Государственная собственность на землю

В РФ устанавливается презумпция государственной собственности на землю.

В соответствии с п. г ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится разграничение государственной собственности на землю.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ право федеральной собственности на землю может возникнуть тремя способами:

1. фед. собственность на землю устанавливается непосредственно федеральными законами

2. фед. собственность выделилась в процессе разграничения государственной собственности на землю

3. зем. участки приобретаются РФ в собственность по основаниям, предусмотренным граж. законодательством.

В соответствии с ЗК РФ федеральной собственностью признаны земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими, космическую деятельность, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту госуд.границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению РФ в соответствии со ст. 71 Конституции РФ (п.4 ст. 87ЗК РФ)

В настоящее время в соответствии с ФЗ в фед. собственности могут находиться:

В соответствии с п.1 ст. 3.1 ФЗ О введение в действие ЗК РФ, в собственности:

1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

 

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

 

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

 

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

 

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

 

 

- земли, предоставленные Вооруженным силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам (п.10 ст. 1 ФЗ ОБ обороне)

- земли, предоставленные внутренним войскам, военным образовательным организациям высшего образования (ст. 5 ФЗ О внутренних войсках МВД РФ)

- земельный участки органов ФСБ (ст. 7.1 ФЗ О ФСБ)

- земли заповедников (п.2 ст.6 ФЗ Об ООПТ)

- земельные участки, находящиеся в оперативном управлении фед. органов госуд. охраны (п.2 ст. 29 ФЗ О государственной охране)

- зем. участки, предоставленные для размещения фед. ж/д транспорта, ограничиваемых в обороте, а также зем. участки, на которых размещены ж/д станции и ж/д вокзалы (п.3 ст. 4 ФЗ Об особенностях управления и распоряжения имуществом ж/д транспорта)

- зем. участки, отведенные под соответствующую госуд. наблюдательную сеть (п.1 ст. 13 ФЗ О гидрометеорологической службе)

- земли лесного фонда (ст. 8 ЛК РФ)

- земли, занятые находящимися в федеральной собственности водными объектами (ст. 8 ВК РФ)

- земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны (п. 2 ст. 6 Закона РФ О ЗАТО)

- зем. участки Москвы, на которых расположены здания, строения, сооружения, где размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, ген.прокуратура РФ, ЦБ РФ, Пенсионный фонд РФ (ст. 8 закона РФО статусе столицы РФ).

Субъекты:

В соответствии с п. 2 чт. 9 ЗК РФ вопросы, касающиеся федер. собственности на зем.участки относятся исключительно к полномочиям РФ.

Осуществляет управление федеральной собственность Правительство РФ (п.г ч.1 ст.114 Конституции РФ).

В соответствии со ст.5, 29 ЗК РФ управлять и распоряжаться зем.участками, находящимися в фед. собственности, вправе органы госуд. власти РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Региональная собственность на землю

Субъектами региональной собственности выступают субъекты РФ. Перечень субъектов РФ закреплен ст. 65 Конституции РФ. Каждый из субъектов может выступать собственником земли.

От имени субъекта РФ права собственника осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ, наделенные необходимой компетенцией

В соответствии со ст. 18 ЗК РФ основания приобретения региональной собственности на земли аналогичные федеральной (ст. 17 ЗК РФ). + которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.1 ФЗ О введение в действие ЗК РФ, в собственности:

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

 

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

 

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

 

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Примеры:

- земли ООПТ регионального значения

- земли, занятые водными объектами, находящимися в региональной собственности

- земли, изъятые для государственных (региональных нужд)

Муниципальная собственность на землю

Основания возникновения (ст. 19 ЗК РФ)

Субъектов выступает муниципальное образование.- т.е. городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения и иная территория.

От имени муници. образования права собственника осуществляют органы МС

Допускается возможность осуществления права муниципальной собственности непосредственно населением, но только в случаях предусмотренных законом субъекта РФ и мун.образования (п.2 ст. 29 ФЗ Об общих принципах самоуправления в РФ) – формы осуществления местного самоуправления – это местные референдумы, собрания (сходы) граждан.

Особенность ст. 19 ЗК РФ: зем. участки могут передать в муниц. собственность не только федеральными законами, но и законами субъектов РФ.

П.3 ст.19 (ЗК РФ устанавливает что госуд. собственность на землю безвозмездно передается в мун. собственность только для обеспечения развития муниципальных образований, причем как в его границах, так и за ее пределами).

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы м/с самостоятельно управляют муниц. собственностью.

В соответствии с п.3 ст. 3.1 ФЗ О введение в действие ЗК РФ, в собственности:

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

 

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

 

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

и

иные.