Понятие и роль экологически значимой информации

Эколог инф-ция (ЭИ) нужна при подготовке и принятии хоз-ных, управленческих и иных решений, реализация кот связана с отрицательным воздействием на состояние ОС. ЭИ нужна гражданам для защиты своих экологических прав, вмешательства в природоохранительную деят-сть гос-ва, предпринимательских структур, когда те не выполняют возложенных на них законод-вом задач. В ст12 ФЗ «Об инф-ции, информатизации и защите информации» говорится о том, что доступ физич и юр лиц к гос информатизационным ресурсам явл основой осущ-я общественного контроля за деят-тью органов гос власти, органов местного самоупр-я, общественных, политич-х и иных орг-ций, за состоянием экономики, экологии и др сфер общественной жизни. Общее понятие информации дает ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Понятие экологической информации охватывается приведенным общим понятием, но оно еще должно отражать специфику предмета. В законод-ве отсутствует определение ЭИ. В соотв с Директивой Европейского сообщества о свободном доступе к экологической инф-ции она определяется, с одной стороны, как состояние «воды, воздуха, земли, фауны, флоры, с\х земель и заповедников» и, с др – как деят-сть, кот \\ оказывает \\ может оказать отрицательное воздействие на ОС, \\ защищает ее. В целом это – огромный массив разнообразной инф-ции. такая инф-ция может содержать данные: 1) о состоянии воды, воздуха, фауны, флоры, земли, почвы,, недр, природных ландшафтов и комплексов; 2) об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей; 3) о химических, физических и биолог-х воздействиях на состояние ОС и их источниках; 4) о деят-сти, отрицательно влияющей \\ могущей повлиять на природные объекты и ч-а; 5) о мерах по охране ОС, в т ч правовых, админ и иных мерах; 6) о деят-сти гос органов, юр лиц и граждан-предпринимателей в сфере распоряжения природными ресурсами, природопользования, охраны ОС, обеспечения соблюдения и защиты экологических прав и законных интересов физических и юр лиц, если необх-сть осущ-я такой деят-сти установлена закон-вом России. Пользователями экологически значимой информации является наиболее полный круг субъектов права ОС. В него входят граждане, общественные формирования, лица, занимающиеся предпринимательской деят-тью без образования юр лица, предприятия и орг-ции, гос структуры. Экологически значимой информацией пользуются представительные, исполнительные, судебные органы на всех уровнях гос власти.

Понятие и состав экологического правонарушения

Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека. Виды экологических правонарушений: проступки и преступления. Проступки подразделяются на дисциплинарные, материальные, административные и гражданские. Экологическое правонарушение состоит из объекта, субъекта, объективной стороны, субъективной стороны, причинной связи. Объект - общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами экологического права.

объективная сторона - противоправный характер поведения субъекта экологического право нарушения. Противоправность бывает активной, когда нарушается правоохранительное законодательство, и пассивной, когда не соблюдается требования законодательства. Субъективная сторона - вина причинителя экологического вреда. Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоположному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Вина выступает в двух формах: умысла (прямой или косвенный) и неосторожности. Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их.

Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. К самонадеянности относится легкомысленное отношение к своей деятельности, которое может повлечь общественно вредные последствия, например небрежное обращение с огнем в лесу. Небрежностью = когда лицо не предвидит наступлениявредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Причинной связью является экологическая связь, то есть связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом. Предмет - экологический правопорядок и экологическая безопасность. Экологическим правопорядком считается система экологических правоотношений по реализации экологических требований законодательства. Экологической безопасностью считается состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека. Отсутствие предмета экологического правонарушения выводит правонарушение из категории экологического.

Обстоятельства, исключающие вину Среди обстоятельств, исключающих вину, учитывается крайняя необходимость и нормальный экологический риск. Крайняя необходимость – это причинение вреда природной среде в результате устранения опасности интересам государства и общества, личности, прав данного лица и других граждан. При этом опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред природной среде должен быть менее значительным, чем предотвращенный вред. Например, незаконный отстрел работником фермерского хозяйства медведя, задиравшего фермерских коров. Нормальный экологический риск - это допущение вероятности причинения вреда природной среде ради достижения экологического или экономического эффекта на основе учета законов развития природы, нанесения минимальных потерь природной среде при реальной возможности воспроизводства природных ресурсов и восстановления нарушенного состояния природной среды.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Данный вид ответственности предусмотрен за противоправное, винов-ное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выпачнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, выте-кающих из трудовой функции. К виновным лицам м б применены следующие виды дисциплинарной ответст-венности (взысканий): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответстаенности, уставами и поло-жениями могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Возможна также и замена админи-стративной ответственности на дисциплинарную в случаях, прямо предус-мотренных в НПА. Отличительные признаки: 1. ДО м наступать лишь за экологические нарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязательств. 2. ДО применяется администрацией предприятия, на кот работает правонарушитель, или руководством кооператива, членом которого он является. 3. Отличительной особенностью ДО за экологические правонарушения явлто, что в законодательстве не перечислены конкретные составы дисциплинарных проступков. В законе предусмотрен лишь перечень дисциплинарных взысканий и обозначен общий контур состава дисциплинарного проступка. 4. Дисциплинарные взыскания дифференцируются в зависимости от субъекта дисциплинарного правонарушения. Н-р, руководители предприятий, учреждений и орг-ций и их име-ют большие возможности причинить вред окружающей природной среде. 5. Должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, пра-вилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и тре-бований природоохранительного законодательства с учетом их трудовой функции или должностного положения.