Специальные категории населения. Результаты.

Специальные категории населения России, которым начисления и выплаты пенсий должны осуществляться особым образом.

 

• Гражданам, достигшим пенсионного возраста и одновременно воспитывающим детей, пенсия начисляется и выплачивается единовременно.
• Космонавтам, военным, работникам МЧС и другим льготным категориям, в зависимости от их ущерба здоровью, полученного на государственной службе, пенсия за родительский стаж может выплачиваться раньше общего пенсионного возраста.
• Лицам, получившим инвалидность на государственной должности и не имеющим возможности воспитывать детей, выплачивается повышенная «компенсационная» пенсия; потерявшим на государственной должности способность иметь своих собственных детей (получившим бесплодие) выплачивается «малая» компенсационная пенсия.
• По отношению к группам мигрантов (которые не прошли демографический переход), получившим гражданство РФ в недавнем времени, а также маргинальным представителям (прошедшим стерилизацию), можно применять ограничение начисления Х за определенное число детей, и в последующем формировать пенсионные права по страховому (трудовому) принципу. Это необходимо, чтобы рождаемость у них сохранялась на прежнем уровне – т.е не становилась выше.
• Специальная пенсия должна назначаться волонтерам и меценатам, которые сделали ощутимый вклад в сферу материнства и детства: помогающим больным детям, детям сиротам, антинаркотическим активистам и др.

Результаты введения родительского стажа.

• Увеличение общей рождаемости и последующий выход из убыли населения;
• Уменьшение количества абортов;
• Снижения числа детей сирот в дет. домах;
• Выравнивание численности поколений «отцов» и «детей», стабилизация демографической нагрузки (без родительского элемента не возможно будет создать демографически-сбалансированную пенсионную систему).
• Уменьшение числа разводов и неуплат алиментов;
• Выравнивание рождаемости между разными национальными группами РФ, и, как следствие, сохранение:

1. Культурного и этнического;

2. Межнационального и межрелигиозного баланса;

3. Русского народа – как государствообразующего; сохранение остальных, убывающих народов России.

4. Сохранение Российской государственности, культурной идентичности;

• Стимулирование рождаемости в каждом субъекте федерации в зависимости от демографической и миграционной ситуации;
• Продолжение демографического перехода в тех регионах, где он не завершен (респ. Алтай, респ. Тыва).
• Возможность последующего качественного изменения рождаемости:
1. Увеличение стимулирования рождаемости у образованных, квалифицированных слоев населения;
2. Уменьшение рождаемости у маргинальных слоев.
• Укрепление традиционной семьи и семейных ценностей.
• Ликвидация социальной несправедливости в отношении родителей: будет оценена важность материнского, отцовского труда. Будут созданы дополнительные социальные гарантии для родителей: например, когда мать долго находится дома с детьми (и, таким образом не может формировать свой страховой стаж) у нее будет формироваться родительский стаж и увеличиваться пенсия. Пример № 2: если женщину бросает муж, и она вынуждена воспитывать ребенка (детей) одна, то ей начисляется пенсия в двойном размере. Родителям (особенно многодетным) будет назначаться больший размер пенсии.
• Укрепление общественного статуса родителей (многодетных родителей) и уважения к институту семьи.

Пенсионная формула.

 

Всю схему начисления пенсии можно выразить в простой формуле (H*Х*F)+, состоящей из нескольких коэффициентов.

• F – коэффициент денежного обеспечения родительской пенсии за одного ребенка, т.е. показатель денежной величины, которая определяется размером суммы страховой и накопительной частей пенсии, умноженного на специальные значения; в зависимости от последовательности рождения детей коэффициенты будут нумероваться: F1 – для первого ребенка; F2 – для второго ребенка; F3 – для третьего и т.д. Можно применять специальные коэф-ты, например, для приемных детей – FП; для детей инвалидов - FИ.
• H – показатель срока воспитания;
• Х – универсальный коэффициент, показывающий количество детей, которое воспитали родители. Благодаря этому коэффициенту пенсионная формула разделяется на ряд отдельных блоков (ограниченных скобками), количество блоков определяется числом детей, воспитанных родителем. Выражается формула следующим образом: (HХF) +(HXF)+ (HXF)…= итоговый результат. Включает в себя ряд коэффициентов, которые будут применяться в зависимости от ситуации:

1) Х1 – («стандартный») коэф, который назначается за воспитание за воспитание здоровых детей российскими гражданами, не входящие ни в какие особые категории. Стандартный Х1 = 1. Всевозможные особые категории выражены с помощью других коэф. (Х2, Х3 … см. ниже).

2) Х2 – коэф. ограничения. Применяется в тех случаях, когда среди представителей социальных групп, в регионах необходимо сохранить СКР на уровне 2 и т.д. Т.е. пенсия выплачивается только за двух (трех и т.д.) детей, выражается в формуле следующим образом: (HХ2F1)+(HX2F2)= итоговый результат (только за двух детей).

3) Х3 – коэф. уменьшения. Применяется при необходимости понижения общего коэф. Х1 в случаях частичной опеки (развод, воспитание бабушкой), правонарушений (см. система понижения коэффициентов). Например, Х3 = 0,5Х1.

4) Х4 – коэф. увеличения. Применяется в случае необходимости выплачивать за категорию детей повышенную сумму, например при воспитании детей-инвалидов (см. воспитание приемных детей проблемных категорий), или в случае, когда один родитель воспитывает ребенка в одиночку. Х4 = 1,5Х1.

5) Х5 – система специальных прогрессивных коэф.-ов. (см. прогрессивный коэффициент № 1 и № 2).

В свою очередь величина коэффициента денежного обеспечения определяется по формуле F = Y*L; где

§ L – размер страховой и накопительной частей;

§ Y - показатель, определяющий соотношение страховой и родительской частей за одного ребенка; в зависимости от очередности рождения ребенка будет назначаться Y1, Y2, Y3 разной величины.

Поскольку величина начисляемого денежного обеспечения будет варьироваться в зависимости от очередности рождения детей, то Y, а соответственно и F, будут определяться индивидуально в зависимости от очередности рождения.

 

Пример. Екатерина и Виталий воспитывали в течении восемнадцати лет (коэф. H) собственных сына и дочь, ребенка-инвалида, которого взяли под опеку. Годовой коэффициент денежного начисления F1= 130 р., F2 = 200 р., FИ = 150 р. В отношении собственных двух детей применяется коэф. Х1, который равен единице; а в отношении третьего приемного ребенка применяется коэф, увеличения X4, благодаря которому годовой F увеличивается в 1,2 раза. Итоговая формула: (HF1X1) + (HF2X1) + (HFИX4) = (18*130*1) + (18*200*1) + (18*170*1,2) = 2340 + 3600 + 3672 = 9612 р. В результате, по прошествии восемнадцати лет обоим родителям начисляется по 9612 р.

 

Пример 2. В данном примере на сравнении членов нескольких семей с одинаковыми родительскими стажами покажем влияние размера страховой пенсии на величину размера родительской пенсии. У Василия и Анатолия по двое детей (18+18 = 36 лет родительского стажа). Величины же страховых пенсий различны: размер страховой части пенсии Василия – 6 тыс. рублей; величина страховой части пенсии Анатолия – 3 тыс. руб. Итого: в результате величина родительской части пенсии Василия составляет – 12 тыс. рублей (по 6 тыс. на каждого ребенка); у Анатолия - величина родительской части пенсии составляет 6 тыс. рублей (по 3 тыс. на каждого ребенка).

 

Пример 3. Показывает нам зависимость размера родительской пенсии от родительского стажа (числа и срока воспитания детей). У Аркадия и Евгения одинаковые величины страховых пенсий – по 6 тыс. рублей. Но у Аркадия два ребенка (18+18 = 36 лет родительского стажа), а у Евгения три дочери (18+18+18 = 54 года родительского стажа). Итоговые пенсии мужчин: у Аркадия род. пенсия – 12 тыс. рублей (по 6 тыс. за каждого ребенка); у Евгения пенсия – 18 тыс. рублей (по 6 тыс. за каждую дочь).

 

Пример 4. Теперь покажем, что новый пенсионный компонент можно реализовать в рамках существующего объема поступающих финансовых средств, т.е., что для воплощения в жизнь «родительской» части не потребуется большого количества дополнительных финансов. Проведем сравнительный анализ новой пенсионной формулы Минтруда и пенсионной формулы «Новой демографической политики» (такие параметры, как трудовой стаж, итоговая пенсия, число рожденных и воспитанных детей, уровень зарплаты, пол будут одинаковыми в обоих случаях):

 

Пол: мужской.

Вооруженные силы: не служил.

Средняя зарплата: 33500 руб.

Трудовой пенсионный стаж: 36 лет.

Сумма пенсионных коэффициентов страховой части: 158,39 (за 36 лет трудового стажа);

Дети: две совершеннолетние дочери (воспитание 18 лет каждой).

Итоговая пенсия: 14063,4 (ПРИМЕЧАНИЕ: округлим сумму для удобства до 14064 р.).

Обращение за пенсией: в 60 лет.

 

Вариант новой пенсионной формулы, разработанный Министерством труда и социального развития РФ

Вариант пенсионной формулы «Новой демографической политики» (c родительским компонентом).

Фиксированная выплата – 3910,34 руб.; Стоимость одного пенсионного коэффициента на 2014 г. – 64,1 руб.   Расчет страховой пенсии: (158,39*64,1) + 3910,34 = 10152,799 + 3910,34 = 14063,1 ≈ 14064 р.   (Примечание: расчет проводился на пенсионном калькуляторе, на официальном сайте пенсионного фонда РФ 5 сентября 2014 года).

В данном примере будет фиксированная выплата страхового компонента – 800 руб. Стоимость пенсионного коэффициента в системе будет – 17,148 руб.;   Расчет: 1. Страховая часть: (17,148*158,39)+ 800 = 2716 + 800 = 3516 р.   2. Родительская часть: 2.1. Определяем F – коэффициент денежного обеспечения родительской части: F = L*Y, где L – размер страховой части – 3516 р.; Y – показатель, определяющий коэф. денежного обеспечения родительской части – 0,08333334; в итоге F = 3516*0,08333334 = 293 руб.   2.2. Определяем итоговый размер родительской части: по формуле FHX1 + FHX1, где Х1 = 1; Н – показатель срока воспитания детей, в обоих случаях = 18; F = 293 руб. 18*293*1 + 18*293*1 = 5274 + 5274 = 10548 руб.   3. Определяем сумму родительской и страховой частей: 10548 + 3516 = 14064 р.

Таблица № 1. Сравнительный анализ пенсионной формулы, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и пенсионной формулы программы стимулирования рождаемости «Новая демографическая политика».

 

Таким образом, конечный размер пенсии в обоих вариантах оказался одинаковый 14064 р. Но в варианте с «родительским» компонентом в большей степени учтена демографическая составляющая, родительский труд по воспитанию детей, материальное обеспечение детей. Это означает, что для реализации «родительского» компонента не потребуется каких-то дополнительных денежных фондов, достаточно уже имеющегося на данный момент уровня поступлений, в рамках этого уровня можно создавать «родительский» компонент. Размер финансовых резервов ПФ играет второстепенную роль, самое главное – это изменение схемы формирования пенсионных прав и выплат пенсий старикам, т.е. будь в ПФ 3 млрд., 5 млрд. или же 10 млрд. руб., пропорции между родительской частью и страховой частью будут одинаковыми.

ВЫВОД: нет объективных финансовых предпосылок, которые бы препятствовали бы реализации «родительского» компонента в краткосрочной перспективе.