Правовое сотрудничество, как направление борьбы с преступностью.

Правовое сотрудничество – это любые действия, которые не относятся к правовой помощи.

Деятельность международных правоохранительных организаций. К ним относятся:

1. Интерпол – международная организация уголовной полиции. Действует с 1919 г.В современном виде с 1956 г. Данная организация является межгосударственной. Цели Интерпола – взаимодействие национальных правоохранительных органов; сбор и хранение информации о лицах, совершивших преступление, лицах, находящихся в международном розыске. Сотрудничество государств осуществляется через национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола. В рамках Интерпола предусмотрена выдача преступников (выдача по линии Интерпола). Интерпол имеет следующую организационную структуру:

1) Генеральная Ассамблея. Она состоит из делегатов, назначаемых государствами-участниками. Ассамблея определяет цели и задачи деятельности Интерпола, избирает должностных лиц Интерпола.

2) Исполнительный комитет. Состоит из Президента и трёх Вице-президентов. Исполнительный комитет готовит заседания Генеральной Ассамблеи, контролирует исполнение решений Генеральной Ассамблеей.

3) Генеральный секретариат. Состоит из Генерального секретаря и административного персонала. Секретариат обеспечивает функционирование вышеперечисленных органов. Секретариат является постоянно действующим органом.

2. Европол – Европейское полицейское агентство. Членами являются государства ЕС. Сделана по подобию Интерпола.

Составы международных преступлений:

1. Агрессия. Понятие закреплено в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974. Под агрессией понимается применение вооружённой силы государства против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости другого государства. Применение вооружённых сил воспринимается в качестве акта агрессии. К актам агрессии относятся следующие действия (по Резолюции):

a) Вторжение, нападение одного государства, на территорию другого государства;

b) Полная или частичная оккупация территории другого государства;

c) Бомбардировка вооружёнными силами государства территории другого государства;

d) Блокада портов;

e) Нападение вооружёнными силами на сухопутные, воздушные и водные суда другого государства;

f) Засылка государством вооружённых банд, групп и наёмников на территорию другого государства;

g) Предоставление территории государства для вооружённых сил другого государства с целью нападения на территорию третьего государства.

2. Геноцид. Данное преступление определяется Конвенцией «О предупреждении преступлений геноцида и наказаний за него» 1948 г. В соответствии с данной конвенцией под геноцидом понимаются следующие действия:

a) Убийство или причинение тяжких телесных повреждений представителям расовой, национальной или религиозной группы;

b) Создание для представителей такой группы невыносимых жизненных условий;

c) Предотвращение деторождения внутри таких групп;

d) Насильственный отъём детей и передача их на воспитание лицам другой расы, национальности и т.д.

Преступными являются как сами такие действия, так и покушение на них (подготовка, соучастие). Обвинение в геноциде осуществляется международным уголовным судом или национальным судом.

3. Наёмничество. Наёмником признаётся лицо, специально завербованное на месте военных действий или заграницей для участия в вооружённом конфликте. Данные лица не входят в личный состав вооружённых сил государства, не являются гражданами противоборствующих сторон. Основная цель – извлечение прибыли (вознаграждение). Размер вознаграждения превышает размер вознаграждения военнослужащего. В отношении наёмников не применяются законы и обычаи ведения войны. Данное преступление не имеет срока давности. К ответственности лица привлекаются либо национальными судами, либо специально созданными международными трибуналами.

4. Рабство. Данное преступление определяется Конвенцией в отношении рабства 1926 г. Рабство – это состояние или положение человека, в отношении которого осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Государства-участники конвенции обязались пресекать торговлю невольниками. В 1956 была принята дополнительная конвенция об упразднении рабства. В соответствии с ней должны быть отменены долговая кабала, крепостное состояние, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии, обычаи, сходные с рабством.

Преступления международного характера:

1. Отмывание доходов, полученных от преступной деятельности. Данное преступление рассматривается в качестве сопутствующего преступления. Под преступными доходами понимаются любые доходы, полученные от преступной деятельности. Документы: конвенция Совета Европы «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» 1990 г. Согласно данной конвенции, под доходами понимается любая экономическая выгода, полученная в результате совершения преступления. Под легализацией данная конвенция понимает:

1) Конверсия или передача материальных ценностей с целью скрыть их незаконное происхождение;

2) Утаивание или искажение природы происхождения, места нахождения материальных ценностей;

3) Приобретение, владение или использование ценностей, о которых известно что они получены преступным путём.

К международному сотрудничеству относится: конфискация орудий преступления и незаконных доходов, розыск ценностей подлежащих конфискации.

В целях борьбы с легализацией суды обязуются налагать арест на финансовые или иные документы. Банки не вправе ссылаться на институт банковской тайны. Конфискация осуществляется на основании запроса. Отказ возможен: если запрашиваемое государство не предусматривает конфискацию; отсутствует имущество в отношении которого необходимо произвести конфискацию; истекли сроки давности. Запросы в РФ исполняются по линии Генеральной прокуратуры.

К международному сотрудничеству относится выдача преступников.

2. Борьба с подделкой денежных знаков. Данный состав регламентируется Женевской конвенцией «О борьбе с подделкой денежных знаков» 1929 г. Под денежными знаками понимаются денежные билеты и банкноты, а так же монеты, имеющие официальное хождение на территории РФ. Под подделкой денежных знаков понимаются следующие действия:

1) Изготовление или изменение денежных знаков;

2) Сбыт поддельных денежных знаков;

3) Любые действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или получение для себя поддельных знаков;

4) Покушение или соучастие в вышеуказанных действиях;

5) Обманные действия по изготовлению или приобретению предметов, предназначенных для изготовления или изменения поддельных знаков.

Международное сотрудничество заключается в след:

1) Обязательное информирование иностранных государств о новых выпусках, изъятиях денежных знаков;

2) Информирование об обнаружении подделок иностранной валюты с подробным описанием, а так же сведения об арестах и осуждениях фальшивомонетчиков.

3. Борьба с преступлениями против лиц, пользующихся международной защитой. Данный состав регулируется Конвенцией 1973 г «О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой». Преступлением является:

1) Убийство, похищение или нападение против лица, пользующегося международной защитой;

2) Насильственное нападение на официальное, жилое помещение или т.с. лица, пользующегося международной защитой;

3) Угроза, покушение или соучастие в таких действиях.

К лицам, пользующимся международной защитой относятся: главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, а так же члены их семей, любой представитель или должностное лицо государства, которое в момент посягательства на него имеет соответствующую международную защиту.

За совершение данного преступления предусматривается национальная юрисдикция того государства, где данное преступление совершено. Данное преступление влечёт за собой выдачу преступника.

4. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Данный состав преступлений регламентируется 10 конвенциями. Основными являются «Единая конвенция о наркотических средствах» 1961, Конвенция «О психотропных веществах» 1971, Конвенция ООН «О незаконном обороте психотропных веществ и наркотических средств» 1988.

Наркотическое средство – это любое природное или синтетическое вещество, включённое в списки 1 и 2 конвенции 1961. Конвенция ООН 1988 г. посвящена борьбе государств с этими преступлениями:

1) Преднамеренное производство, изготовление, приготовление, распространение, продажа, переправка, транзитная переправка, экспорт или импорт средств или веществ, предусмотренных в Конвенциях 1961 и 1971 г.

2) Культивирование опиумного мака, кокаинового куста или растения Канабис с целью производства наркотических средств или веществ;

3) Хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества для вышеуказанных целей;

4) Изготовление, транспортировка или распространение оборудования, материалов или веществ, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

5) Организация, руководство или финансирование любых, вышеперечисленных правонарушений;

6) Конверсия или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате участия в вышеназванных правонарушениях.

В соответствии с Конвенцией 1988 г. юрисдикция РФ наступает за совершение таких деяний на территории РФ, на борту водного или воздушного судна, зарегистрированного на территории РФ; Совершение таких преступлений за границей с целью последующего оборота наркотиков в РФ.

Международное сотрудничество по борьбе с наркотиками осуществляется путём оказания правовой помощи. Кроме этого конвенция предусматривает конфискация наркотиков, а так же материалов и оборудования, необходимых для их производства. Конвенцией предусмотрена выдача правонарушителя.

Контролируемая поставка осуществляется по согласованию с правоохранительными органами иностранных государств, в целях отслеживания всех участников транспортировки или перевозки наркотиков (Например, когда на таможни делают вид, что не заметили наркотики).

5. Борьба против незаконных действий с радиоактивными веществами. Конвенция «О физической защите ядерного материала» 1980 г. В соответствии с данной конвенцией преступлениями являются:

1) Получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожение или распыление ядерного материала без разрешения компетентных органов;

2) Кража ядерного материала или его захват путём грабежа;

3) Присвоение или получение обманным путём ядерного материала;

4) Требование путём угрозы силой или применение силы о выдаче ядерного материала;

5) Угроза использовать ядерный материал с целью повлечь смерть любого лица или причинить ему серьезное увечье, с целью вынудить ф.л. или ю.л. или государство совершить какие-либо действия, либо воздержаться от их совершения;

6) Покушение или соучастие в таких преступлениях.

Международное сотрудничество заключается в оказании правовой помощи. При совершении таких преступлений государство, на территории которого они совершены обязательно уведомляет международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

6. Борьба с захватом заложников. Конвенция «О борьбе с захватом заложников» 1979 г. В соответствии с данной конвенцией, захват заложников совершает любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает его убить, нанести повреждение или продолжать удерживать, что бы заставать государство, международную организацию, ф.л. или ю.л. совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения, как единственное условие освобождения заложников.

Конвенцией предусмотрена возможность выдачи преступников. Основание отказа - если преступление совершено по мотивам религиозной, национальной, этнической или другой неприязни.

7. Борьба с пиратством. Понятие пиратства даются в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В соответствии с данной конвенцией под пиратством понимается:

1) Любой неправомерный акт насилия или удержания или иной грабёж, совершаемый экипажем или пассажирами любого частновладельческого судна или аппарата, направленный в открытом море, против другого судна или летательного аппарата, против любого судна в любом месте вне юрисдикции любого государства.

2) Любой акт добровольного участия в использовании судна или летательного аппарата, если заведомо известно, что данное судно является пиратским.

Международное сотрудничество заключается в распространении юрисдикции любого государства в отношении морского судна или летательного аппарата.

Захват судна за пиратство может осуществляться только военным кораблём.

8. Борьба с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации.

9. Борьба с незаконными актами, направленными против морского судоходства

10. Борьба с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами.