Тема 8: «ответственность за несоблюдение бухгалтерского и налогового законодательства».

Лекция: «Защита прав субъектов хозяйственной деятельности»

Административная ответственность бухгалтера

Административная ответственность традиционно явля­ется одним из наиболее детально урегулированных видов юридической ответственности. Правонарушения (адми­нистративные проступки), за которые применяется данный вид ответственности, затрагивают интересы публичного по­рядка, поэтому лицо, совершившее административный про­ступок, несет ответственность непосредственно перед го­сударством.

Административная ответственность может применяться к бухгалтеру только за совершение им административного правонарушения, предусмотренного законодательством. При этом в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Фе­дерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Административной ответственности присущ целый ряд особенностей.

Во-первых, административная ответственность насту­пает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. Из этого следует, что ад­министративная ответственность устанавливается за право­нарушения меньшей общественной опасности, чем уголов­ные преступления, и что за одно и то же правонарушение не может быть одновременно применена административная и уголовная ответственность, как это имеет место, например, при одновременном применении материальной и ад­министративной ответственности.

Во-вторых, в отличие от уголовной ответственности, ко­торая может быть установлена единственным нормативным актом — УК РФ, административная ответственность в отношении бухгалтеров устанавливается не только и даже не столько КоАП РФ, сколько иными многочисленными законодательными актами Российской Федерации. Такая «раз­бросанность» составов административных правонарушений по актам различных отраслей законодательства является ос­новной причиной, по которой многие бухгалтеры остаются в неведении, за какие нарушения и в каком размере к ним могут быть применены санкции за административные про­ступки.

Административную ответственность, которая может быть применена к бухгалтерам, условно можно разделить на сле­дующие основные виды:

1) административная ответственность за нарушения налого­вого законодательства и законодательства о бухгалтерс­ком учете и отчетности;

2) административная ответственность бухгалтеров за нару­шения законодательства о конкуренции и ограничении мо­нополистической деятельности на товарных рынках;

3) административная ответственность бухгалтеров за нару­шения законодательства о применении контрольно-кассо­вых машин и нарушение порядка проведения кассовых опе­раций;

4) административная ответственность бухгалтеров за нару­шение порядка представления государственной статисти­ческой отчетности;

5) административная ответственность бухгалтеров за нару­шения таможенного законодательства.

Наиболее часто применяемым к бухгалтерам видом ад­министративной ответственности является ответственность за нарушения налогового законодательства.

Административная ответственность за недостоверность бухгалтерской отчетности и сумм начисленных налогов и сборов

В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц. Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.

По этой статье может быть наказан как главный бухгалтер, так и руководитель организации штрафом на сумму от 2 до 3 тыс. руб.

Согласно имеющейся судебной практике при наличии бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации (Постановление Волгоградского областного суда от 25.05.2011 по делу N 7а-458/11).

Если в организации имеется главный бухгалтер, но нет доказательств, что между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций имелись разногласия, документы по этим операциям были приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, то административную ответственность за искажение бухгалтерской отчетности и сумм начисленных налогов будет нести только главный бухгалтер.