Государственный аппарат и принципы его работы

Государство как социальный институт представлено в форме государственного аппарата.

Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.

Различные органы государственного аппарата в рамках своих функций призваны распоряжаться ресурсами общества для защиты интересов всех граждан.

Основные принципы государственного аппарата:

§ конституционность, законность любых действий и инициатив;

§ оптимальность структуры, численности и распределения функций органов государстве! и юго аппарата;

§ ответственность государственного аппарата за результаты собственной работы;

§ политическая лояльность, деидеологизация функционирования государственных учреждений и их сотрудников;

§ профессионализм, компетентность должностных лиц.

В систему государственного аппарата входят следующие элементы:

§ органы законодательной власти (прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации);

§ органы исполнительной власти (правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации);

§ система судебных органов;

§ система надзорных и других контролирующих органов.

В государственный аппарат, помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (депар- тамснты, управления, комитеты, отделы и т. п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений.

Работа государственного аппарата в связи с особой значимостью и важностью для общества предполагает установление статуса неприкосновенности для лиц, принимающих политические решения (президент, глава правительства, генеральный прокурор, судьи, депутаты и другие категории политической элиты). Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой — наличие определенных льгот и системы зашиты. В учреждениях государственного аппарата существует институт отставки. Здесь имеется в виду создание специального порядка и процедур замещения и отстранения от должностей конкретных специалистов в интересах государства и его политики на основе законодательства.

Государственный аппарат РФ

Государственный аппарат -это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Представим структуру государственного аппарата на примере Российской Федерации.

Федеративное устройство

Основные признаки государственной власти:

§ публичный характер;

§ суверенитет государственной власти;

§ легитимность;

§ единство;

§ разделение властей;

§ основана на законах.

К ведению Российской Федерации относятся, в частности, следующие:

§ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

§ решение вопросов о гражданстве в Российской Федерации;

§ установление системы федеральных органов власти, порядка их организации и деятельности;

§ установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, таможенное регулирование;

§ установление федеральных налогов и сборов;

§ внешняя политика и международные отношения России;

§ оборона и безопасность страны;

§ судоустройство, прокуратура, уголовное, гражданское, процессуальное законодательства, а также некоторые другие вопросы.

Вместе с тем Конституция России устанавливает предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К ним, например, относятся:

§ обеспечение законности и правопорядка;

§ вопросы владения, пользования и распоряжения землей;

§ разграничение государственной собственности;

§ вопросы природопользования;

§ административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное законодательства и некоторые другие вопросы.

Вне этих предметов ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Некоторые субъекты Российской Федерации заключили с Российской Федерацией особые договоры о разграничении своей компетенции, которые дополняют и уточняют положения Конституции России.

Если Российская Федерация принимает нормативный акт, выходящий за пределы ее компетенции, то действуют только нормативные акты субъектов РФ. И наоборот, нормативные акты субъектов РФ, выходящие за сферу их компетенции, не имеют юридической силы.