Понятие и порядок приватизации

 

ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) "О приватизации государственного и муниципального имущества"

 

 

1. Понятие приватизации

- возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов, МО, в собственность ФЛ/ ЮЛ.

 

 

Продажу федерального имущества организует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в т.ч. территориальные управления).

Дает полномочия иным лицам, например, ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» («ФТ-ЦЕНТР»)

 

2. Покупатели ( ст .5)

любые ФЛ/ ЮЛ, за исключением:

а) ГУП/ МУП, б)гос. и мун. учреждений, в) ЮЛ, в УК которых доля РФ, субъектов и МО превышает 25%, г) прямо запрещ. ФЗ в целях защиты основ конст-го строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, безопасности, д) ОАО не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.

 

Претенденты представляют следующие документы ( ст. 16):

заявку; платежный документ о перечисл.задатка (если треб); уведомл. ФАС (если треб), подтверждение личности/дееспос.

3. Порядок приватизации

 

 

1) Определение состава подлежащего приватизации имущ-го комплекса унитарного предприятия

 

- инвентаризация + аудиторского заключения

 

- состав-ся передаточный акт (указываются все виды подлежащего приватизации имущества + права требования, долги+ расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов (Балансовая стоимость = ( сумма стоимости чистых акти - вов + стоимость земельных участков ) - балансовая стоимость объектов, не под - лежащих приватизации.)

Стоимость зем. участков по общ.правилу = рыночной стоимости (до 2007 – в соотношении с зем.налогом) – ст.11

 

 

2) Установление нормативной цены имущества, т.е. минимальной цены, по которой возможно отчуждение этого имущества (ст.12).

 

3)Выбор способа приватизации (ст. 13) и принятие решения об условиях приватизации (ст.14)

 

 

Ограничение --с момента начала приватизации не вправе без согласия собст-ка: (п.3 ст.14):

сокращать численность работников;

совершать сделки, цена которых превышает 5% бал. стоимости активов на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 50 000х МРОТ, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества в вышеук. размерах; получать кредиты;

осуществлять выпуск ценных бумаг;

выступать учредителем ХО/ХТ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в УК.

 

 

4) Продажа одним из способов, заключение договора купли-продажи

Ст.32 – сущ. условия:

 

а) сведения о сторонах; наименование и харк-ка имущества;

б) порядок и срок передачи имущества в собственность покупателя;

в)форма и сроки платежа;

г) порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;

д) обременения

 

После подписания договора – подписывается передаточный акт (составляется на этапе оценки, ст.11). По обязательствам, не учтенным в передаточном акте, гос-во ответственность не несет (п.2 ст. 27)

Оплата - ст.35 единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год. Только в рублях.

 

 

Ст .31 – обременения и ограничения права собственности (одновремен. с решением о прив-ии)

1) обязанность использовать имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

2) обязанность содержать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, и др.

+) Публ. сервитуты (обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;и т.д.)

 

Способы:

1) преобразование унитарного предприятия в ОАО;

1.1) преобразование унитарного предприятия в ООО;

2) продажа имущества на аукционе;

3) продажа акций ОАО на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории РФ акций ОАО;

6) продажа акций ОАО на биржевых торгах;

7) продажа имущества посредством публичного предложения;

8) продажа имущества без объявления цены;

9) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;

10) продажа акций ОАО по результатам ДУ.

 

Аукцион (ст. 18-19, ПОСТ. Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 + ст. 447 и ст.448 ГК РФ)

- способ П., при котором право приобретения имущ-ва принадлежит лицу, котор. предложит в ходе торгов наиболее высокую цену без обязанности выполнить какие- либо условия в отношении такого имущества.

- участие открыто. Продолжительность приема заявок на участие - не менее чем 25 дней. Задаток для участия в аукционе = 10% начальной цены, указанной в инф. сообщении. При отказе победителя от заключения договора купли-продажи задаток ему не возвращается. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона.

 

закрытая форма подачи предложений о цене - предложения о цене подаются участниками в запечатанных конвертах (выигрывает давший большую цены, при ра- венстве – подавший заявку ранее)

открытая форма подачи предложений о цене - заявляются открыто в ходе проведения торгов (В этом случае в инф. сообщении указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона" – до 5% начальной цены). Ведет аукционист, участникам выдаются карточки. Поднятие карточки означает повышение цены. Цена оглашается трижды)

- если принял участие только один участник, признается несостоявшимся (состав-ся протокол).

- В течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

 

- Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются не позднее чем через 30 дней после дня пол- ной оплаты имущества.

 

 

Продажа акций на специализированном аукционе (ст. 19)

 

 

- способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции ОАО по единой цене за одну акцию.

Заявка на участие оформляется посредством заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам спец-го аукциона на условиях, опубликованных в инф. сообщении.

а) До начала перечисляет ден.средства исходя из желаемого кол-ва ценбумаг по цене не ниже начальной

б) исходя из суммы денежных средств, поступивших от претендентов рассчитывается единая цена акций (не ниже начальной).

 

Заявки двух типов – 1 типа (готов купить по любой цене), 2 типа (по цене, не выше указанной)

 

Кол-во акций, получаемых победителем, определяется путем деления суммы денежных средств, указанной в заявке победителя, на единую цену продажи (при получении дробного числа количество акций соответствует целой его части);

 

В первую очередь удовлетворяются все заявки 1 типа, в которых указанная сумма денежных средств больше единой цены продажи;

Во вторую очередь удовлетворяются все заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки превышает единую цену продажи;

 

Оставшиеся –

 

В первую - заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств равна единой цене продажи.

Во вторую - заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки равна единой цене продажи.

 

(удовлетворяются последовательно от заявки, в которой указана большая сумма денежных средств, к заявке, в которой указана меньшая сумма денежных средств. При равенстве указанных в заявках первого и второго типа сумм денежных средств удовлетворяется заявка, принятая по времени ранее.)

Заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств меньше единой цены продажи, и заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки меньше единой цены продажи, не удовлетворяются.

Аукцион считается несостоявшимся, если общая сумма денежных средств, указанных в заявках меньше стоимости акций, выставленных на специализированный аукцион, по начальной цене продажи.

 

 

1000 акций, номин.цена 10 руб, нач.цена 100 руб, все заявки 1 типа
400 000
100 000
200 000
200 000
Единая Цена = 900 000 / 1000 = 900 руб за 1 акцию   Реализовано 999 акций

Передача акций и оформление права собственности на акции осуществляются не позднее чем через 30 дней с даты подведения итогов.

 

Продажа посредством публичного предложения (ст.23)

- осуществляется в случае, если аукцион был признан несостоявшимся.

- в инф. сообщении указываются:

а)величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); б)период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; в)минимальная цена предложения, по которой может быть продано имущество (цена отсечения).

Нормативная цена = 50 % начальной цены несостоявшегося аукциона.

- Победителем является тот, кто первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения.

- При отсутствии в установленный срок заявки осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в инф. сообщении вплоть до цены от- сечения.

 

Продажа без объявления цены (ст.24)

- осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

В Инфсообщении начальная цена не указ. Покупателем признается лицо, предложившее наибольшую цену.

 

Продажа акций и долей на конкурсе (ст.20 + ПОСТ. Прав-ва РФ от 12.08.2002 N 584)

 

- способ, при кот. право приобретения имущества принадлежит тому уч-ку, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения условий конкурса.

- на конкурсе могут продаваться а)предприятие как имущественный комплекс или б)акции созданного при приватизации ОАО, которые составляют более чем 50% УК ОАО.

- конкурс является открытым по составу участников. Предложения о цене подаются участниками в запечатанных конвертах.

- конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

 

- Продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее 25 дней.

 

- Задаток – 10% начальной цены, указанной в инф. сообщении.

 

- В течение 10 дней с даты подведения итогов конкурса с победителем конкурса за- ключается договор купли-продажи, кот. включает порядок выполнения условий конкурса.

-Срок выполнения условий конкурса не может превышать 1 год.

 

-Условия конкурса могут предусматривать – п.21 ст.20: сохранение определенного числа рабочих мест; переподготовку и (или) повышение квалификации работников; ограничение изменения профиля деятельности; проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия…

-В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения – договор купли-продажи расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с взысканием неустойки.

 

Продажа за пределами территории РФ находящихся в гос. собственности акций ОАО (ст.21).

 

Продажа акций открытых акционерных обществ на биржевых торгах – с 1.01.2013, ст.22

 

Внесение гос / мун имущ-ва в качестве вклада в УК ОАО (ст. 25)

- доля акций, находящихся в собственности РФ, субъекта, МО не может составлять менее чем 25 % + 1 акция, если иное не установлено Президентом Российской Фе- дерации в отношении стратегических акционерных обществ.

- Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осущест- вляться:

при учреждении открытых акционерных обществ;

в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

 

Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления (ст.26)

 

- способ, при котором лицо, заключившее по результатам конкурса договор ДУ акциями ОАО, приобретает эти акции в собственность после завершения срока ДУ в случае исполнения условий договора доверительного управления.

Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.