Соотношение земельного права с другими отраслями.

В качестве составной части национальной правовой системы земельное право находится во взаимосвязи и взаимодействии с другими отраслями права. Эта взаимосвязь выражается в том, что земельные отношения как комплекс имущественных и управленческих отношений могут регулироваться нормами других отраслей права. Разграничение сферы действия этих норм производится с учетом предмета, объекта правового регулирования, характера соответствующих земельных отношений.

Выступая материальной основой государственного суверенитета, земля и связанные с ней земельные отношения входят в сферу интересов конституционного права, которое закрепляет основы государственного и общественного устройства, в том числе конституционные основы земельного строя.

По предмету правового регулирования земельное право непосредственно связано с другими природно - ресурсовыми отраслями и экологическим правом в целом.

Взаимосвязь земельного и гражданского права определяется общностью социально-экономической природы земельных и гражданских отношений. Публично-правовой характер многих земельных отношений позволяет применять к ним нормы административного права.

 

 

Понятие источников земельного права.

Источники земельного права можно рассматривать как совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, которые содержат правовые нормы, регулирующие общественные земельные отношения.

Источники земельного права представляют собой внешнюю форму выражения принятых уполномоченными государственными органами и обеспеченных государственным принуждением обязательных предписаний по отношению к земле.

Наличие довольно развитой и хорошо структурированной системы нормативных правовых актов, содержащих земельно-правовые нормы, обеспечивает развитие земельного права как самостоятельной отрасли. Все источники земельного права являются официальными формами выражения правовых норм, соответствуют принятой системе законодательства. Содержание составляющих источники земельного права правовых норм определяется социально-экономическими условиями использования и охраны земель.

Источники земельного права, в зависимости от принявшего их органа и содержания нормативного правового акта, находятся в определенной иерархической связи друг с другом. Эта связь обеспечивает взаимное согласование источников земельного права.

 

Классификация источников земельного права.

Виды источников земельного права.

Источники земельного права можно классифицировать по различным критериям.

1) По содержанию нормативные правовые акты, относящиеся к источникам земельного права, включают в себя:

- акты общего характера - нормативные правовые акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы по различным вопросам, в том числе земельно-правовые;

- специализированные акты - нормативные правовые акты, регулирующие только земельные отношения (содержащие только земельно-правовые нормы). В совокупности они образуют отраслевое земельное законодательство.

2) По юридической силе источники земельного права включают в себя различные виды нормативных правовых актов, иерархия которых определена Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года “О нормативных правовых актах Республики Беларусь”.

 

Законодательные акты как источники земельного права.

Основные положения земельного права в настоящее время установлены нормативными правовыми актами, имеющими силу закона. К ним относятся:

1) Конституция Республики Беларусь. Определяя основы конституционного строя, структуру и полномочия органов государственной власти и управления, конституционные нормы устанавливают основы земельного строя Республики Беларусь. Непосредственно земельные отношения регулирует ст. 13 Конституции Республики Беларусь, которая в общем виде определяет режим земельной собственности.

2) Кодексы Республики Беларусь как источники земельного права обеспечивают системное регулирование различных земельных отношений.

Основным отраслевым источником, регулирующим все виды земельных отношений, является Кодекс Республики Беларусь о земле, принятый 23 июля 2008. Он является систематизированным нормативным правовым актом, нормы которого упорядочены в соответствии с современной системой земельного права и отражают изменения, которые произошли в отношениях по использованию и охране земель.

Кодифицированные акты других отраслей могут рассматриваться в качестве источников земельного права, если они непосредственно регулируют земельные отношения. Как правило, это акты, регулирующие родственные (близкие по характеру) земельным отношения.

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998 года, регулирующий имущественные отношения, к которым относятся и земельные, определяет правовой режим земли как недвижимого имущества, устанавливает круг вещных прав на землю, правомочия участников этих отношений.

Особенности использования земли в процессе других видов природопользования устанавливаются кодифицированными актами природноресурсового законодательства - Водным кодексом Республики Беларусь, принятым 15 июля 1998, Кодексом Республики Беларусь о недрах, принятым 14 июля 2008, Лесным кодексом Республики Беларусь, принятым 14 июля 2000г.

Многие нормы о юридической ответственности за земельные правонарушения содержатся в Уголовном кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, которые в этом случае также выступают как источники земельного права.

3) Законы Республики Беларусь как источники земельного права регулируют отдельные, наиболее важные виды земельных отношений.

Ряд законов общего характера содержат правовые нормы, которые детализируют правовой режим отдельных видов и категорий земель Закон от 23 июля 2008 «О мелиорации земель», Закон от 5 июля 2004 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», Закон от 20 июня 2008 «Об ипотеке» Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 «Об объектах находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства», Закон Республики Беларусь от26 мая 2012 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закон Республики Беларусь в ред. от 23 мая 2000г. “Об особо охраняемых природных территориях”

Правовое положение некоторых органов управления землями устанавливается специальными законами, в которых содержатся земельно-правовые нормы (Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"

4) Нормативные правовые акты - Постановления Парламента, приняты е Верховным Советом Республики Беларусь, в процессе формирования земельного законодательства.

Например, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь 18 февраля 1991г. “О проведении земельной реформы в республике” были намечены основные направления реформирования земельных отношений, «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о земле» постановление Совета Министров 31 дек. 2008 г., № 2053, «Об особенностях проведения публичных торгов (торгов) по реализации земельных участков, являющихся предметом ипотеки»: постановление Совета Министров 28.10.2008 № 1599

5) Указы Президента Республики Беларусь.

Указ 1 марта 2010 № 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности», Указ 11 дек. 2009 № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель», Указ 2 февр. 2009 № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд», Указ 27 дек. 2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».