Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Изучая настоящий раздел предмета, студент должен уяснить то, что Конституционный Суд занимает особое место в судебной системе РФ, выступая гарантом закрепленных в Конституции РФ прав и свобод граждан и организаций.

Конституционный Суд РФ – орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основными принципами его деятельности являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ всеми представительными, исполнительными и судебными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, должностными лицами, гражданами и объединениями.

Студенты должны уяснить, что Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.

Изучая полномочия Конституционного Суда РФ, студенты должны знать, что Конституционный Суд РФ уполномочен:

· разрешать дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ и др.;

· разрешать споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между внешними государственными органами субъектов;

· по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего к применению в конкретном деле;

· давать толкование Конституции РФ;

· давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене и в совершении иного тяжкого преступления;

· выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

· осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией, Федеральным договором и федеральными конституционными законами.

Студенту необходимо уяснить, что Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.

При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ принимает решения. Студенту необходимо разобраться, что итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 4 части первой статьи 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», именуется постановлением. Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Решение Конституционного Суда принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей, которые не вправе воздержаться от голосования. Свое особое мнение судья вправе изложить письменно и оно прилагается к решению суда.

Решения Конституционного Суда окончательны и не подлежат обжалованию. Вступают решения в силу немедленно.

Кроме того, нормативно-правовой акт или ненормативный акт, признанный неконституционным, полностью или частично, не подлежит применению, совершенное действие во исполнение таких актов подлежит отмене на всей территории Российской Федерации.

Рассматривая структуру и организацию деятельности Конституционного Суда РФ, студент должен знать, что Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Студент должен изучить порядок формирования палат Конституционного Суда РФ.

Очередность исполнения судьями, входящими в состав палат, полномочия председательствующего на ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и иных подразделений. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской Федерации; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.

Официальным изданием Конституционного Суда РФ является "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации".

Тема 4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации

Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации — орган конституционного правосудия (контроля) в субъекте РФ.

Согласно ст. 27 ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счёт средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесённые к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является вышестоящей судебной инстанцией в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные Законом РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за исключением порядка назначения на должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ.

Мировые судьи

Процесс осуществления правосудия мировыми судьями регулируется ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 г., законами субъектов РФ о мировых судьях, процессуальными кодексами РФ.

Изучив Федеральный Закон «О мировых судьях» студент должен знать, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Этот же закон определяет общее количество участников и число мировых судей, из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек, а так же категории дел, подсудных мировому судье и порядок осуществления судопроизводства.

В ст. 1 указанного закона говорится, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.

Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

К компетенции мирового судьи относится (ст. 3):

- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом;

- дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Согласно ст. 12 закона «О судебной системе РФ» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. В связи с этим на мировых судей распространяются все гарантии независимости, неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, которые установлены законом «О статусе судей в Российской Федерации».

Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Студенту необходимо знать, кто входит в аппарат суда и их полномочия.