Змістовий модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві

Семінарське заняття 1

Тема: Предмет і методологічна основа публічного адміністрування. Основні теорії управління суспільством. Публічна сфера – єдність економічної, соціальної та політичної сфер

Питання для усного опитування та дискусії

1.1. Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція.

1.2. Предметна сфера публічного адміністрування.

1.3. Основні теорії управління суспільством:

1.3.1. основні теорії та школи управління суспільством і країною другої половини XX століття;

1.3.2. японський варіант людських стосунків;

1.3.3. соціально-інженерний та гуманітарний підходи;

1.3.4. концепція раціонального вибору та «новий менеджеризм»;

1.3.5. публічне управління в контексті неокласичної теорії.

1.4. Співвідношення економіки та політичної економії.

1.5. Поняття та сутність соціальної сфери.

1.6. Публічна сфера і публічна політика.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: управління, адміністрування,публічне адміністрування, управління суспільством, управління країною, економічна наука, соціологія, політологія, економіка, політична економія, економічна сфера, політична сфера, соціальна сфера, публічна сфера, публічна політика.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на:

- основних підходах до розуміння публічного адміністрування;

- еволюції публічного адміністрування;

- предметній сфері публічного адміністрування;

- методологічній основі дослідження публічного адміністрування;

- співвідношенні управління та адміністрування;

- вивченні публічного адміністрування як напряму наукових досліджень;

- визначенні публічного адміністрування як сукупності знань;

- характеристиці публічного адміністрування як сфери діяльності;

- особливостях публічного адміністрування як навчальної дисципліни;

- джерелах ідей управління суспільством і країною;

- формуванні та розвитку теорій управління суспільством і країною;

- основних теоріях та школах управління суспільством і країною другої половини XX століття;

- характеристиці японського варіанту людських стосунків;

- соціально-інженерному підході;

- виявленні характерних рис гуманітарного підходу;

- вивченні концепції раціонального вибору;

- визначенні «нового менеджеризму»;

- публічному управлінні в контексті неокласичної теорії;

- взаємозв'язку економічної науки, соціології та політології;

- співвідношенні економіки та політичної економії;

- особливостях поведінки людей у економічній та політичній сферах;

- таких аспектах соціальної сфери як: публічне адміністрування та людина; публічне адміністрування та колектив; публічне адміністрування та суспільство;

- дії ринкових принципів у політичній сфері;

- взаємообумовленості публічної сфери і публічної політики.

Семінарське заняття 2

Тема: Громадянське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування. Публічне адміністрування та влада

Питання для усного опитування та дискусії

2.1. Сутнісні характеристики громадянського суспільства.

2.2. Місце і роль громадських організацій у публічному адмініструванні.

2.3. Феномен влади. Влада як основній засіб публічного адміністрування.

2.4. Держава як суб'єкт політичної влади.

2.5. Взаємозв'язок і взаємозалежність політичної та економічної влади.

2.6. Лобізм.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: громадянське суспільство, громадська організація, влада, публічна влада, публічне адміністрування, політична влада, економічна влада, лобізм.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на:

- основних етапах формування та еволюції громадянського суспільства;

- сутнісних характеристиках громадянського суспільства;

- визначенні місця і ролі громадських організацій у публічному адмініструванні;

- характеристиці громадянського суспільства як сфери формування єдиного комплексу цінностей та відносин;

- автономності і органічній єдністі громадянського суспільства та держави;

- вивченні феномену влади;

- співвідношенні публічної влади та публічного адміністрування;

- характеристиці влади як основного засобу публічного адміністрування;

- механізмі взаємодії влади та публічного адміністрування;

- вивченні держави як суб'єкта політичної влади;

- виявленні сутності економічної влади;

- взаємозв'язку і взаємозалежності політичної та економічної влади;

- визначенні лобізму.

 

 

Семінарське заняття 3

Тема: Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада

Питання для усного опитування та дискусії

3.1. Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування.

3.2. Сфери управління та компетенції місцевого самоврядування.

3.3. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування.

3.4. Статус посадових осіб місцевого самоврядування.

3.5. Інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні:

3.5.1. вибори органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

3.5.2. місцевий референдум;

3.5.3. загальні збори громадян;

3.5.4. органи самоорганізації населення.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: муніципальна публічна влада, місцеве самоврядування, децентралізація влади, компетенція місцевого самоврядування, представницькі органи місцевого самоврядування, виконавчі органи місцевого самоврядування, посадова особа місцевого самоврядування, безпосередня демократія, місцеві вибори, виборча система, місцевий референдум, загальні збори громадян, органи самоорганізації населення, адміністративно-територіальна одиниця, територіальна громада, комунальна власність, місцевий бюджет, муніципальне управління, громадська ініціатива, децентралізація, місцева рада.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на:

- понятті муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування;

- характуристиці місцевого самоврядування як демократичної основи управління в державі;

- основних факторах формування місцевого самоврядування;

- визначенні ролі місцевого самоврядування в процесі децентралізації влади та публічного адміністрування;

- характеристиці сфер управління та компетенції місцевого самоврядування;

- характеристиці представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування;

- визначенні статусу посадових осіб місцевого самоврядування;

- вивченні інститутів безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні;

- характристиці виборів органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

- визначенні місцевого референдуму, загальних зборів громадян, органів самоорганізації населення як форм безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування.

Семінарське заняття 4

Тема: Закони та принципи публічного адміністрування. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

Питання для усного опитування та дискусії

4.1. Управління як визначальна функція публічного адміністрування.

4.2. Закони соціального управління.

4.3. Принципи публічного адміністрування та їх застосування.

4.4. Управлінське рішення як наукова категорія.

4.5. Послідовність етапів прийняття рішень.

4.6. Динаміка виконання управлінських рішень.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: управління суспільством, закон публічного адміністрування, принцип публічного адміністрування, управління, управлінське рішення, процес прийняття управлінських рішень, суб'єкт прийняття управлінських рішень, об'єкт прийняття управлінських рішень, етапи прийняття управлінських рішень, виконання управлінських рішень.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на:

- виокремленні управління суспільством головним призначенням публічного адміністрування;

- характеритиці загального закону соціального управління – залежності управляючого впливу від стану системи та зовнішнього середовища;

- характеристиці закону необхідності посилення регулювання та управління суспільними процесами;

- характеристиці закону розмежування центрів влади та управління;

- характеристиці закону централізації та децентралізації влади;

- характеристиці закону системності організації та саморозвитку системи публічного адміністрування;

- виявленні загальносистемних методологічних принципів публічного адміністрування;

- вивченні принципів, що регулюють адміністрування як соціально-політичний, соціально-економічний та соціально-культурний процеси;

- практичних аспектах застосування принципів публічного адміністрування;

- визначенні управління як визначальнії функції публічного адміністрування;

- характеристиці управлінського рішення як наукової категорії;

- встановленні пріоритетності політичного вибору цінностей та цілей;

- визначенні цінностей та цілей як визначальній ланці прийняття рішень;

- ролі конкуренції в процесі прийняття рішень;

- взаємовідносинах суб'єкта та об'єкта прийняття рішень;

- послідовності етапів прийняття рішень;

- динаміці виконання рішень.

Змістовий модуль 2. Організація публічного адміністрування

Семінарське заняття 5