Эволюция государственно-политической системы советского общества

 

Сер. 1950-х – октябрь 1964 г.		Конец 1964 – март 1985 гг.		Март 1985 – декабрь 1991 г.
¨ 1953 – 1958 гг. в стране происходит смена политического руководства. Во главе партии и Советского Правительства становится Н.С. Хрущев. Начинается период так называемого «коллективного руководства» ¨ В октябре 1954 г. ЦК КПСС и СМ СССР принимают постановление о реорганизации структуры и методов работы госаппарата: * разукрупняются и преобразуются министерства и ведомства; * учреждается 4-звенная структура органов управления (главк – управление – отдел – сектор); сокращается численность управленческого аппарата; вводится территориальный принцип управления; производится экономическое районирование ¨ 1963 г. воссоздается ВСНХ для централизованного руководства промышленностью ¨ В сельском хозяйстве: техника из ликвидированных МТС передается в собственность колхозов; вводится погектарное обложение; вводятся государственные закупки сельхозпродукции	¨ Октябрь 1964 г. политическое руководство страны возглавил Л.И. Брежнев, во главе правительства стал А.Н. Косыгин. С 1965 г. Председателем Президиума ВС СССР становится Н.В. Подгорный. Пришедшая к власти политическая группировка реализует программу «сочетания идеологического консерватизма с экономическими реформами» ¨ С 1965 г. начинается новая административная централизация: упраздняются СНХ, восстанавливаются центральные промышленные министерства, создаются новые государственные комитеты ¨ В октябре 1965 г. принято ряд постановлений, согласно которым предприятиям предоставлялась определенная автономия: к минимуму сводилось число обязательных показателей; часть доходов оставалась в распоряжении предприятий и др. ¨ В 1966 г. при палатах ВС СССР создается по 16 постоянных комиссий	¨ В 1985 г. в СССР началась радикальная реформа общества, которая проходила под лозунгами: «Больше социализма», «Гласность», «Ускорение», «Перестройка», что было вызвано затяжным кризисом государства. Стратегическими целями перестройки были: демонтаж командно-административной системы; обеспечение разнообразия форм собственности; создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении направляющей роли государства; повышение экономической активности личности; открытость для окружающего мира и др. ¨ В июле 1988 г. XIX партийная конференция выдвигает идею конституционной реформы, проект которой был одобрен в октябре 1988 г. ВС СССР ¨ С 1989 г. восстанавливается двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, избираемый из депутатов Съезда
¨ 1957-1960 гг. производится перестройка системы местных органов власти: утверждаются новые Положения о местных (сельских и районных) Советах ¨ профсоюзы включаются в производственный процесс ¨ В 1957 г. ВС СССР принял новое Положение о Верховном суде СССР: расширяются надзорные права республиканских судов, они становятся фактически последней судебной инстанцией ¨ Декабрь 1958 г. ВС СССР принял Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик: упразднялась система участковых судов, вводится районный или городской суд, увеличиваются сроки полномочий судей (с 3 до 5 лет), образуются пленумы и президиумы Верховных судов союзных республик, вводится отчетность народных судей перед избирателями ¨ 1956 г. на ХХ съезде КПСС Н.С.Хрущев выступил с разоблачениями «культа личности» И.В.Сталина, производится реабилитация политзаключенных и ранее депортированных народностей ¨ В декабре 1958 г. приняты Основы уголовного законодательства: упраздняется понятие «враг народа», повышается возраст для уголовной ответственности ¨ В начале 1960 – х гг. усиливаются авторитарные методы руководства: принимается закон, прикрепляющий т.н. «летунов» к постоянному месту работы; к обвиняемым в крупных экономических преступлениях начинают применять смертную казнь; продолжается кампания разоблачения «сталинизма»; принимается решение о разделении партийных и советских органов на сельские и промышленные и др. ¨ В октябре 1961 г. состоялся ХХII съезд КПСС, принявший новую Программу партии, намечавшую переход общества к коммунизму ¨ В 1962 г. сформирована Конституционная комиссия по подготовке проекта нового Основного закона ¨ В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев освобожден от всех государственных и партийных постов за «субъективизм и валюнтаризм» в руководстве партией и правительством.		¨ Начало 1970-х гг. сформулирована Доктрина общенародного государства, предполагавшая существенную трансформацию социальной базы советского общества, стирание граней между разными классами и слоями, между городом и деревней ¨ В 1968-1971 гг. были расширены права городских, районных, сельских и поселковых Советов ¨ В 1970-е гг. возросла роль Президиума ВС СССР, как организатора работы Верховного Совета: усилилась контрольная и законотворческая деятельность. Такие же тенденции имели место и в союзных республиках ¨ С 1972 г. консервативные тенденции, ориентирующиеся в экономике на ВПК, тяжелая промышленность, сельское хозяйство и энергетика, берут верх над либеральными и технократическими; происходит персонализация власти и укрепление позиций партийно-государственного аппарата ¨ Май 1977 г. подготовлен проект новой Конституции СССР, он был вынесен на обсуждение общественности ¨ 7 октября 1977 г. VII внеочередная сессия ВС СССР приняла Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР ¨ конец 1970-х – начало 1980-х гг. происходит изменение законодательства и перестройка государственного аппарата в соответствии с новой Конституцией СССР: принимаются законы, регламентирующие выборы в ВС СССР, порядок отзыва депутатов, их статус; принимается Регламент ВС СССР, определивший структуру, полномочия, порядок работы ВС СССР и его органов, законотворческий процесс, контрольные функции; уточняется законодательство об основных правах и обязанностях местных и вышестоящих советов, о преобразовании системы правоохранительных органов ¨ С 1982 г. предпринимаются попытки по реформированию советской системы: борьба с коррупцией; укрепление трудовой дисциплины и др.		¨ С 1988 г. происходит процесс нарастания социальной, политической и межнациональной напряженности; в ряде регионов возникли кровавые межнациональные конфликты ¨ 1986-1988 гг. осуществляются экономические реформы: расширяются права предприятий и трудовых коллективов, широко разворачивается частная предпринимательская инициатива ¨ В июне 1987 г. принимается закон «О государственном предприятии», предусматривающий новые начала хозрасчета и самофинансирования: самостоятельное планирование своей деятельности, прямые горизонтальные связи с другими предприятиями и др. ¨ В ноябре 1986 и мае 1988 гг. закон легализовал частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных и сервисных областей ¨ В 1988 г. вводятся арендные договора на землю (до 50 лет), что заложило основу на формирование фермерства ¨ 1989-1990 гг. выборы народных депутатов по новому Закону ¨ В марте 1990 г. учреждается пост Президента СССР, на который Съездом избирается М.С. Горбачев ¨ 1988-1990 гг. принят ряд законов и указов, направленных на развитие гражданского общества ¨ декабрь 1988 г. образуется Комитет конституционного надзора СССР ¨ С середины 1990 г. появление союзов, партий, движений, народных фронтов (национальных, патриотических, либеральных, демократических и др.) ¨ 19 августа 1991 г. образуется ГКЧП с целью восстановления порядка в стране, отказ руководства РСФСР подчиняться ГКЧП, активизация процесса распада СССР ¨ 8 декабря 1991 г. президенты РСФСР, Украины и председатель ВС Белоруссии заявили о том, что СССР больше не существует и что ими образовано Содружество Независимых Государств; 21 декабря к ним присоединились еще 8 республик; М.С. Горбачев заявил о сложении полномочий Президента СССР.

 

Схема 68