Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

1. Понятие и структура административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

2. Виды административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

3. Принципы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

4. Порядок изменения административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

 

Нормативные акты:

Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета № 197, 25.12.93. (с изменениями на 25.07.2003 // Российская газета, № 151, 30.07.2003).

Федеральный закон от 14.07.92 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» / Российская газета, 26.08.92 (с изменениями на 22.08.2004 // Российская газета, № 188, 31.08.2004).

Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета, № 162, 27.07.2005.

Указ Президиума Верховного Совета РФ от 17.08.82 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР № 34, 26.08.82.

Постановление Верховного Совета РФ от 14.07.92 г. №3298-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ №33, 20.08.92, ст. 1915.

Постановление Правительства РФ от 15.06.93 г. № 555 «О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования» (с изм. на 13.03.2000 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 14, ст. 1486).

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания России от 05.06.96 г. № 232-ФС «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» // Собр. зак-ва РФ, 10.06.96. № 24.

Закон Республики Башкортостан от 13.07.93 г. № ВС-18/7 «Об административно-территориальном устройстве РБ» (в ред. Закона РБ от 15 декабря 2002 года №380-з) (с изм. на 04.02.03 // Республика Башкортостан от 16 января 2003 года №9 (25241)) // Законы Республики Башкортостан. Офиц. издание Президиума ВС РБ Выпуск VI, 1994 г.

Указ Президента Республики Башкортостан от 03.09.96 г. №УП-568 «О создании Комиссии при Президенте Республики Башкортостан по административно-территориальному устройству Республики Башкортостан (с изм. на 31.08.2000) // Известия Башкортостана, № 172 (1296), 06.09.96.

Указ Президента Республики Башкортостан от 02.12.96 г. №УП-798 «Об утверждении Положения о Комиссии при Президенте Республики Башкортостан по административно-территориальному устройству Республики Башкортостан // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, №1 (55) за январь 1997 года, стр. 71 - 73.

Указ Президента Республики Башкортостан от 30.04.03 г. №УП-231 «Об изменении состава Комиссии при Президенте Республики Башкортостан по административно-территориальному устройству Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», июль-август 2003 года № 11 (167).

Литература:

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 800 с.

Актуальные проблемы совершенствования административно-территориального устройства Республики. Доклад руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан И.А. Габитова // Известия Башкортостана, 29 ноября 1997. № 230 (1604).

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - С.294-326.

Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. - С. 45-132.

Государственное право Российской Федерации. / Под ред. академика О.Е. Кутафина. Т.2. - С. 65-67.

Государственное право Российской Федерации. М., 1996. - С. 267-290.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С. 275-303.

Конституционное право Российской Федерации. Сб. судебных решений. - С. 525-547.

Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве РФ. – М.: Юристъ, 2004. – С. 66-115.

Маликов М.К. Гносеологические основы реализации права. Учебное пособие // Изд-е Башкирск. ун-та. Уфа, 1998.- С. 15-16, 23-24.

Маликов М.К. Проблемы Российского конституционализма. Уфа, 1996. - С. 123-135.

Маликов М.Ф. Методология изучения конституционного права: Учебное пособие. В 2-х частях. Ч.2 / Изд-е Башкирск. ун-та. – Уфа, 2000. – С.864-874.

Маликов М.Ф. Основы конституционного права Российской Федерации: Учебное пособие. – Уфа: РИО БашГУ, 2003. – С. 178-179.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 3-х томах. Т.1. Теоретические и методологические основы / Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С. 179-195.

Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. - С. 25-41.

 

Тема 14

Субъекты Федерации

 

1. Понятие и правовое положение субъектов Российской Федерации.

2. Основные этапы становления и развития субъектов РФ.

3. Принципы определения субъектовРФ.

4. Предметы ведения и полномочия субъектов РФ.

5. Делегирование Федерацией своих полномочий республикам.

Рефераты:

1. Классификация субъектов РФ.

2. Виды субъектовРФ.

3. Конституционно-правовые признаки субъектов Федерации.

4. Проблемы суверенизации субъектов РФ.

5. Республика в составе Российской Федерации.

6. Край, область, город федерального значения.

7. Автономная область и автономный округ.

Задания:

(для определения литературных и нормативных источников)

1. Национально - государственные субъектыРФ.

2. Административно - территориальные субъекты РФ.

3. Национально - территориальные субъекты РФ.

4. Уровни Российского законодательства.

5. Основные направления исследования субъектов РФ.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета № 197, 25.12.93. (с изменениями на 25.07.2003 // Российская газета, № 151, 30.07.2003).

2. Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» и приложение к нему // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, № 17, 23 апреля 1992 г.

3. Договор РФ и РБ от 03.08.1994 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РБ» // ИБ, 6 августа 1994 г.

4. Федеральный конституционный закон от 25.03.04 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Российская газета, № 62, 26.03.2004. (с изменениями на 30.06.2005 № 5-ФКЗ // Российская газета, № 143, 05.07.2005).

5. Закон СССР от 26.04.90 г. № 1457-1 «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, № 19, 09.05.1990 (Фактически не применяется в связи с вступлением в силу 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации).

6. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990. № 21. С.171.

7. Федеральный закон от 05.03.92 г. № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» // Российская газета, № 65, 20.03.92 (с изменениями на 16.11.1997 // Российская газета, № 226, 22.11.97). Недействующий.

8. Федеральный закон от 04.06.92 г. № 2927-1 «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, № 24, 18.06.92, Ст.1307.

9. Федеральный закон от 04.01.99 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 8, 16.01.99

10. Федеральный закон от 06.10.99 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 21.07.2005 // Российская газета, № 161, 26.12.2005).

11. Федеральный закон от 17.12.99 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 253, 21.12.99. (с изменениями на 08.12.2003 // Российская газета, № 252, 16.12.2003).

12. Указ Президента РФ от 11.11.91 г. № 194 «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ № 47, 1991 год, ст.1596 (с изменениями на 21.10.2002 // Собрание законодательства Российской Федерации, № 43, 28.10.2002).

13. Указ Президента РФ от 27.02.92 г. № 197 «О неотложных мерах по стабилизации экономики, развитию социальной сферы и охране окружающей среды Республики Башкортостан» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст.517 (с изменениями на 06.04.2000 // Российская газета, № 71, 12.04.2000).

14. Указ Президента РФ от 22.10.93 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации № 43, 25 октября 1993 г., ст.4089. Недействующий.

15. Указ Президента РФ от 09.01.96 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Российская газета, № 7, 13.01.96.

16. Указ Президента РФ от 10.02.96 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Российская газета, № 31, 15.02.96.

17. Указ Президента РФ от 03.06.96 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета, № 109, 11.06.1996.

18. Указ Президента РФ от 06.03.01 г. № 268 «О порядке взаимодействия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ее территориальных органов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

19. Указ Президента РФ от 09.06.01 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Российская газета, № 111, 14.06.2001.

20. Указ Президента РФ от 25.07.03 г. № 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Российская газета, № 151, 30.07.2003.

21. Постановление Правительства РФ от 28.09.04 г. № 501 «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации».

22. Распоряжение Правительства РФ от 25.05.04 г. № 707-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью населения и перечня субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения)» // Российская газета, № 114, 02.06.2004 (с изменениями на 08.09.2004 // Российская газета, № 201, 15.09.04).

23. Указ Президента Республики Башкортостан от 23.12.96 г. № УП-870 «Об утверждении Примерного Положения о Представительстве Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации» // Ведомости Гос.Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ, № 4 (58) за апрель 1997 г (с изменениями на 06.05.2003 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, № 11 (167), ст. 634).

24. Заявление ВС РБ от 27.02.92 г. № ВС-10/7 «Об основах межгосударственных отношений между РФ и РБ» // Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан, № 1 июль 1992 г.

 

Литература:

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 800 с.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. – М.: РЮИД, «Сашко», 2000. – С. 201-205.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Глава 19.

Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972. - 158 с.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области – феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). – М.: Изд-во МГУ, 2002 – 256 с.

Коваленко А.И. Конституционное право России. - С. 116-129.

Конституционное право Российской Федерации. Сб. судебных решений. - С. 472-635.

Концептуальные проблемы правового регулирования: Сб. науч. тр. Выпуск VI / Автор-сост. М.Ф. Маликов. – Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2001. – С. 389-435.

Курманов М.М. Участие законодательного (предтавительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе. // Государство и право. 2004. № 10. – С. 52-56.

Маликов М.К. Введение в Конституционное право. Уфа, 1994. Ч. 1. - С. 87-107.

Маликов М.К. Проблемы Российского конституционализма. Уфа, 1996. - С. 17-119.

Маликов М.Ф. Методология изучения конституционного права: Учебное пособие. В 2-х частях. Ч.2 / Изд-е Башкирск. ун-та. – Уфа, 2000. – С.821-863.

Маликов М.Ф. Основы конституционного права Российской Федерации: Учебное пособие. – Уфа: РИО БашГУ, 2003. – С. 183-190.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 5-ти томах. Т.1. Теоретические и методологические основы / Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С.70-102.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 5-ти томах. Т.2. Признаки и принципы регионального права. Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С.148-159,187-205.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 5-ти томах. Т.3. Пути совершенствования регионального законодательства. – Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С.192-207.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 5-ти томах. Т.4. Региональное управление и правотворчество. – Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С.229-236.

Маликов М.Ф. Региональное право: Учебное пособие. В 5-ти томах. Т.5. Реализация регионального права. – Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – С.66-76.

Маликов М.Ф. Концептуальные основы конституционного понимания. Уфа: БашГУ, 2004. – С. 303-307.

Методологические проблемы правоведения: Сб. науч. тр. Выпуск V / Автор-сост. М.Ф. Маликов. Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2001. – С. 328-403.

Методология изучения регионального права: Сб. науч. тр. – Выпуск IV / Сост. М.Ф. Маликов. Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2001. – 428 с.

Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. М., 1975. - С. 5-19.

Проблемы конституционного права Республики Башкортостан: Хрестоматия / Автор-сост. М.Ф. Маликов. – Уфа: РИО БашГУ, 2004. – С.421-428.

Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления. // Журнал российского права. 2004. № 9. – С. 3-10.

 

 

Тема 15