Контроль за таможенным транзитом товаров

 

ФТС России продолжала работу по совершенствованию таможенной процедуры таможенного транзита и технологии контроля за таможенным транзитом товаров, направленную на ускорение совершения таможенных операций, в том числе посредством внедрения в практику работы таможенных органов современных информационных технологий.

В 2012 году таможенными органами осуществлен контроль за перевозкой в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Таможенного союза: таможенными органами отправления –
в отношении более 1,9 млн. партий товаров, таможенными органами назначения – в отношении более 2,6 млн. партий товаров. При этом процент недоставки товаров в таможенные органы назначения продолжал оставаться на стабильно низком уровне и составил менее 0,01 %.

 

Организация электронного декларирования товаров и предварительного информирования таможенных органов в электронном виде о товарах
до пересечения ими таможенной границы Таможенного союза,
развитие информационных таможенных технологий

Одной из основных задач развития современных информационных таможенных технологий является управление информацией внутри таможенной системы с целью повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создания благоприятных условий для участников ВЭД при одновременной минимизации потерь их времени и материальных затрат при таможенном декларировании товаров.

Особую актуальность приобрели в 2012 году технологии взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Введен в действие web-портал электронного декларирования, на котором участнику ВЭД представлена возможность сформировать в электронной виде ДТ и документы, на основании которых она заполнена, подписать их электронной подписью и направить их в таможенный орган через Интернет.

В 2012 году более 4,1 миллиона ДТ поданы в таможенные органы
в электронном виде с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее – ЭДТ), что составило 94,9 % от общего количества ДТ
(в 2011 году в таможенные органы было подано около 3,2 млн. ЭДТ,
что составляло 77,5 % от общего количества ДТ).

Успешно внедрялась технология удаленного выпуска товаров, позволяющая упростить процедуры таможенного контроля и оптимизировать логистические связи (разделение таможенных операций на процессы документального и фактического контроля, осуществляемые различными таможенными органами). Для реализации указанной технологии в 2012 году создано
10 специализированных таможенных постов – центров электронного декларирования (далее – ЦЭД) (всего в таможенной системе функционирует
23 ЦЭД). Расширяется перечень таможенных процедур, в отношении которых доступна технология удаленного выпуска товаров, совершенствуется программное обеспечение таможенных органов, компетенция которых ограничена приемом ДТ исключительно в электронном виде.

В 2012 году с применением технологии удаленного выпуска товаров таможенными органами быловыпущено более 237 тысяч ДТ, что составило 5,8% от общего количества ДТ, выпущенных в электронной форме (в 2011 году –
54 тысяч ДТ или 1,7% соответственно).

17 июня 2012 года вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза
от 9 декабря 2011 г. № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом», в соответствии с которым заинтересованные лица представляют в таможенные органы предварительную информацию о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. Преимуществом предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска за счет использования предварительной информации при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и формирования электронной копии транзитной декларации, а также повышение эффективности таможенного контроля на основе предварительного анализа информации о товарах с применением СУР.

С 17 июня 2012 года более 98% предварительной информации представляется в таможенные органы до прибытия транспортного средства
в пункт пропуска, 2% информации представляется заинтересованными лицами
в течение ближайших двух часов непосредственно в пункте пропуска
через государственную границу Российской Федерации в соответствии
с пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза № 899.

Представление в таможенные органы предварительной информации осуществляется в электронном виде:

с использованием портала ФТС России «Электронное представление сведений» (далее – портал ЭПС);

посредством взаимодействия Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Российской Федерации (далее – ЕАИС ТО)
и информационных систем заинтересованных лиц (в соответствии с порядком, определенным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе
с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»).

В 2012 году в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, было подано 1207,3 тысячи сообщений с предварительной информацией, 952 тысячи из которых использовано таможенными органами.

В 2012 году заинтересованными лицами с использованием портала ЭПС было подано свыше 588 тысяч сообщений с предварительной информацией
в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, 502,6 тысячи из которых использовано при оформлении прибытия товаров и транспортных средств, в то время как
в 2011 году с использованием портала ЭПС было подано 159 тысяч сообщений
с предварительной информацией, 125 тысяч из которых использовано при оформлении прибытия товаров и транспортных средств.

В 2012 году в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, в таможенные органы было подано свыше 51 тысячи сообщений с предварительной информацией, из них 401 сообщение передано с использованием портала ЭПС.

В 2012 году в отношении товаров, перемещаемых водными видами транспорта, в таможенные органы было подано 7,2 тысячи сообщений с предварительной информацией, из них 5,6 тысяч сообщений с предварительной информацией использовано таможенными органами в месте прибытия товаров.

В отношении товаров, перемещаемых воздушными видами транспорта,
в таможенные органы в 2012 году было подано 1,2 тысячи сообщений
с предварительной информацией.

 

Совершенствование проведения таможенных операций при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу
Таможенного союза физическими лицами

В 2012 году ФТС России продолжала работу по упрощению порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, а также проведению разъяснительной работы с гражданами посредством размещения информации на официальном сайте ФТС России, а также при помощи средств массовой информации и участия в проведении пресс-конференций.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 (Решение ЕЭК от 2 октября 2012 г. № 183), которые позволили закрепить на национальном уровне возможность совершения в упрощенном порядке таможенных операций в отношении багажа трансферных пассажиров без его получения в аэропорту трансфера при прибытии из-за границы.

Продолжена работа по упрощению порядка пересечения таможенной границы Таможенного союза физическими лицами в части увеличения мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система «зеленого» и «красного» коридоров. Общее количество пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации, в которых применяется данная система, составило
55 единиц.

В целях упрощения перемещения транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза при неоднократном их перемещении иностранными физическими лицами с 20 июня 2012 года для таможенного декларировании таких транспортных средств введена учетная карточка авто-, мототранспортного средства для личного пользования и утвержден Порядок её оформления и использования в качестве пассажирской таможенной декларации (приказ ФТС России от 27 декабря 2011 г. № 2621). Применение учетной карточки позволило сократить время прохождения таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации до 2-х минут.

Помещение товаров под таможенные процедуры переработки
на(вне) таможенной территории Таможенного союза

С начала 2012 года в таможенных органах действовало 10313 разрешений на переработку товаров, в том числе:

6194 разрешения – на переработку товаров вне таможенной территории;

4119 разрешений – на переработку товаров на таможенной территории.

Из общего количества действующих разрешений на переработку товаров в 2012 году таможенными органами было выдано 3972 разрешения, в том числе:

2687 разрешения на переработку товаров вне таможенной территории;

1285 разрешений на переработку товаров на таможенной территории.

По сравнению с 2011 годом общее количество действующих разрешений на переработку товаров возросло на 1,9%, выданных разрешений на переработку товаров – на 12,5%.

Основной операцией по переработке товаров на(вне) таможенной территории продолжает оставаться ремонт – на него приходится 88,8% от общего количества выданных в 2012 году разрешений на переработку товаров на таможенной территории и 99% от общего количества выданных разрешений на переработку товаров вне таможенной территории. Изготовление товаров при переработке товаров на таможенной территории составляет 10,3%, вне таможенной территории – 0,9%; операции по переработке сырьевых товаров – менее 1% от общего количества выданных разрешений.