованном, систематическом, конспиративном восприятии и регистрации с помощью специальных сил и средств, значимых для решения задач ОРД событий, фактов, процессов.

 

Наведение справок – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по получению фактической информации, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД, посредством направления официального или неофициального запроса соответствующему юридическому или физическому лицу, располагающему либо могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующим материальным носителем (документом и т.п.).

 

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством и международными договорами.

Незаконное вооруженное формирование – не предусмотренное законодательством объединение (отряд или группа лиц), имеющее на вооружении огнестрельное оружие.

 

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, заключающееся в конспиративном осмотре занимаемых либо используемых проверяемым лицом или его связями материальных объектов (помещений, транспортных средств и пр.), с целью возможного обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ и документов, вероятно, имеющих отношение к преступной деятельности.

 

Объект ОРД – любая преступная деятельность независимо от форм ее проведения со стороны тех, кто угрожает жизни и здоровью граждан, посягает на их права и свободы, собственность, безопасность государства и общества и совершает преступления, а также деяния лиц, явления, процессы, события и факты, сведения и иные данные, свидетельствующие о происходящем или происшедшем криминальном событии, либо характеризующие криминальную обстановку.

 

Оперативник – должностное лицо оперативного подразделения правоохранительного органа или спецслужбы, непосредственно осуществляющее ОРД на основании и в соответствии с законодательством.

 

Оперативный состав гласный – должностные лица оперативных подразделений (как руководители, так и исполнители), которые открыто, действуют от имени соответствующей службы оперативно-розыскного ведомства и имеют официальные удостоверения сотрудников.

 

Оперативный состав негласный – штатные сотрудники, чья принадлежность к органу, осуществляющему ОРД, в интересах конспирации скрывается (так называемые офицеры особого назначения).

 

Операция оперативно-розыскная – система согласованных и взаимосвязанных по цели, времени и месту оперативно-розыскных мероприятий и действий, осуществляемых по общему плану из единого центра и направленных на достижение значимой цели ОРД путем концентрации в нужный момент сил и средств ряда оперативных подразделений, служб и органов.

 

Опрос – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по побуждению лица, осведомленного о представляющих оперативный интерес фактах и лицах, к сознательному сообщению о них.

 

Орудия и средства совершения преступления – любые предметы и приспособления, при помощи которых было совершено преступление. Они могут быть, как включены законодателем в число обязательных признаков состава преступления (образуя квалифицированный состав), так и не включаться в него.

 

Основа сотрудничества конфиденциальная – непременное принципиальное, сущностное условие негласной формы сотрудничества оперативника и конфидента, которое выражается во взаимных обязательствах сторон по сохранению в тайне от окружающих факта и характера сотрудничества.

 

Отождествление личности – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по установлению и идентификации личности проверяемого лица по индивидуализирующим его признакам (пальцевым отпечаткам, составу крови и слюны, следам запаха и следам, оставленным на месте происшествия, и пр.).

 

Подразделение оперативное – оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное или информационно-аналитическое отделение (группа), отдел, служба, управление, главное управление, а равно подразделение собственной безопасности и иное организационно-штатное подразделение, входящее в структуру оперативно-розыскного ведомства, в функциональные обязанности которого входит решение задач, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об ОРД».

 

Полиграф – многоканальный медико-биологический прибор, предназначенный для регистрации эмоционального состояния опрашиваемого при воздействии на него словесным раздражителем (заранее подготовленными вопросами) или иначе (например, при предъявлении видео-, фотодокументов) и одновременного учета нескольких параллельно протекающих в организме физиологических процессов (кровяное давление, дыхание, биотоки мозга, сердца, скелетной и гладкой мускулатуры и др.).

 

Поручение (следователя, органа дознания) – документально оформленное по правилам уголовно-процессуального законодательства требование оперативному подразделению о проведении конкретных ОРМ по уголовному делу, находящемуся в его производстве.

 

Поставка контролируемая – оперативно-розыскная операция, представляющая собой систему ОРМ и действий, в ходе которых с ведома и под негласным контролем оперативно-розыскного органа допускается оборот товаров или предметов (средств, веществ), свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступной деятельности, либо орудий или средств совершения преступления, с целью эффективного выявления, пресечения и расследования особо тяжких длящихся преступлений.

 

Посягательство преступное – антиобщественные противоправные деяния, направленные на совершение преступления.

 

Предварительное следствие – основная форма предварительного расследования преступлений, начинающаяся после возбуждения уголовного дела и заканчивающаяся направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным в УПК.

 

Предупреждение преступлений – одна из указанных в законе задач ОРД, состоящая в превентивном (профилактическом) воздействии на реальное поведение лиц с целью не допустить совершения ими общественно опасных деяний, запрещенных уголовным законом, или на причины и условия, способствующие совершению преступления. Такое воздействие происходит посредством использования комплекса ОРМ профилактического характера (установление криминогенных зон, прогнозирование вероятных криминальных тенденций и др.).

 

Пресечение преступлений – одна из указанных в законе за дач ОРД, предполагающая активные действия оперативников и состоящая в лишении лица реальной возможности продолжить совершение умышленного преступления (его прерывание на стадии приготовления или покушения), а равно в создании условий, препятствующих совершению неумышленных преступлений путем своевременного вмешательства уполномоченных на то субъектов.

 

Принципы ОРД – главные, руководящие положения и идеи, составляющие основу практических правил и рекомендаций о ведении борьбы с преступной деятельностью и регулирующие общественные отношения в области ОРД.

 

Провокация (в уголовно-правовом аспекте) – подстрекательство к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

 

Прослушивание телефонных переговоров – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по конспиративному слуховому контролю и фиксации на основании судебного решения с помощью технических средств телефонных переговоров или односторонних сообщений, с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению задач ОРД.

 

Процесс оперативно-розыскной – практическая деятельность оперативно-розыскных ведомств на конкретных направлениях борьбы с преступной деятельностью, которая заключается в последовательном осуществлении оперативно-розыскных действий и мероприятий согласно предусмотренным законом основаниям.

 

Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

 

Результат ОРД – фактическая информация, полученная в итоге проведения ОРМ.

 

Решение (в ОРД) – акт должностного лица, принятый в пределах его компетенции по делу оперативного учета на основе совокупности фактических данных и влекущий установленные законодательством юридические последствия.

 

Сбор образцов для сравнительного исследования – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, но обнаружению и изъятию материальных предметов, сохранивших следы преступления или служивших объектами преступных посягательств, с целью их сравнения с материалами, которыми сотрудники оперативного подразделения уже располагают, либо с целью последующего обнаружения тождественных предметов у изучаемых лиц для решения конкретной задачи ОРД.

 

Связь проверяемого лица – человек (родственник, сослуживец, знакомый и др.), находящийся в определенных отношениях с проверяемым, информация о наличии и характере которых может помочь решению задач ОРД.

 

Система информационная – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы).

 

Система оперативно-розыскных мер – комплекс взаимосвязанных по цели оперативно-розыскных мер на том или ином направлении ОРД.

 

Снятие информации с технических каналов связи – одно из предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий по получению необходимых для решения конкретных задач ОРД сведений и их фиксации путем съема специальными техническими средствами характеристик электромагнитных и других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

 

Состав оперативный – кадровые сотрудники, проходящие службу в оперативных подразделениях, в должностные обязанности которых входит непосредственное осуществление ОРД.

 

Средства специальные – резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства, электрошоковые устройства и служебные собаки, применяемые для защиты граждан, отражения нападения на сотрудника милиции, освобождения заложников, задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление.

 

Средства технические – искусственные предметы материального мира, применяемые в целях ОРД. К ним относятся: оперативно-технические, специальные технические, транспортные и иные средства, информационные системы, вооружение и т.п.