Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Политическое убежище.

 

Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.

 

Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство (т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.

 

На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.

 

Вид на жительство не предоставляется, если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

 

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).

 

Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.

 

Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.

 

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

 

Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.

 

Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.

 

Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.

Права человека — права, образующие основу правового статуса личности.

Классификация прав и свобод человека и гражданина

 

Любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и должны охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на

1) личные + политические;

2) социально — экономические;

3) культурные + коллективные.

Личные

Являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека.

К личным правам обычно относят:

1. Право на жизнь

2. Право на свободу и личную неприкосновенность

3. Право на достоинство личности

4. Право на неприкосновенность частной жизни

5. Право на неприкосновенность жилища

6. Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие, и в том числе право на очень эффективные, крайне эффективные и бесконечно эффективные.

7. Право на национальную и культурную самоидентификацию

8. Свобода совести и свобода мысли

9. Свобода передвижения и выбора местожительства;

10. Свобода выбора национальности и языка общения

11. Право на судебную защиту

12. Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)

13. Право на имя

14. Право на частную собственность (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции

 

Политические

Основная статья: Политическая свобода

 

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны.

К политическим правам, как правило, причисляются:

1. Свобода слова (свобода распространения информации)

2. Право на информацию (доступ к информации)

3. Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)

4. Право на объединение (свобода союзов)

5. Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия)

6. Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе

7. Право на гражданство

8. Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)

9. Право на участие в отправлении правосудия

Социально-экономические

 

Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.

К социально-экономическим правам относятся:

1. Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)

2. Право на частную собственность

3. Трудовые права (право на труд и свободу труда)

4. Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

5. Право на социальное обеспечение

6. Право на жилище

7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

8. Право на справедливое взимание налогов

9. Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.

10. Право на благоприятную окружающую среду

 

11. Примечание. В современной научной литературе все более крепнет мнение о том, что экономические и социальные права человека следует рассматривать отдельно.[6]

Культурные

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности.

К ним относятся:

1. Право на образование

2. Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)

3. Право на участие в культурной жизни

4. Академические свободы