Квалификация (степень) выпускника - «бакалавр»

 

 

Калининград 2011
Лист согласования

 

Составитель: старший преподаватель Подгаева Ирина Валентиновна

 

 

УМК обсужден и утвержден на заседании кафедры предпринимательского права

Протокол №_______ «___»___________________20__ г.

Зав.кафедрой: _________________________________________ / Нилов К.Н../

 

Менеджер ООП:________________________________________ / Ежова Т.Г. /

 

УМК одобрен методическим советом юридического факультета БФУ им. И.Канта

Протокол №_______ «___»___________________20____г.

Председатель методического совета:__________________ /Заячковский О.А./

 

«Утверждаю»

Декан юридического факультета ____________________ / Заячковский О.А. /

 

«Утверждаю»

Начальник управления образовательных программ

____________________________ Житиневич Д.Г.

 

Рекомендовано к открытой печати

Председатель экспертного совета ____________________ / _____________ /

 

 

Оглавление

1. Пояснительная записка ……………………………………………………………………... 4

2. Тематические планы ………………………………………………………………………… 14

3. Содержание дисциплины.…………………………………………………………….……... 18

4. Образовательные технологии....…………………………………………………………… 26

5. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов...................... 27

6. Рекомендации по организации самостоятельной работы ……………………………… 49

7. Критерии оценки знаний........................………………………………………………….... 53

8. Список основной и дополнительной литературы ………………………………….….… 54

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины …………………………………... 64

Пояснительная записка

1.1. Место дисциплины в структуре ООП

 

Экологическое право как учебная дисциплина в основной образовательной программе входит в базовую (обязательную) часть профессионального цикла основной образовательной программы Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, включено в федеральный вузовский компонент, является обязательной для студентов, обучающихся по специальности 030900 «Юриспруденция» квалификации (степени) бакалавр.

Предметом экологического права являются правоотношения, складывающиеся в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, защиты человека и человечества от неблагоприятного воздействия природных факторов, рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную сред, обеспечения экологической безопасности в ходе осуществления хозяйственной деятельности. Изучение дисциплины предполагает усвоение необходимого объема знаний о законодательстве, регулирующем деятельность субъектов экологических правоотношений, выработку навыков применения природоохранного законодательства в условиях рыночных отношений. Знания экологического законодательства необходимы каждому студенту, каждому дипломированному юристу вне зависимости от специальности и рода профессиональной деятельности, т.к. каждый гражданин, каждый человек является участником экологических правоотношений. В профессиональной деятельности юристы все чаще сталкиваются с необходимостью подготовки документов или принятия юридически значимых решений, связанных с учетом экологических запретов, ограничений или иных требований (получение лицензий на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду или использованием природных ресурсов, регистрация ввозимых продуктов, сырья материалов, технологий, продукции и др.) Процесс изучения экологического права включает лекционные и практические занятия, самостоятельную работу студентов со специальной литературой и нормативными актами, материалами судебной практики. Программа содержит указание на основные источники права, а также список рекомендованной литературы, ознакомление с которой позволяет получить более подробное представление по конкретному вопросу либо учесть дискуссионные моменты.

Изучение учебного курса основывается на знании студентами основ теории государства и права, конституционного, административного, уголовного, гражданского права. Для успешного усвоения изучение дисциплины предполагает следующую начальную подготовку студентов:

- освоении норм конституционного права, регулирующих разграничения компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также общие основы правового статуса человека и гражданина в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- знание норм административного права, регулирующих общие вопросы осуществления управленческих функций органами общей и специальной компетенции и механизм привлечения к административной ответственности;

- знание норм уголовного права, регулирующих общие основания наступления уголовной ответственности за экологические преступления;

- знание норм гражданского права, регулирующих общие основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы и объекты, а так же правовой механизм привлечения к гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда окружающей среде и здоровью человека.

 

1.2. Цели дисциплины

Общей целью изучения дисциплины «Экологическое право» является: овладение общекультурными и профессиональными компетенциями и знаниями в области правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и применения экологического права.

Преподавание учебной дисциплины «Экологическое право» осуществляется на основе комплексного подхода и имеет следующие цели:

1) образовательная (учебная) – прочное усвоение студентами теоретических положений экологического права как отрасли права и как отрасли науки, их роли в достижении оптимального режима природопользования, обеспечения экологической безопасности, поддержания благоприятной окружающей природной среды;

2) практическая – формирование у студентов умения правильно понимать нормы экологического права и приобретение ими прочных навыков правильного применения этих норм при выполнении служебных обязанностей, в том числе приобретение навыков подготовки соответствующих правовых документов;

3) воспитательная – привитие студентам любви к природе, формирование бережного отношения к природным ресурсам, нетерпимости к нарушению экологического законодательства.

Так же ставится цель научить студентов самостоятельно работать с учебной литературой и нормативными материалами, проявлять инициативу в приобретении знаний, привить им интерес к будущей профессии.

 

1.3. Задачи дисциплины

При реализации этой цели должны быть достигнуты следующие задачи:

1) формирование знаний:

- о роли экологического законодательства в условиях рыночной экономики и значение правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной и иной деятельности;

- об организационно-правовом и экономико-правовом механизмах охраны окружающей среды;

- о правовом режиме природных объектов и ресурсов;

- об общих требованиях по обеспечению экологической безопасности и экологических требованиях, предъявляемых к осуществлению конкретных видов деятельности;

- об основных положениях правового регулирования деятельности, связанной с использованием природных объектов и ресурсов (землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, пользование объектами животного мира);

- о средствах и методах государственного экологического контроля;

- об основных гарантиях и порядке защиты экологических прав граждан и общественных организаций, а также защиты законных интересов пользователей природными ресурсами;

2) формирование умений и навыков:

- ориентироваться в специальной литературе по экологическому праву;

- свободно оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализа правовых актов и толкования правовых норм;

- подготовки квалифицированных заключений по юридическим проблемам;

- правового разрешения конкретных эколого-правовых ситуаций;

- составления и заключения договоров (водопользования, аренды лесных участков в предпринимательских целях, недропользования в предпринимательских целях; пользования объектами животного мира и др.);

- составления претензий, исков и других документов, направленных на защиту экологических прав граждан и прав предпринимателей;

- представлять интересы хозяйствующих субъектов в конкретных эколого-правовых ситуациях в судебных и административных органах;

3) воспитание:

- уважения к закону, экологическим правам граждан и правам хозяйствующих субъектов, возникающим в сфере природопользования;

- чувства нетерпимости к любому нарушению экологического законодательства в профессиональной деятельности в связи с тем, что правовые понятия «природопользование», «охрана окружающей среды», «обеспечение экологической безопасности» личности и общества, защита от «чрезвычайных ситуаций» природного и техногенного характера тесно связаны с правовыми категориями «национальная безопасность» России в экологической, экономической, политической, оборонной и информационной сферах;

- необходимых деловых и нравственных качеств по обеспечению экологических законности и правопорядка, осознание того, что защита экологических прав граждан неотделима от обязанности каждого гражданина сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

 

Таким образом, после окончания курса студент должен:

-знать основы российского экологического законодательства, важнейшие институты и категории экологического права, международные организационно-правовые механизмы охраны окружающей среды;

-уметь правильно применять нормы, закрепленные в экологическом законодательстве, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

 

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины

 

После окончания курса студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

А) в нормотворческой деятельности

-способность участвовать в разработке эколого-правовых норм (ПК-1);

Б) в правоприменительной деятельности

-способность осуществлять профессиональную юридическую деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

-способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

-способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы экологического материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

-способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

-владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

В) в правоохранительной деятельности

-готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

-способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

-способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

-способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

Г) в экспертно-консультационной деятельности

-готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

-способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

-способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

Д) в педагогической деятельности

- способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

-способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19)

 

 

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

- сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов экологического права;

- предмет и методы экологического права, принципы экологического права;

- основные нормативные акты в сфере правового регулирования охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;

- историю правого регулирования экологических отношений;

- основные признаки экологических правоотношений;

- содержание экологических прав граждан и общественных организаций и их гарантии;

- основания возникновения права собственности на природные объекты и ресурсы;

- основания возникновения права природопользования (землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования объектами животного мира) и экологические ограничения указанного права;

- организационный механизм охраны окружающей среды;

- правовые основы государственного управления охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

- правовые основы осуществления государственного экологического контроля (полномочия государственных органов и должностных лиц);

- правовые основы осуществления общественного экологического контроля;

- правовые основы осуществления производственного экологического контроля;

- особенности правового регулирования проведения государственной экологической экспертизы;

- особенности правового регулирования проведения экологического нормирования;

- особенности правого регулирования проведения оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- правовые основы проведения экологического аудита природных объектов и производственной деятельности;

- правовые основы проведения экологического мониторинга;

- особенности правового регулирования экологического нормирования;

- особенности правового регулирования стандартизации и сертификации;

- правовые основы технических регламентов;

- особенности правового регулирования лицензирования недропользования, пользования объектами животного мира;

- особенности правового регулирования лицензирования хозяйственной деятельности в целях обеспечения экологической безопасности;

- правовые основы экономического механизма в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

- особенности правового регулирования взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- особенности правового регулирования взимания платы природопользование;

- правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением окружающей среде;

- правовое регулирование возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу граждан;

- особенности привлечения к ответственности за совершение дисциплинарных экологических правонарушений;

- особенности привлечения к ответственности за совершение административных экологических правонарушений;

- особенности привлечения к ответственности за совершение экологических преступлений;

- особенности правовой охраны литосферы (земли и недр);

- особенности правовой охраны гидросферы (вод);

- особенности правовой охраны атмосферы;

- особенности правовой охраны фауны (животного мира);

- особенности правовой охраны флоры (растительного мира);

-правовой режим природно-заповедного фонда;

- правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон;

- правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

- особенности правовой охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов;

- экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;

- международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

- особенности правового регулирования охраны окружающей среды в зарубежных странах;

 

Уметь:

- ориентироваться в специальной литературе по экологическому праву;

- анализировать, толковать и правильно применять эколого-правовые нормы;

- выделять эколого-правовые аспекты возникающих жизненных ситуаций и определять целесообразность их разрешения правовыми средствами;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

- видеть правовые последствия принимаемых решений и совершаемых действий;

- свободно оперировать юридическими понятиями и категориями;

- применять методы научного исследования эколого-правовых проблем;

- представлять интересы граждан и хозяйствующих субъектов в судебных и административных органах при возникновении эколого-правовых отношений;

- логически грамотно излагать и обосновывать свою точку зрения по разрешаемым вопросам;

- соблюдать нормы экологического законодательства при обслуживании хозяйствующих субъектов и при разрешении эколого-правовых споров;

- выделять юридически значимые обстоятельства при осуществлении деятельности, связанной с природопользованием и предлагать варианты урегулирования спорных ситуаций в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- работать со специальной литературой, справочно-правовыми системами и постоянно обновлять свои знания;

- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- подготовить документы, связанные с осуществлением деятельности по использованию природных ресурсов, а также иной деятельности в целях соблюдения правовых норм по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- составить необходимые документы при обращении хозяйствующих субъектов в государственные органы (заявления, ходатайства, жалобы);

- подготовить проекты договоров, связанных с использованием природных объектов и природных ресурсов;

- составить исковое заявление в суд общей юрисдикции (по защите экологических прав граждан и общественных организаций), а также в арбитражный суд (при возникновении эколого-правовых споров) и отзыв на исковое заявление;

- подготовить возражения по актам проверок органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам экологического законодательства.

Владеть:

- специальной юридической терминологией;

- навыками работы с юридическими документами, правовыми актами;

- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений в сфере экологического права;

- навыками анализа правовых актов и толкования правовых норм;

- навыками анализа и правового разрешения конкретных ситуаций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;

- навыками уважения к экологическому закону, экологическим правам граждан;

- необходимыми деловыми, эмоционально-волевыми качествами по обеспечению экологической законности и правопорядка;

- навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;

- навыками поиска соответствующих нормативно-правовых актов и определения правовых норм, подлежащих применению;

- навыками составления документов, необходимых для согласования различных видов природопользования и других видов деятельности в соответствии с экологическими требованиями (подготовка документов для ОВОС, для экологической экспертизы, для получения лицензий, для согласования экологического паспорта предприятия и др.);

- навыками составления и заключения природоресурсных договоров;

- навыками выступлений в арбитражных судах;

- навыками подготовки квалифицированных заключений по эколого-правым проблемам;

- навыками составления претензий, заявлений, отзывов, ходатайств, жалоб и других документов, направляемых в правоохранительные и иные государственные органы и связанных с защитой экологических прав граждан и общественных организаций.

 

 

Для формирования общекультурных и профессиональных компетенций темы курса объединены в модули: модульI (включает в себя темы № 1- 4 рабочей программы), модуль II (включает в себя темы № 5- 9 рабочей программы), модуль III (включает темы № 10-15 рабочей программы), модуль IV (включает темы № 16-18 рабочей программы), модуль V (включает темы № 19 - 20 рабочей программы).