Вопрос 60. Система органов внутренних дел. Милиция в системе овд

Основные вопросы организации и деятельности милиции регулируются Законом РФ О милиции. Милиция в РФ представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступлений и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в переделах, установленных данным законом и другими федеральными законами.

Задачи Милиции:

1) обеспечения безопасности личности

2) предупреждения и пересечение преступлений и административных правонарушений

3) выявление и раскрытие преступлений

4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

5) защита частной, государственной и муниципальной и иных форм собственности

6) оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных данным Законом.

Милиция должна основываться на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека.

Руководство всей милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ. Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ в порядке, определяемом министром внутренних дел РФ.

Согласно Закону "О милиции", милиция в РФ подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (МОБ). Эти подразделения милиции отличаются друг от друга характером решаемых ими задач, подчиненностью, а также порядком назначения на должность и освобождения от должности их непосредственных руководителей, порядком финансирования и определения численности сотрудников.

Основными задачами криминальной милиции являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;

- организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

Структура криминальной милиции утверждена постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 925 "О подразделениях криминальной милиции"[2]. Согласно данному постановлению, в криминальную милицию входят следующие подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по налоговым преступлениям; по борьбе с организованной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; отряды милиции специального назначения; оперативно-розыскной информации. В криминальную милицию также входит Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

основными задачами милиции общественной безопасности являются:

- обеспечение безопасности личности;

- обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка;

- охрана собственности;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;

- предварительное расследование в форме дознания по большинству уголовных дел, по которым необязательно производство предварительного следствия (указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), возбуждаемых в отношении конкретных лиц;

- оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям;

- розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел РФ по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, согласованному с высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Структура милиции общественной безопасности утверждена постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности"[3]. Согласно данному постановлению, в милицию общественной безопасности входят: 1) дежурные части; 2) участковые уполномоченные милиции; 3) Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ; 4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; 5) специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; 6) приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; 7) медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; 8) центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; 9) отряды милиции особого назначения;
10) подразделения: а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; б) дознания; в) патрульно-постовой службы милиции; г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; з) по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

В систему ОВД входит помимо МВД(как центрального аппарата):

· главные управления МВД РФ по федеральным округам;

· министерства внутренних дел республик, управления (главные управления) внутренних дел краев, областей и других субъектов федерации;

· отделы (управления) внутренних дел районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;

· линейные управления (отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

· управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;

· региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

· территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;

· окружные управления материально-технического и военного снабжения;

· образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации.

 

 

Вопрос 61.Понятие, задачи и формы предварительного расследования.

Прежде чем Уголовное расследование будет рассмотрено в суде по нему необходимо провести подготовительную работу: необходимо раскрыть преступление, собрать доказательства виновности в совершении преступления и создать все условия для разрешения дела по существу. Этим занимаются органы предварительно расследования.

Расследование называется предварительным и по той причине, это оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел.

Деятельность органов предварительного расследования состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления.

В связи с делением предварительного расследования на два вида (предварительное следствие и дознание) соответственно различают и органы предварительного расследования — органы предварительного следствия и органы дознания.

Органы предварительного следствия: следственный аппрета при прокуратуре, следственный аппарат при ОВД, следственный аппарат при ФСБ, следственный аппарат при ФСКН.

Предварительное следствие – основная форма предварительного расследования. Это объясняется тем обстоятельством, что предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3 ст.150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Однако и по таким делам, в предусмотренных законом случаях, возможно проведение предварительного следствия.

Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые связаны с:

-принятием уголовного дела к своему производству (ст.156 УПК РФ);

-выполнением следственных действий (ст.176-207 УПК РФ);

-привлечением в качестве обвиняемого, предъявлением обвинения и допроса обвиняемого (ст.171-173 УПК РФ);

-применением мер процессуального принуждения(ст.91, 98, 111 УПК РФ);

-приостановлением предварительного следствия (ст.208 УПК РФ);

-составлением итоговых решений по уголовному делу, а именно обвинительного заключения (ст.215 УПК РФ), постановления о прекращении уголовного дела (ст.213, п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ), постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п.2 ч.1 ст.439 УПК РФ). Предварительное следствие может осуществлять только следователь.

дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Органы дознания: ОВД РФ, а также ИВ, главный судебный пристав РФ и иные занимающие руководящие должности ССП РФ, командиры воинских частей, соединений; органы государственного пожарного надзора. На органы дознания возлагаются:

1) по уголовным делам по которым предварительное следствие необязательно

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно в порядке установленным в ст. 157 УПК