Выписка из государственного стандарта впо

Код - ОПД.Ф.15.

Государственные требования к минимуму содержания

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования содержит в себе следующую информацию о государственных требованиях к минимуму содержания основной общеобразовательной программы подготовки специалиста по дисциплине “Экологическое право”:

Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений; история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

УТВЕРЖДАЮ:

Декан юридического факультета ___________

проф. КУЗЬМИНА О.В.

«__»___________2009г

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по курсу «Экологическое право»

Специальность - «Юриспруденция - 02.11.00»

Факультет - юридический

Кафедра - трудового и экологического права

Курс - 2

Семестр - 4

 

Общая трудоемкость дисциплины 132 часа

В том числе:

Лекции - 34 часа

Практические занятия - 34 часа

Самостоятельная работа - 64 часа

 

Форма контроля – экзамен

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

«01» сентября 2009 г. Протокол № 1

 

 

Зав. кафедрой трудового

и экологического права _____________ проф. Хныкин Г.В.

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Курс “Экологическое право” является одним из основных курсов, дающих представление о правовом регулировании общественных отношений по рациональному природопользованию и охране окружающей среды. Настоящий курс является общепрофессиональной дисциплиной в образовательной программе по специальности 02.11.00 “Юриспруденция” и рассчитан на подготовку студентов в области экологического права.

Учебно-тематический план курса, программа дисциплины “Экологическое право”, другие элементы настоящего учебно-методического комплекса разработаны в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, с учетом специфики и опыта преподавания юридических дисциплин в Ивановском Государственном Университете. Программа оставлена с учетом следующих условий преподавания: а) названная учебная дисциплина преподается после усвоения студентами основных правовых дисциплин, таких как конституционное, гражданское, административное, уголовное право и др.; б) она изучается перед дисциплиной “Земельное право России”; в) по итогам изучения сдается экзамен.

Актуальность изучения дисциплины “Экологическое право”

Экологические проблемы в последние десятилетия приобрели настолько острый характер, что уже сегодня с их решением напрямую связана возможность выживания человечества. Решить их помогут только самые эффективные срочные меры. Необходим, прежде всего четкий правовой механизм, который упорядочил бы все стороны взаимодействия общества и природы, подчинил поведение людей определенным правилам и требованиям, направленным на уменьшение негативного влияния на природную среду. Именно на решение этих задач и нацелено экологическое право. Необходимо соразмерить масштабы человеческой деятельности с возможностями окружающей среды, чтобы не допустить их превышение. Исходя из этого, экологическое право призвано регулировать процесс взаимодействия общества и природы с тем, чтобы в конечном итоге природной среде не был нанесен непоправимый ущерб. Таким образом, современное состояние природной среды и качество окружающей среды, существование множества проблем в сфере взаимодействия общества и природы потребовали преподавания в высших учебных заведениях основ экологического права. Согласно ст. 71 и 72 Федерального закона “Об охране окружающей среды” в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды в России устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающего в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний. Изучение экологического права должно содействовать правильному восприятию и решению теоретических, законотворческих и правоприменительных проблем в области этого права, помогает осознать опасность недооценки его роли в практике охраны окружающей среды, жизни и природопользования.

Предмет курса - общественные экологические отношения, урегулированные нормами права. На современном этапе экологическое право развивается с учетом важнейших факторов, в силу которых в курсе предусматривается изучение сущности критического состояния окружающей среды в стране; общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей среды; дефектов существующего экологического законодательства, для которого характерны пробелы, фрагментарность правового регулирования экологических отношений; перспектив создания правового социального государства; происходящей трансформации общественных экологических отношений; тенденций развития взаимоотношений общества и природы.

Цель курса - подготовка профессиональных юристов, способных эффективно работать в сфере экологических отношений, регулируемых правом. При этом учитывается необходимость четкой ориентации их на быстрое изменение содержания и форм правового регулирования экологических общественных отношений в условиях организации современной хозяйственной деятельности.

Задачи курса - освоение студентами знаний о правовом регулировании охраны окружающей среды и организации рационального природопользования; получение навыков работы с экологическим законодательством, нормативно-правовыми актами, а также их толкование применительно к конкретным ситуациям современной жизни; приобретение ими навыков разрешения юридических задач и коллизий в области охраны окружающей среды, защиты экологических прав граждан и организаций; формирование у студентов эколого-правовой культуры, способствующей сохранению природной среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Для достижения поставленных целей и задач активно используются следующие формы работы:

1) лекционные занятия, на которых раскрываются все контрольные вопросы в соответствии с программой;

2) семинарские занятия, посвященные наиболее сложным и проблемным с практической точки зрения институтам экологического права;

3) самостоятельная работа студентов, заключающаяся в изучении ими экологического законодательства, монографий и учебников по экологическому праву;

4) индивидуальные и коллективные консультации по наиболее сложным вопросам.

Место и роль “Экологического права” при формировании профессиональных навыков, его связь с другими дисциплинами

Учебный курс “Экологическое право” должен обеспечивать подготовку юристов, знающих экологическое и другое экологизированное законодательство, соблюдающих и обеспечивающих его соблюдение. В настоящее время ни одна отрасль права не может считаться самодостаточной, поскольку в той или иной мере ее система заимствует полностью либо частично отдельные правовые институты смежных и иных отраслей. Учебная дисциплина Экологическое право является составной частью комплекса юридических дисциплин и поэтому базируется на фундаментальных знаниях, полученных в результате изучения философии, политологии, социологии и других общественных наук, а затем теории государства и права. Экологическое право в части вопросов компетенции органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, общих основ правового статуса человека и гражданина в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности опирается на нормы конституционного права. По вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления в сфере взаимодействия общества и природы, экологическое право соприкасается с муниципальным правом. Вопросы осуществления управленческих функций в рассматриваемой сфере органами общей и специальной компетенции, а также административной ответственности за совершение экологических правонарушений являются общими и для экологического, и для административного права.

Институт дисциплинарной и материальной ответственности за совершение экологических правонарушений опирается на нормы трудового права, а основания наступления уголовной ответственности за экологические преступления раскрываются в уголовном праве.

Общие основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы и объекты, а также вопросы, связанные с гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда окружающей среде и здоровью человека, закреплены в гражданском праве. В свою очередь, в рамках экологического права рассматриваются вопросы охраны и рационального использования земель, отнесенные к ведению самостоятельной отрасли земельное право.

Вопросы международно-правового сотрудничества Российской Федерации с другими государствами по актуальным экологическим проблемам относятся к ведению такой отрасли, как международное публичное право, но рассматриваются они в специальной части экологического права.

Формы контроля

Текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях, в ходе которых проверяется уровень самостоятельной подготовки студентов, их умение использовать источники, рекомендуемую литературу, конспекты лекций. В целях проверки уровня усвоения учебного материала возможно тестирование. Формой контроля за самостоятельной работой студентов является оценка письменного реферата.

Дляитогового контроля усвоения дисциплины “Экологическое право” учебным планом предусмотрен теоретический экзамен.

 

ПРОГРАММА КУРСА

Экологическое законодательство является составной частью российского законодательства и призвано регулировать широкую сферу общественных отношений, возникающих в сфере использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом. В соответствии с Конституцией РФ природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народа, проживающего на соответствующей территории, а вопросы природопользования отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Экологическое право представляет собой систему норм, регламентирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского права. В настоящее время общество достигло такого уровня социально-экономического развития, когда любая хозяйственная и иная деятельность человека оказывает негативное влияние на состояние окружающей среды, приводит к деградации природных объектов. Поэтому главная задача экологического права – содействовать решению проблемы рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Поэтому знание норм экологического права необходимо для принятия экологически ориентированных управленческих, хозяйственно-эксплуатационных и иных решений.

Предлагаемая программа подготовлена на основе Конституции РФ, норм международного права, действующего законодательства Российской Федерации, с использованием материала, содержащегося в наиболее современных научных трудах и учебниках, в полном соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

В программе курса последовательно изложены все темы учебной дисциплины “Экологическое право”, сделано их реферативное описание. Ее содержание отражает современное состояние законодательства об охране окружающей среды, тенденции его развития и последние достижения теории экологического права. В Рабочую программу также включены планы семинарских занятий для студентов дневной и заочной формы обучения, список основных и дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих экологические общественные отношения, научная литература, вопросы для подготовки к экзамену.

 

 

Перечень тем

Тема 1. Естественнонаучные и философские основы экологического права.

Тема 2. Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Тема 3. Экологические правовые отношения.

Тема 4. Источники экологического права. Экологическое законодательство.

Тема 5. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.

Тема 6. Право собственности на природные объекты в РФ.

Тема 7. Право природопользования в РФ.

Тема 8. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Тема 9. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Тема 10. Возмещение вреда природной среде.

Тема 11. Правовой режим земель в Российской Федерации.

Тема 12. Правовой режим недр в Российской Федерации.

Тема 13. Правовой режим вод в Российской Федерации.

Тема 14. Правовой режим лесов в Российской Федерации.

Тема 15. Правовой режим животного мира в Российской Федерации.

Тема 16. Правовая охрана атмосферного воздуха в Российской Федерации.

Тема 17. Правовой режим континентального шельфа Российской Федерации.

Тема 18. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

Тема 19. Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.

Тема 20. Правовая охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте.

Тема 21. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Тема 22. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Тема 23. Правовой режим обращения с отходами производства и потребления.

Тема 24. Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки.

Тема 25. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.

 

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Общая часть